渭南政法网（特约通讯员 徐倩 韩新川）如何把来之不同单位民警的“人气”聚拢在一起，拧成一股劲儿干事业？如何让新组建队伍尽快进入“角色”，快速形成战斗力？陕西省渭南市公安局经开分局组建一年多来，依托开展“四个知道”活动，准确揣摩每个民警所思所想，通过采取严管厚爱等办法，激活队伍活力，提升民警“精气神”。去年以来，经开分局在渭南市公安局组织的年终考核中一跃名列全市8个转型分局第一位，多项工作受到市、区党委政府和上级公安机关表彰，先后获得全市执法规范化先进单位等荣誉，赢得了党委政府、上级公安机关和人民群众“三满意”。

            “四个知道”让民警掏心窝道心愿

经开分局成立于2013年6月，辖区属于陕西渭南市新兴特色经济发展带，流动人口多，治安复杂。分局刚组建时，面对改制重组警力匮乏、任务繁重、 47名民警来自不同单位、基础设施几乎零起步的现状，他们提出了“准确把握民警思想脉搏，快速拓宽队伍建设新路”的思路，想方设法在充分发挥思想政治工作 优势上做文章。围绕这种思路，经开分局从健全管理服务工作网络和增强思想政治工作主动性及针对性入手，逐层落实以“知道民警在哪里、在想什么、在干什么、 最需要什么”为主要内容的“四个知道”关爱帮扶活动。他们根据“四个知道”目标任务，划分出局长、分管领导、科所队长三个层面，明确分级包抓职责，建立一 一帮扶对应关系，引导和督导分局各级领导干部人人开展经常性思想政治工作，夯实局长抓班子成员，班子成员抓中层领导干部，中层领导干部抓民警协勤的层级责 任。他们通过座谈聊天、电话联络、短信沟通、微信平台等不拘一格的形式，建立自上而下无缝对接的管理机制，形成强化领导责任，人人管理于教育中、人人教育 于管理中的工作局面。

为了实打实掌握民警的“小九九”，经开分局扭住科所队长这个“关键环节”，给队伍建设培养知人善任的 “领头羊”。他们对科所队长提出“五早三报两首先”要求，“五早”就是“有情况早知道、有问题早发现、有困难早解决、有苗头早消除、有隐患早处置”；“三 报”就是“常态管理定期报、疑难问题及时报、违法违纪马上报”；“两首先”就是“情况不清、动向不明，队伍出现失察漏管问题，首先停职科所队长；投诉频 发、信访不断，严重违纪被媒体曝光，首先建议免职科所队长”，通过明确要求，压实担子，严明纪律，形成中层干部争先恐后抓队伍局面。在此基础上，经开分局 拓宽平台让民警“直报心声”，实时检验“四个知道”落实优劣。他们从每个科所队确定1名联络员，利用开通的“局长信箱”、微信平台及时反馈信息，同步参与 工作评判，帮助领导班子准确掌握情况，延伸管理触角，增强思想政治工作覆盖面和时效性。

           “三个掌握”让制度能落地见成效

制度是保障，落实是关键。经开分局根据“四个知道”目标要求，在实施过程中专门设立“三个掌握”硬指 标，重点围绕“家庭社会关系、民警思想状况和思想问题症结”细化访谈制度，查业务看思想，从考核看表现。他们建立了家慰访、上请访、下走访和案件回访的工 作机制，增强思想政治工作的渗透力和实效性。在“家慰访”中，他们要求科所队长利用节日、闲暇主动上门，与民警家人拉家常、多谈心，送去关心和慰问，掌握 家庭基本情况。凡是发现民警状态不佳、情绪反常、工作失误等情况，分管领导要专门家访，弄清实情，对症下药，及时解决。为了让“上请访”更加贴近民警公安 业务，他们要求所队长定期到分局法制、政秘等部门，了解本单位民警在队伍和业务考核中的排名情况，请上级单位对排名靠后民警进行客观点评，从执法看队伍， 从表现查问题，从问题找根源。他们要求班子成员、机关单位主动到市局主管领导、对口处室沟通汇报，对照考核查不足，对照先进找差距，找出工作、管理等方面 的问题，及时整改，迎头赶上。

