区委区政府安排部署政法综治信访稳定和平安创建工作

临渭区法院送法进企业

公安临渭分局猎豹突击队执行执勤任务

临渭区司法局组织律师、公证员进社区服务群众

临渭大队保丰中队民警开学季深入瑞泉中学利用学生军训开展交安宣传

          凝心聚力创平安临渭

    强基固本促和谐发展

     临渭区委政法委

今年以来，临渭区坚持以开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续深入开展打造治安首善之区专项行动，狠抓综治维稳基层基础、治安防控体系建设、矛盾纠纷 排查调处、政法综治队伍建设等重点工作，不断深化平安临渭创建工作，全区社会治安形势持续好转，社会矛盾明显减少，社会大局和谐稳定。

夯实基层基础  维护社会和谐稳定

深入排查化解矛盾纠纷。结合党的群众路线教育实践活动，组织各级、各部门领导干部深入包联街镇、村组（社区），进村入户走访群众，排查化解矛盾纠纷，指导 基层加强治保、调解组织建设，健全完善周排查、月分析研判等工作机制，扎实做好日常排查和源头预防等工作，及时化解各类矛盾纠纷。今年以来，全区共排查各 类矛盾纠纷4725件，化解矛盾纠纷4558件，化解率达到96.5%。进一步加强区医患纠纷调处中心建设，健全完善多方联动、对接工作机制，实行免费咨 询、免费受理、免费调解“三免服务”，积极帮患者维权、帮医院解难、帮政府分忧，有效化解医患纠纷，构建和谐医患关系。自去年4月份运行以来，共接待、化 解、调处医患纠纷100起，全区再没有发生一起“医闹”事件，维护了医患双方合法的权益，保障了社会稳定，先后在全国、全省医疗纠纷人民调解工作会上作了 经验交流发言，新华社、中央电视台、光明日报等多家媒体先后宣传报道，受到中、省、市的充分肯定。

着力解决信访突出问题。坚持月分析研判和区级领导接访、下访等制度，区委、区政府先后6次召开专题会、推进会，研究部署全区信访稳定工作。扎实开展了以 “集中排查矛盾纠纷、集中化解信访问题、集中整治社会治安环境”为主要内容的“三集中”和“信访积案化解月”等活动，对上级交办和全区排查出的信访突出问 题，逐一落实区级领导包联化解工作责任。对法律程序已经穷尽的涉法涉诉案件，根据相关法律规定予以终结，实行诉访分离；对疑难复杂信访问题，积极运用化解 矛盾的第三方评价机制，通过听证会、专题会等方式逐案研判，有效化解；对在信访活动中发生的违法行为，严厉予以打击，坚决维护正常信访秩序。目前，化解信 访突出问题62件，区级领导共接待来访群众1061人次，受理信访问题192件，化解140件。

全力做好安保维稳工作。成立维稳反恐工作领导小组，下设情报研判、街面防控、安全防范、应急处突等八个工作小组，制定敏感期反恐维稳工作方案，成立由巡特 警、刑警、武警等组成的应急处突分队，有效预防和处置突发事件。修订完善公共突发事件等工作预案，建立健全维稳信息网络，加强社会敏感时段重点区域巡防工 作，强化特殊利益诉求群体重点人员教育疏导，严防非法聚集事件发生。健全社会稳定风险评估机制，全面推进评估工作，先后对7个重大项目进行了风险评估，今 年未发生一起因重大工程项目及重大决策引发影响稳定的事件。

狠抓严打整治 增强群众的安全感

扎实开展严打整治斗争。紧紧围绕服务保障经济社会发展大局，严厉打击“两抢一盗”、强揽工程、寻衅滋事、破坏投资环境和黑恶势力等违法犯罪行为，扎实开展 了“秦剑”、“利剑”打击盗抢，“亮剑三号”打黑除恶、打击暴恐犯罪等专项行动和“破小案、暖民心”活动。今年1-8月份，公安机关成功摧毁黑恶势力团伙 3个，摧毁“地下出警队”5个，破获各类刑事案件2487起，查处治安案件2979起。检法两院快捕快诉、快审快判，截至目前，共批捕315件496人， 起诉281件452人；审结各类刑事案件227件。全区先后组织开展5次治安大清查行动，对烟花爆竹、食品药品安全进行检查，对旅店、游戏厅等行业进行专 项整治，对排查出的7个治安乱点进行了重点整治，发案率明显下降，全区社会治安形势持续好转。

切实整治村、社区等基层干部违法违纪行为。区委、区政府成立专项行动工作领导小组，认真研究制定工作方案，召开工作会议，全面安排部署工作。并设立宣传教 育、违法处理、违纪处理等五个工作小组，具体抓好各项工作落实。各街镇及相关部门采取层层召开动员会议等方式，进行全面动员安排。张贴《通告》1.5万 张，在全区公布举报电话，在纪委、公安、检察院及各基层公安派出所设立了举报信箱，受理群众举报。组织干警、干部入户走访，扎实开展摸排调查活动，广泛收 集村、社区等基层干部违法犯罪线索，核查处理违法违纪问题。相关职能部门组织开展惠民政策落实情况检查，及时发现违法违纪线索。活动开展以来，共排查违法 犯罪线索35条，其中重点线索7条，刑事立案4起；刑事拘留9人，上网追逃1人，查处违纪问题15件，党政纪处理20人。

