局务会研究信访工作

信访工作不仅是社情民意收集和反映的重要渠道，也是解决群众切身利益问题、维护社会公平正义的重要平台。

2016年，市信访局紧紧围绕全市和谐稳定大局，逐级落实信访工作责任，建立和完善维护信访秩序的工作机制，引导信访群众理性合法信访，全面推进信访工作规范化建设。通过多项措施，全市信访形势稳中趋好，为推动全市经济社会跨越发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。

狠抓基础促进信访规范化建设

走进市人民来访接待大厅，大厅宽敞明亮，里面配备一流的便民设施，信访流程一目了然，群众依次登记、接谈，现场井然有序。这是全市信访工作基层基础建设成效的一个缩影。加强信访工作基层基础建设，提高基层处理矛盾纠纷的能力和水平，有利于从源头上及时预防和化解信访问题，对于维护社会和谐稳定，密切党干群关系，具有十分重要的意义。

在开展信访基础业务规范建设工作中，我市信访局首先扎实安排部署，按照活动方案，成立领导小组，明确任务要求，夯实工作责任，层层分解，环环相扣，步步推进。落实了示范点、包联县（市、区）、部门责任，确保活动有序进展。其次，狠抓业务培训，制定了培训方案，制作了培训课件，开展了互查互学互帮，集中培训、以会代训、现场指导，并邀请省局领导专题辅导，受训2800余人次。另外，深入查摆整改。坚持问题导向，对照信访事项受理、办理、答复、送达、信息录入、督查督办、复查复核等七个环节，共查摆问题16类180余个，逐一列出清单，建立台账，制定整改方案，明确整改责任和时限，通过月分析研判、季通报评比，边查边改，全力督促工作落实。对超期未受理、未按期办结及群众评价不满意的信访件，及时分解，逐件交办、督办，信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率明显提高。同时，大张旗鼓开展业务比赛。2016年，举办了全市信访工作基础业务比武竞赛，评选出先进单位6个，业务标兵19名，业务能手21名；在全省比武竞赛中，我市获团体第三名，3名同志荣获省级业务标兵。最后，认真督查指导，通过网上督办、电话督办、随机抽查、明察暗访、定期召开推进会等方式，及时总结，推广经验，全市树立示范县2个、镇（办）和部门42个，有力促进了信访基础业务全面规范。通过加强信访工作基层基础建设，努力提高基层信访工作水平，为维护我市社会和谐稳定作出更大贡献。

想方设法畅通信访渠道

民情畅达，矛盾易消。信访，是人民群众表达诉求的一条现实途径。如何让民意直达领导手里，让领导更加直接了解、体会基层群众的疾苦，更好地促进信访工作的开展，为民办好事，办实事，渭南不断创新举措，进一步畅通和拓宽信访渠道。

措施一，坚持和规范领导干部接访下访。继续实行市级领导下访约访、县（市、区）领导公开接访、部门和镇（办）领导值班接访制度。每月将县（市、区）领导接访安排在《渭南日报》、信访官方网站、当地媒体和接待场所公示。据了解，全市科以上领导干部共接访、约访群众18266人（次），协调处理信访问题4481件（次）。更为一提的是，富平县通过短信、发函提醒，督促领导按时接访；澄城县出台了AB角接访工作机制，进一步明确了接访责任。措施二，坚持首接首办责任制。市、县、乡三级干部，特别是信访工作人员坚持每天在信访接待场所接待来访群众，及时受理群众来信、来电和投诉，做到了来访必接、有访必登、登之必交、交之必办、办必有果。据统计，全市2016年共受理群众来信1285件，同比上升15.3%，办理率100%；受理群众来电4037件次，立案交办，按期报结率达97%。措施三，对带有普遍性、倾向性及重大突出信访问题，编发了8期《重要信访呈阅》，呈送市委、市政府领导阅批，既有力推动了问题化解，也为领导决策提供了参考。措施四，深化网上信访应用。针对中省通报和自查情况，及时分析研判，狠抓基层单位信访信息录入,点对点指导业务，及时督促整改不规范问题。积极协调联通了市级和12个县（市、区）“领导信箱”及政府官方网站，市级信访信息系统应用率100%，县（市、区）达到90%以上。有序推进视频信访系统建设。

创新举措化解信访积案

如何化解信访积案这一问题，我市把信访积案化解工作作为“两学一做”学习教育活动的具体实践，创新方法，多措并举，在维护群众合法权益的同时，从社会和谐稳定大局出发，主动作为，促使信访群众息诉罢访。

首先，落实包联责任。制定下发了《关于在“两学一做”学习教育中推进信访积案化解的通知》，对中、省交办和市、县排查的181个重点信访问题和信访积案，逐案建立台账，落实了市、县党政领导、部门和镇（办）负责人的“五包”责任。其次，按照“三个一批”和“三到位一处理”的要求，开展了化解信访积案集中攻坚专项活动，充分发挥市、县信访联席会议作用，通过领导包案、部门主办、成立专班，采取联合接访、重点约访、听证评议、律师参与、第三方介入、基层党员联系、困难帮扶救助等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，因人施策、因案施策。华阴市建立“周四说事”制度、蒲城县通过干部“回原籍”访民情、高新区开展“百日会战”等，有力推进了信访问题化解。另外，强化督办协调。坚持“点对点”通报、发提醒函、督办函、实地督办、个案督办等方式，召开推进会，加大督查督办力度。2016年，发出提醒函10件、督办函60件，督促基层单位强化责任担当，促进问题解决。信访局一位同志告诉记者，在强有力措施下，市直某单位刘某某长达10余年的信访问题经过反复协调督办，得以化解，息诉罢访。