经开分局通过发挥“下走访”的示范效应，手把手教民警，面对面带队伍。他们结合群众路线教育实践、 “开门评警”等活动，组织机关党员干部下基层，部署所队民警进辖区，通过逐人进行述职，接受群众评议，在面对面沟通中掌握民警思想动态，了解民警意愿和诉 求，为改进工作作风和提高工作水平提供实践依据。他们还围绕“案件回访”，有的放矢提升民警执法服务技能。他们要求局班子成员紧密对接分管所队工作，对办 结的典型案件、重大案件、社会关注度高的案件、存在信访苗头的案件逐一进行回访，听取当事人意见，消除不安全隐患。同时，他们对执法办案过程进行反观回 查，找出执法思想、执法程序、执法技巧等方面的不足，以案说法，以案析理，让办案单位和办案民警触动思想受到教育。去年以来，全局先后开展“四访”97 次，业务工作与队伍建设相互交融、相互促进，没有发生任何违法违纪，没有引起任何越级信访，没有出现任何退查、败诉案件。

          “三个跟进”让队伍增活力有激情

去年4月9日，在调查侦办龙背镇程前村程某家中投毒杀人未遂案中，经开分局领导及时跟进，办案民警细 致入微，以一根木棍锁定犯罪嫌疑人李某，并进一步摸排出了李某将对门尹某杀害的故意杀人案，在短短4天内成功侦破了这起1人所为的2起投毒杀人连环案件。 这起案件的快速侦破是经开分局在“四个知道”活动中发挥跟进指导作用的一个缩影。

队伍建设归根结底是做“人”的工作，疏通思想是前提，激发内因是关键，提升凝聚力和战斗力才是最终目 的。经开分局根据“四个知道”量身定制“三个跟进”配套办法，致力于将队伍建设成果体现在提高民警素质、优化队伍作风、提升群众满意度上。他们将跟进思想 教育作为主线，将思想政治工作贯穿到队伍、业务各方面，从局长做起排查“四风”，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”主题讨论和实践活动，局机关则建立警察荣 誉墙，组织民警重温入党入警誓言，营造出讲政治的浓厚氛围。每逢大要案件侦办，他们还着重采取宣传、表彰、慰问同步跟进的途径，激励民警把工作做得更细更 实、把服务标准提得更高。

同时，他们借助跟进督导指导完善行政管理，提升民警程序意识和担当意识。他们实行队伍层级管理，严禁 越级汇报和隔级下达任务，有效消除不必要的误会和摩擦，并通过落实《民警一日生活制度》，帮扶“十类关爱对象”等跟进措施，在细节上和苗头问题上提前打好 “预防针”。民警老樊因前些年做生意引起劳资纠纷，麻烦不断，局长和政委亲自找他谈心，主动协调处置，现在他一改颓废面貌，52岁了依然是派出所的业务骨 干。

在帮助民警成为公安工作行家里手的基础上，经开分局注重跟进帮扶，消除民警后顾之忧。他们启动实施 “暖心工程”，为每个民警办理意外伤害保险，落实非节假日加班补助，每年组织民警体检，开展心理健康辅导，并成立6个兴趣小组，每月组织一次全局性文体活 动，通过寓教于乐，潜移默化的引导关照，让民警和亲属充分感受组织的温暖。去年，他们针对民警就医难题，与市中心医院达成协议，开通全市公安第一家医疗救 助“绿色通道”，规定凡是民警及直系亲属身患重大疾病，挂号、床位、费用一路绿灯，无条件入院治疗。民警韩新川的父亲身患重病，由于经济原因一直得不到有 效治疗。“绿色通道”开通后，局长、政委主动把老人接进医院，病情很快得到控制。老人非常感动，住院第三天就把儿子“赶回”岗位。韩新川果然不负众望，他 负责的政工信息工作在全市公安机关考核中名列第一，在全省公安政工信息推进会上做了典型发言，并顺利通过全国公安机关高级执法资格考试，成为局里“一专多 能”的优秀人才。