加强队伍 提高整体工作水平

加强政法队伍思想作风建设。扎实开展政法干警“学宪法、学党章、读经典”活动和政法干警核心价值观教育实践活动，教育引导政法干警树立正确的价值观，提高 党性修养和思想境界，增强依法履职的能力和水平。狠抓执法规范化建设，大力推进公正、廉洁、文明、阳光执法，广泛开展“人民满意的政法单位和政法干警”评 选活动，建立健全明察暗访工作机制，坚持不定期深入政法部门明察暗访，严肃查处违法违纪违规行为。加大执法监督和案件评查力度，建立健全内外部监督制约和 纠错机制，强化监督职能，聘请人大代表、政协委员、省市执法监督员、律师等参与案件评查工作，对评查中发现的问题，严格落实责任查究。目前，全区共评查案 件110件。

加强基层综治队伍建设。进一步加强街镇综治维稳中心、群众工作部建设和以基层党支部为核心的治保会、调委会建设，在各街镇成立10人以上的治安巡防大队， 在村组、社区建立“红袖章”平安建设志愿者队伍1万余名，将环卫工人、车辆管理员、小区门卫等纳入治安信息员队伍，扎实开展邻里守望及治安巡防等活动。在 全区积极开展“一村一干警”、“三官一律”进社区活动，全面推行社区民警专职化，定期组织717名包联政法干警、42名律师，到包联村、社区开展工作，通 过征求群众意见建议、开展法制宣传、法律咨询服务、排查化解矛盾纠纷、指导基层平安创建等工作，及时解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题，进一步密切 了警群关系。今年以来，共组织开展法律知识讲座等集中宣传教育活动50余场次，帮助群众解决实际困难和问题820余件。

  强化服务管理  提升治安防控能力

积极推进立体化社会治安防控体系建设，不断加强和完善“853”工程建设，在农村开展“巡防进农村、监控进农庄、技防进农户”活动，在城区着力加强以视频 监控为主的技术防范，全区共建立视频监控点21648个，设立治安卡口22个，社会治安防控能力明显提升。建立健全“以证管人、以房管人、以业管人”流动 人口管理新模式，组建实有人口管理服务站99个，专职管理员153名，积极为流动人口提供就业信息、房屋租赁、法律援助等方面的帮助，通过实行全面、动态 登记机制，重点列管人员管控率达到100%。按照“一人一档一方案”的要求，对社区矫正对象逐一落实矫正责任人、监护人，签订帮教协议，每月开展一次集中 教育、一次谈话教育、一次公益劳动、一次思想汇报。对刑满释放人员逐一登记建档，发动家庭、社会等各方力量，对其进行技能培训、思想道德教育，引导其尽快 回归社会。目前，社区矫正对象已解除182人，指导刑满释放人员就业158名，向渭南市新航之家推荐参加技能培训15人。

    积极探索创新 提升社会治理能力

依托公安临渭分局信息综合运用平台，整合工商、税务、教育、民政、住建、交通等相关部门基础信息，积极探索建立实名制信息快速查询协作执法机制，及时准确 获取违法犯罪等重点人员活动信息，为侦查办案、维护社会稳定提供有力的信息支撑。建立吸毒人员信息数据库，积极推行站南街道戒毒（康复）中心和社区戒毒 （康复）工作站模式，积极实施社区戒毒（康复）工作，落实家庭、社区、单位和派出所“四位一体”的帮教措施，从经济上、感情上、心理上给予支持和帮扶，采 取分散就业安置、鼓励自主创业等多种形式，帮助社区戒毒（康复）人员融入社会。认真总结推广区医患纠纷调处中心成功经验，积极推进区社会矛盾纠纷化解中 心、道路交通事故损害赔偿调处中心等专业性调解组织建设，扩大行业调解组织覆盖面，夯实维护社会和谐稳定的基层基础。

    强化法律监督 维护公平正义 守护平安家园

临渭区人民检察院

立检为公，致力创造和谐稳定的社会环境，他们尽职尽责，高擎正义之剑；执法为民，倾力维护百姓合法权益，公平正义是他们的不懈追求。

这是一个优秀的集体：2013年获评“市级文明单位”、“全市预防职务犯罪先进集体”，全区“人民满意单位”，公诉科被省检察院表彰为“优秀公诉团队”荣 誉称号，女子公诉组、案件管理中心均被市、区两级命名为“青年文明号”和“巾帼文明岗”……一项项荣誉，凝聚的是一股浩然正气和与时俱进的时代精神。

宽严相济——“温情帮教”亮点突出

一个地方的社会大局是否稳定，人民群众是否安居乐业，是衡量和检验地方检察机关是否执法为民的重要标准之一。办案，就要办出声威，办出实效，该院在办案中 坚持宽严相济的刑事司法政策，严把案件质量关，保证审查逮捕、审查起诉案件的质量和时限，努力提高执法水平和办案效率。