多措并举推进信访法治化建设

十八届四中全会提出“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”的要求，我市采取一系列措施，强力推进信访法治化建设。

在开展信访法治宣传工作方面，市信访局召开了法治信访建设培训会，以报刊、广电、网站等为载体，开办《法治信访》《阳光信访》宣传栏目，开通手机公众头条号，印发宣传资料6万余份，广泛开展了《信访条例》和信访法规宣传。据了解，信访局主要负责人撰写的《把信访纳入法治化轨道的几点思考》被评为全市优秀调研成果，分别在省、市有关刊物发表。白水县、经开区等县（区）利用集会集中开展法治信访宣传，提高群众知晓率。其次，落实依法逐级走访制度。严格执行《信访条例》和《依法逐级走访办法》的规定，规范信访事项受理办理程序，在各级信访接待场所公布了群众信访流程图，引导群众依法理性反映诉求。对来访事项，严格甄别，精准交办、转办、移送。及时将进京、赴省、来市越级访问题向涉案单位交办、转办，督促其按程序办理。另外，推进“访诉分离”改革。积极配合政法机关落实“访诉分离”改革制度，耐心说服引导涉法涉诉信访群众按法定程序反映诉求，督促政法机关依法受理办理，明确属地疏导稳控责任，一大批涉法涉诉信访问题导入司法渠道。同时，坚持法定途径优先。进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，明确责任部门解决信访问题的清单。最后，依法规范信访秩序。坚持一手抓依法化解信访问题，一手抓依法打击违法上访行为。我市修订完善了市委、市政府机关信访接待方案和应急处置预案，对发生的来市集体访和上访违法行为及时引导处置，维护了机关正常工作秩序。同时，配合市政法机关制订了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，加大依法处置力度。据统计，2016年全市政法机关依法处置违法上访人员289人次，其中刑事处理2人次，行政拘留181人次，训诫106人次。由于信访工作的出色，我市依法治访工作在全省进行了经验交流。

锻造队伍打造信访优秀团队

信访工作与其他任何部门单位的工作不同，长期面对的是各类困难群众，常常听到的是哭声、怨声，甚至是骂声。工作艰辛，没有节假日，白天黑夜的干，除吃苦受累有时还不被别人理解，冷嘲热讽、挨骂受委屈是常有的事。因此，造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、业务精通、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验、具有社会管理能力的信访工作队伍十分重要。

基于这样的理念，我市信访局多措并举，锻造队伍，努力打造信访优秀团队。

首先，扎实开展“两学一做”学习教育。市信访局党组扎实开展了“两学一做”学习教育，以“四讲四有”为标准，教育引导党员干部立足本职有所作为，争做“忠诚、担当、服务”的信访干部；组织党员干部认真学习了党章党规和习近平总书记系列重要讲话及党的十八届六中全会、市五次党代会精神，给全体党员印发了中国梦、五大理念、四个全面、五个扎实等应知应会手册；组织党员收看了习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话，围绕四个专题开展了讨论，促使大家自学学深悟透，互学取长补短。在学习教育中，市信访局坚持正面教育为主、坚持学用结合、坚持问题导向、坚持领导带头、坚持从实际出发，树立先进典型，弘扬正能量，进一步打牢了“学”的基础，突出了“做”的关键，抓住了“改”的核心，实现了“促”的目的。

其次，坚持以“转作风、提效能、树形象”为主题，狠抓机关作风建设。市信访局除了认真学习贯彻省、市“三项机制”，及时制定出台了贯彻落实的《实施方案》，印制了应知应会口袋书，组织了考试答卷，提高了干部职工的知晓率和熟知度外，还制定施行了《机关干部效能考核工作实施办法》等10余项制度，不断激发干部干事创业的积极性。

另外，切实加强党风廉政建设。市信访局认真学习贯彻落实中、省、市关于党风廉政建设责任制的规定和中央“八项规定”精神，进一步严明党的政治纪律和政治规矩；积极履行党组主体责任和纪检组监督责任，党组书记与班子成员、班子成员与科室负责人层层签订廉政建设责任书；进一步完善党风廉政建设规章制度，加大监督力度，认真践行监督执纪“四种形态”，弛而不息纠正“四风”；深入开展了党风廉政宣传教育，做到逢会必讲廉政，党组成员定期讲授廉政教育课，组织观看了“陕西潼关杨震—清白家风传千古”专题片，党员干部的廉洁自律意识明显提高，全局未发生违纪问题。

真心对群众，诚心办实事。市信访局细致的工作，赢得了社会各界，特别是上访群众的由衷称赞。一面面锦旗，一张张贺卡，一声声致谢，默默地倾诉着上访群众对信访工作者的真挚感谢和无限爱戴。

这让市信访局的领导和工作人员深感欣慰，也备受鼓舞。信访，在党和政府与人民群众之间架起了一道通畅的桥梁。党和政府与人民群众的心贴得更近了，人民群众对党和政府更加信赖了。

2017年，我市信访局一班人，将在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话及批示精神，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及五大发展理念，以落实省委、市委“追赶超越”要求为引领，以落实市五次党代会精神为统揽，以开展“责任落实年”活动为抓手，持续推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设，着力在补短板、抓基础、夯责任、强素质上下功夫，全面提升信访工作整体水平，为实现追赶超越、跨越发展、决胜小康目标，建设富裕、美丽、幸福的新渭南作出新贡献。

市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长武建民走访困难群众

全市信访工作经验交流会现场

全市法治信访建设培训会现场

植树节义务劳动