15日，渭南市综治委在市委三楼会议室，召开了2015年第一次全体委员扩大会，市委副书记、市政法委书记、市综治委主任王春阳出席并讲话，市委常委、市政府副市长唐代治主持会议。记者 许艾学 摄

陕西网渭南站（记者 白新艳） 2014年以来，市民政局作为市委、市政府保障全市困难群众基本生活的职能部门，积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，在“健全一个机制、开展四个教育、完善八个体系、深化两个载体、实施专项整治、推动三项创新”中推进综治职责的有效落实。

健全一个机制，落实具体责任

自渭南市综治工作开展以来，民政局及时充实了由局长任组长、其他班子成员为副组长、相关科室和局属单位负责人为成员的社会治安综合治理和平安建设领导小组，协调抓好各项职责的具体落实。按照统一部署、统一落实、统一检查、统一考核的要求，明确把困难群众生活果障、流浪乞讨和孤残儿童救助、示范社区创建、平安边界创建、军地共建、维护稳定等工作纳入社会治安综合治理和平安建设工作范畴，区分科室、细化任务、责任到人，形成了一把手统筹安排，分管副职直管督促，科室负责人抓好落实的平安建设工作机制。

开展四个教育，筑牢平安理念

结合工作实际，利用每周学习例会、月终小结会、年中分析会、全年总结会，在干部职工中穿插进行社会治安综合治理和平安建设经常性教育，在走访调研和重点政策落实督查活动中随机进行政策法规教育，在各类福利机构中扎实开展安全生产知识教育，在重点优抚对象中适时进行心理疏导教育，干部职工平安建设意识明显增强，工作行动更加自觉，主动维护群众利益、落实国家政策、排查化解纠纷矛盾、杜绝安全隐患责任更加明确，群众参与平安建设更加踊跃，初步实现了抓好平安建设与践行民政工作宗旨的协调统一。

完善八个体系，提高维稳能力

为提高维稳能力，渭南市民政局在完善八个体系上狠下功夫。完善社会救助体系，提高民生保障能力；完善社会福利体系，提高福利服务能力；完善基层民主政治建设体系，提高社会协调发展能力；完善社会组织管理体系，提高公共服务能力；完善双拥优抚安置体系，提高支持军队和国防建设能力；完善以地名信息为载体，地名文化为支撑，地名标志为抓手的地名公共服务体系，提高社会管理能力；完善民政政策法规体系，提高依法行政能力；完善干部教育培训体系，提高民政队伍执政能力。实施重点民生政策落实情况专项检查，完善成乡低保“一门受理、协同办理”的工作机制，进行民政资金管理使用等专项督查，开展福利机构和内部安全隐患排查，推进镇村综合改革，组织村级“两委”换届选举和培训，开展平安边界和中省双拥模范城创建，兑现落实了各项优抚安置政策，部署纪念抗战胜利70周年活动，维护各相关群体的基本利益和社会层面的稳定，服务全市平安建设大局。

深化两个载体，提升综治质量

渭南市民政局始终坚持以“和谐社区建设示范创建与评选”、“减灾示范社区创建”为载体，通过资源整合，加大社区硬件基础设施投入，逐步建成了以社区市民学校、社区“一站式”服务中心及老年日间照料中心为主体的社区活动阵地，消除社区居民的孤独感、无助感，强化社区居民的归属感、安全感，居民的生活满意度不断增强。组织开展“减灾示范社区创建”活动，社区居民遇到灾害时的“自救”、互救”能力得到加强，社区居民相互之间的信任感、互助感明显进步，基层社区社会治安综合治理和平安建设质量得到提升。

实施专项整治，维护社会公平   

2014年以来，市民政局在全市范围内开展社会救助专项整治活动，研究印发了《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动方案》，集中开展“人情保”、“错保”专项整治活动，建立和完善“一门受理、协同办理”机制，全面建立统一的“社会救助服务窗口”，为困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。统一规范社会救助窗口服务标准，做到“一明显三上墙”，即窗口标识明显，救助政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙。开展救助对象主动发现工作，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早干预、早救助，做到救群众之所急，解群众之所难。协同解决群众突出困难，真正困难的群众基本生活得到保障，有效化解因生活着落可能引发的社会矛盾。

推动三项创新，更好为民服务

2014年，帮扶工作已覆盖至38个镇（办），帮扶受灾困难群众1692户，实现年人均收益增长4000元，受助户脱贫面达到88%以上。创新开展未成年人救助保护工作，孵化社会组织参与救助保护、建立救助管理站公众微信平台和成立困境未成年人保护中心等做法，得到了部、省、市的一致肯定，同时也成为各地救助站来我市学习的亮点。2014年全市救助流浪乞讨人员8105人次，今年上半年救助流浪乞讨人员4210人次，其中未成年人93人次，实现了街面上大部分时间无流浪人员目标，市救助站荣获“国家一级救助管理机构”称号，被国家民政部列为全国第二批未成年人社会保护试点单位。创新推动社会组织参与社会管理工作，2014年指导全市社会组织穿心开展“服务社会月”活动，有力服务了全市社会经济发展大局，2015年2月“社会组织公益月长效机制活动”项目被市委组织部评为创新成果三等奖。

市民政局局长田继东在会上做专项述职