12月28日，渭南市人民检察院召开“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”新闻发布会。记者 党思雨 摄

陕西网讯（记者 郝豆 党思雨）12月28日，渭南市人民检察院召开“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”新闻发布会。市检察院党组副书记、副检察长闫永江通报渭南市检察机关“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”专项活动开展情况。市检察院党组成员、驻市检察院纪检监察组组长相峰主持发布会。市检察院第六检察部主任赵维萍结合发布的专项活动开展情况回答记者提问。

渭南市检察机关专项活动工作开展情况

2022年2月开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动以来，渭南市检察机关紧紧围绕重点民生领域以及特定群体权益保护，聚焦人民群众急难愁盼与社会治理难点堵点，共办理涉民生民利行政检察监督案件357件，向人民法院和行政机关发出检察建议350件，其中向人民法院发出检察建议145件，向行政机关发出检察建议205件，有效推动落实中央“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的部署要求。

聚焦社会治理难点堵点，扎实开展小专项活动。市县两级检察机关结合本地实际，针对具体行业领域和突出问题开展有特色的“小专项”活动，实现办理一案、治理一片、惠及一方。一是2022年在全市部署开展了“与劳动者同行、行政检察为您护航”小专项，围绕劳动报酬、休息休假、医疗卫生、安全保护、社会保险、劳动争议处理等领域，全面履行行政检察各项职能，一年来共办理保障劳动者权益行政检察监督案件65件，其中涉劳动报酬案件18件，涉农民工群体案件20件，向人民法院和行政机关发出检察建议64件，实质性化解行政争议3件，类案监督2件，与人社部门建立工作机制1个。二是坚决贯彻省委、省政府开展营商环境突破年安排部署，在全市部署开展了“行政检察护航市场主体发展”小专项，强化涉企行政非诉执行监督，加大涉企行政争议化解力度，适时开展“送法进企”，促进企业合规守法经营，结合办案促进源头治理，共办理涉市场主体合法权益保护行政检察监督案件70件，向人民法院和行政机关发出检察建议70件，实质性化解行政争议14件，类案监督6件，和市场监管部门建立工作机制1个，为优化法治化营商环境、赋能企业发展贡献行政检察力量。三是聚焦道路交通安全和运输执法领域专项整治，加强该领域行政检察监督工作，积极与公安、交通运输部门进行工作对接，健全完善行政执法与检察监督衔接机制，拓展该领域行政违法行为监督，助推道路交通安全和运输执法领域严格规范公正文明执法，共办理道路交通安全和运输执法领域检察监督案件14件，向行政机关发出检察建议13件，类案监督3件，与交通运输部门建立工作机制1个。

常态化开展行政争议实质性化解，持续推进检察为民办实事。认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，立足法定职能持续加大行政争议实质性化解力度，进一步增强化解意识，将争议化解作为持续推进检察为民办实事的重要举措，紧紧抓住行政争议的源头和要害，严格落实院领导包案，充分发挥一体化办案优势，综合运用监督纠正、释法说理、促成和解等方式，扩大公开听证和司法救助适用规模，主动融入多元纠纷化解机制，用心用情用力实质性化解了一批持续时间长、化解难度大的行政争议，实现案结事了政和，有力推动诉源治理。专项活动开展以来市县两级检察机关共实质性化解行政争议68件，市检察院化解的华州区罗某某诉华州区住房与城乡建设局不履行法定职责检察监督案被最高人民检察院转发；高新区张某某行政赔偿监督案被评为陕西省检察机关2022-2023年度行政检察监督典型案例。

