渭南政法网（特约通讯员 惠国强 李园）《党章》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”开展基层党组织规范化建设，是遵照中央提出的“党要管党、从严治党”要求，通过健全基层组织、建强基本队伍、创新活动载体、完善党内制度来规范基层党组织和党员的行为。近年来，基层法院虽不断完善党组织规范化管理，也很好地激发了党员法官干警的模范和表率作用，为促进法院工作的发展做出了应有贡献，但在新的形势下，基层法院党组织规范化建设中仍存在着很多不规范的现象。

党组织设置行政化问题严重。基层法院党的各级支部委员会组成人员一般是由院领导或中层干部兼任，在党组织内担任的职务与行政职务基本相当。以设立党总支的法院为例，一般是由院领导组成党总支，由党组副书记任书记，由中层干部等任总支部委员会的委员；到了党支部这一级，一般是在组成这个支部的各庭室负责人中推选一名中层正职任支部书记，到了庭室一级设立党小组，又是庭室的主要负责人或副职任党小组的组长。这样层层按行政职务确定党的基层支部委员会成员，党的基层组织几乎就成了行政职务层级的翻版，不能体现党建工作的独立性，不利于激发党组织的活力。

法院基层党组织的“空壳化”。基层法院党组织大多数由当地党委的县直机关工委批准成立，但从当地机构编制部门批复的法院机构名单中，并没有法院基层党组织机构的设置。由于地方编制部门没有给基层法院专门的党务工作人员编制，党务干部的职级和待遇也无法落实，法院的党组织基本上处于虚设状态，造成基层法院党组织基本没有独立的工作人员，多是由具有行政职务的人员兼职，党组织基本上无经费，党务干部也都是兼职的。

上级法院党组织指导不细致。由于基层法院的党组织都是当地批准设立的，而不是上级法院的党组织批准设立的，基层法院党组织的活动基本上按当地的安排进行，由上级法院党组织来组织、指导、安排得很少，基层法院党组织不能根据法院工作的特点开展党的活动，影响了党组织活动与审判执行工作的紧密结合。

党建资料归档管理不规范。很多基层法院对于党建资料管理的认识不到位，在实际工作中忽视了对党建资料管理工作重要性的认识。大部分基层法院基本没有专门的党建资料管理人员，党建资料存放不到位，仅仅局限于纸质资料，缺乏声像档案资料，兼职的党建资料管理人员，工作积极性不高，导致有关党员入党原始材料的缺失或丢失。

基层法院党组织规范化建设中存在的以上问题，直接影响了党建工作的组织基础，造成党建工作水平与新形势需要有较大差距，在一定程度上影响了党建工作的有效开展。解决这些问题就需要创新工作思路，积极探索实践改进基层人民法院党的组织建设的方法措施，健全党建工作机制，把党建工作融入审判执行工作之中，从而为党建工作提供强有力的组织支撑。

切实加强对党建工作的组织领导。强化基层法院院党组在党的组织建设中的重要责任，要在院党组的统一领导下，上级党组织和法院系统党组织具体指导，法院内部党组织密切配合，形成推进党的组织建设的整体合力，并同开展“两学一做”学习教育常态化制度化等活动紧密结合起来，全面促进党的组织规范化建设，真正实现“抓党建、带队建、提素质、促审判”的目标。

强化人员配备和硬件设施建设。基层法院院党组要加强对党组织的大力支持，建设一支强有力的骨干队伍，更应加强其硬件及物质建设。加强党组织领导班子建设，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的年轻党员干部担任党组织的书记和委员，向党组织输送新鲜血液。建设本领过硬的党组织骨干队伍，加强党务工作者队伍建设，配强专职党务工作者。为党组织开展活动提供人力、时间、经费和场地等方面的保障，同时大力支持党组织丰富党建工作的载体，创新教育的方式，提高党建工作的效果。

加强与上级法院党建部门的联络。基层法院的党组织应着眼系统联动、条块结合，优化党建的内外环境，主动寻求上级法院对党建工作的指导和支持，取得系统内的有力指导，从而形成条块结合、上下联动、整体推进的党建新格局。

认真落实中层干部的“一岗双责”。应当明确基层法院中层干部不但要管好业务，还要履行好党建等队伍建设职责，切实改变部分中层干部整天忙于业务、对党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题。

加强对党建资料的归档管理。要加强基层法院党建资料归档管理工作，配备党建资料管理的必要设施，在管理工作中融入现代化设备。例如，对声像资料进行保管，提升收藏资料的质量，档案柜需要采用专业化的金属柜，做到防盗、防火、防虫。同时还应提升基层法院党建资料归档管理工作人员素质，定期进行业务培训，确保从党员入党材料的每个环节把好资料的完整度和质量关。