信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带、了解社情民意的窗口和通道，对化解社会矛盾、维护社会稳定、保障人民群众合法权益有着重要作用。近日，记者就我市2015年信访工作情况，专访了市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长武建民。

记者：我市2015年信访工作的总体情况如何？

武建民：2015年，全市信访形势稳中趋好。全市共发生来市赴省进京上访18570人次，其中进京非访同比下降54.67%，赴省集体访同比批次和人次 分别下降47.96%和64.09%。中省交办案件到期报结率100%，群众来电立案交办件到期报结率97%，信访件回复率100%，群众对信访机构的满 意率99.27%。我市也被省上评为信访工作先进单位、控制进京非访工作先进集体、全国“两会”和党的十八届五中全会期间信访工作先进集体。

记者：我市的信访工作是如何做到在“阳光”下运行的？

武建民：一是加强系统建设。及时制定下发了推进网上信访工作方案，全市建成了纵联中、省信访部门和14个县(市、区)、141个镇(办)，横联市、县 982个部门的网上信访信息系统，形成了“横向到边，纵向到底”的网上信访工作新格局。二是业务“阳光”运作。将所有访、信、投诉及办理情况全部登录上 网，对所有信访形式、信访过程、信访范围全覆盖，做到了办理过程和办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，有效提高了信访事项的及时受理率、按期回复率 和群众满意率。三是实现资源共享。全市各级各部门信访信息互联互通，资源共享，自动判重多头信访、重复信访，提高了工作效率。我市阳光信访工作先后被新华 网、央视新闻、陕西电视台等多家媒体宣传报道。

记者：2015年我市在信访法治化建设方面重点做了哪些工作？

武建 民：我们以“信访法治建设年”为抓手，主要抓了以下五方面工作：一是加强宣传教育引导。通过开展集中宣传活动、展示工作流程图、印发宣传资料、面对面宣 讲，在媒体开办宣传栏目等形式，宣传信访法规政策。同时，通过讲党课、举办培训班、以会代训、邀请专家授课等方式，提高了运用法治思维和法治方式解决信访 问题的能力和水平。二是严格信访工作程序。一方面引导群众依法逐级走访。健全了进京、赴省、来市越级访问题交办、转办、督办机制，促进了及时就地依法按政 策解决合理诉求。另一方面，规范信访基础业务工作。认真查找在信访事项受理、办理、答复、送达、信息录入、督查督办、复查复核等环节上存在的不规范问题， 逐条梳理，剖析根源，列出整改责任清单，加强整改落实，督促信访干部依法按政策办理信访事项。三是坚持法定途径优先。积极推进“诉访分离”。将涉法涉诉信 访问题导入司法程序处理，全市呈现出“信访部门接待涉法涉诉访量下降、政法机关受理涉法涉诉访量上升”的态势。四是切实控制越级上访。我们紧盯控制进京非 访、赴省来市集体访不放松，坚持源头治理。我们开展了信访“三无县、镇”创建活动，最大限度把问题解决在基层，把人员吸附在当地。坚持和完善进京访处置机 制和赴省来市集体访接劝返机制。扎实做好重要节会和敏感时期的信访工作，全年进京非访和赴省集体访大幅下降。五是加大依法处置力度。坚持以公安机关为主， 对违法上访的人和事，按照“先处置违法行为，再解决合理诉求”的原则，依法从严从快处置，依法追究3名长期缠访闹访人员的刑事责任。全市信访秩序持续好 转。

记者：2015年，我市的“责任信访”和“亲情信访”工作都取得了不错的成绩，具体是如何做的？

武建民：“责任 信访”，最重要的是各级领导的重视支持与担当。首先，市委、市政府主要领导高度重视信访工作，将信访工作纳入年度目标责任制考核，全年批阅《重要信访呈 阅》和信访件50余件。市上分管领导及时听取信访情况汇报，经常深入信访大厅，亲自接待信访群众，亲自协调解决突出信访问题。各县（市、区）也将信访工作 摆上重要议事日程，主要领导认真履行第一责任。其次是坚持领导接访下访。2015年，全市领导干部在接访下访中协调处理信访问题3400余个。第三是落实 领导包案责任。坚持做到包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包稳控管理。去年，全市处级以上领导干部包联化解信访问题628件（次）。第四 是切实加强督查考核。建立了局处级领导干部包联督查县（市、区）制度，坚持和完善提醒函、督办函、个案督办、联合督办、“点对点”通报、重点约谈等督查督 办机制，下达了县（市、区）信访工作目标责任，实行信访工作责任强度系数考核，使信访考核更加科学、合理、公正，调动了各级各部门抓信访工作的积极性和责 任感。

在“亲情信访”上，我们不断提高信访干部队伍素质，牢固树立群众观点，带着感情解决问题。工作中，我们按照“有理推定、有过推 定、有解推定”的思路，定期排查化解复杂疑难信访案件，由市、县信访联席会议召集人组织集体会商，逐案分析研判、制定化解方案，综合运用法律、经济、行政 等手段，采取听证评议、第三方参与、律师接谈、困难帮扶等方式，一大批信访突出问题得到有效化解，维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。