积极建立长效机制，有力提升监督质效。加强与人民法院、有关行政机关的协作配合，建立完善与行政机关的工作衔接机制，强化外部协作，形成共治合力。一是市检察院与渭南市中院会签了《关于调阅民事、行政诉讼、执行案件卷宗有关问题的规定》，主动调阅相关审判、执行案件卷宗，认真梳理案件线索，提升监督效率。临渭区检察院调取法院2021年至2022年渭南市生态环境局申请非诉执行案件15案30余册卷宗，并进行全面审查，从中发现涉市场主体权益类案件线索10件并制发检察建议7件，及时纠正法院审判违法和行政机关申请执行违法，提升监督效率。二是为进一步健全完善行政检察与行政执法监督衔接机制，市检察院与渭南市司法局联合下发了《行政检察与行政执法监督衔接工作办法（试行）》，建立与司法行政机关间的信息共享、案情通报、线索移送、争议协同化解以及日常协作机制，积极构建行政违法监督与行政执法监督双监督模式。部分县检察院依托上述衔接规定，与司法行政机关联合开展行政执法专项检查，及时发现监督案件线索，通过与政府内部层级监督有效衔接，有力提升监督质效。三是以护航民生民利专项活动为契机，主动走访相关行政机关，加强联系沟通，先后与自然资源、人力资源和社会保障、市场监管、交通运输等部门建立了协作配合机制8个，推动有关行政机关严格执法、依法行政，助力国家治理体系与治理能力现代化。

坚持穿透式监督，更深融入社会治理。充分发挥行政检察监督“一手托两家”的职能优势，既监督人民法院公正司法又监督行政机关依法行政，以“我管”促“都管”，更深融入国家和社会治理。一是在类案监督中提升监督质效。围绕服务大局和司法为民突出监督重点，坚持个案监督与类案监督、专项治理相结合，通过个案监督向类案监督延伸，以类案监督推动专项治理，2022年以来市县两级检察机关共开展类案监督32件，促进人民法院与行政机关依法行使职权。二是在监督办案中更深融合国家治理。深入践行习近平法治思想，坚持以“我管”促“都管”，对履行职责中发现行政机关存在违法行使职权或者不行使职权，或者社会治理中存在薄弱环节和监管漏洞，依法向有关部门和单位提出监督纠正、改进工作、完善治理的检察建议，促进有关地方和单位建立健全长治长效工作机制。专项活动以来全市行政检察部门共就行政违法情形提出检察建议151件，提出社会治理检察建议54件，有力促进依法行政，推动法治政府建设。三是在行刑反向衔接中完善轻罪治理体系。制定下发《渭南市检察机关推进行刑双向衔接和行政违法行为监督工作的实施方案》，规范高效推进行刑反向衔接，主动对接行政主管机关，认为对刑事被不起诉人应当追究行政责任的及时移送行政处罚线索，强化沟通协作，加强跟踪监督，着力解决不刑不罚、应罚未罚问题，做好不起诉后半篇文章，织密完善轻罪治理体系，助推专项活动深入开展。

渭南市检察机关下一步工作安排

下一步，全市检察机关将进一步拓宽案源渠道，增强行政争议化解意识，加大公开听证力度，做实做好行政检察工作，为促进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察智慧和力量。

依法能动履职，深化做实行政检察监督。充分发挥各项行政检察职能作用，积极探索行政违法行为监督，推动审判机关和行政机关依法履职。坚持依法能动履职，推动个案办理与类案监督、专项治理相结合。坚持一体化履职，开展数据分析研判，实现办理一案、治理一片、惠及一方。深化争议化解，持续推进检察为民办实事。坚持“一案三查”，加大行政争议实质性化解力度，综合运用监督纠正、调查核实、公开听证、司法救助、释法说理、检察一体、领导包案等措施，用心用情用力实质性化解行政争议。聚焦重点领域和重点群体，解决群众急难愁盼。聚焦民生热点及重点群体权益和市场主体权益保护，坚持“应听尽听”，以听证形式公开审查，让人民群众感受到行政检察监督的暖心温度。四要加强协作配合，形成监督共治合力。加强与人民法院、行政机关沟通协作，形成工作合力，促成监督共识。加强与纪检监察、公安机关联系配合，强化跟进监督，增强和提升履职成效。

渭南检察机关将以贯彻党的二十大精神为主线，坚持行政检察与民同行、向民而行，以行政检察高质量发展服务保障经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章贡献检察力量。

市检察院党组副书记、副检察长闫永江通报渭南市检察机关“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”专项活动开展情况。记者 党思雨 摄

市检察院党组成员、驻市检察院纪检监察组组长相峰主持发布会。记者 党思雨 摄

市检察院第六检察部主任赵维萍结合发布的专项活动开展情况回答记者提问。记者 党思雨 摄