该院大胆探索，积极创新，在依法打击犯罪的同时，更加注重化解社会矛盾。办案中对主观恶性较小，犯罪情节轻微的刑事案件采取轻缓的刑事政策从宽处理，特别 是对未成年人犯罪案件，本着“办理一起案件、重塑一个人生、挽救一个家庭、教育一帮孩子”的指导思想，慎捕慎诉，收到了良好的社会效果。现已对11名涉罪 未成年人不捕，3名涉罪未成年人不诉。在办理未成年人犯罪案件中，坚持“教育、感化、挽救”的方针，严格执行特别程序，对涉罪未成年人和未成年被害人实行 双向保护；从教育挽救角度出发，加大对涉罪未成年人的特殊保护力度；全面贯彻落实法律援助和听取律师意见、法定代理人到场、社会调查等制度；积极探索和建 立涉罪未成年人的心理干预机制，与相关部门联合成立了“阳光心理观护基地”；充分利用高检院未检工作信息直报点的优势，将好的做法及时上报，争取上级院的 指导，同时加大宣传力度，努力打造特色亮点工作。

公诉科在办理因婚姻家庭纠纷、邻里矛盾等引发的刑事案件中，注重做好释法说理工作，依法对被告人做出不起诉处理决定，有效化解了社会矛盾，修复了社会关 系，节约了司法资源，防止了新的信访案件的发生。刘某（被不起诉人）因为其出嫁的女儿与公公由于家庭琐事发生纠纷，便和其子（被不起诉人）前往亲家公家理 论，后二人对亲家公实施了殴打，致其轻伤。该院在查明案件事实的基础上认为，刘某父子的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第234条之规定，构成故意伤害 罪，鉴于该刘与其子均系初犯且有悔罪表现，民事部分也与受害方达成了协议，且已履行，受害方也对其行为表示了谅解，该院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》 第173条2款之规定，经检委会研究决定，对刘某父子相对不起诉。

在这起案件的办理中，该院本着宽严相济的刑事司法政策，对案情进行全面审查，发现是因家庭纠纷而引发的刑事案件，应该审慎办理，采取有别与普通的刑事案件 的处理方式，从有效化解社会矛盾，修复社会关系，争取给被告人改过自新的机会的角度出发，最终做出了不起诉的决定，同时也适时地对双方当事人进行了法制教 育，也让其充分认识到自己的行为的危害性。通过不起诉，也让被不起诉人在日后的生活中更加珍惜可贵的自由，做遵纪守法的公民，收到了较好的法律效果和社会 效果。

女子公诉组将区看守所定为帮教工作联系点，今年已连续第六年在“三八”节前夕赴看守所开展普法宣讲活动，提前拍摄了记录家访场面和亲属寄语的视频短片在看守所向在押人员播放，鼓励他们真诚悔过，重新回归家庭和社会。

打防结合——从源头上治理职务犯罪

临渭区人民检察院在依法严格查办职务犯罪案件的同时，坚持“打防结合，标本兼治”的原则，立足于检察职能，结合办案积极开展预防职务犯罪工作，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。

近年来，该院精心安排部署，定准目标方向，突出一个“早”字，确保办案工作开局顺利；畅通渠道，办案重心前移，初查突出一个“实”字，为顺利查办案件奠定 基础；适时出击，注重办案效率，突出一个“快”字，迫使嫌疑人认罪伏法；固定证据，深挖窝案、串案，突出一个“高”字，确保案件质量；齐心协力，加强沟通 协作，突出一个“合”字，进一步探索“大侦查”模式的建立。

该院把查办职务犯罪与服务民生结合起来，把确保人民群众满意作为“第一目标”，着力查办民生领域、重点领域、重点行业的职务犯罪，严厉打击群众反映强烈的 案件、群众举报的案件、群众权益受到侵害的案件，2014年以来，反贪部门共立案10件20人，反渎部门共立案4件5人，提前半年完成全年立案任务，特别 是查办了某镇国家工作人员袁某利用职务之便，贪污汽车下乡补贴款46万余元案件，有力打击和震慑了职务犯罪，全力维护了国家、集体和人民群众的合法权益。

在严厉查办职务犯罪的同时，他们不断总结经验教训，更加注重职务犯罪预防工作，并将二者有机地结合起来，做出了一些有益的尝试，对检察机关职务犯罪预防工 作的工作内容及方式进行了有益的探索，并将打击作为预防工作的基础，把打击的对象和范围作为预防工作的对象和基本范围，努力从源头上治理职务犯罪，用预防 成效巩固打击成果。围绕所办案件，先后开展专项预防2次，预防咨询12次，预防调查4次，行贿犯罪档案查询590次，预防职务犯罪微电影《代价》已顺利拍 摄完成，将与广大观众见面。同时卓有成效地开展“五进”活动，已在公安、地税、银行、学校、社区等单位开展法制讲座9次，对单位干部职工进行了有针对性地 预防职务犯罪报告，收到了良好的效果。

服务大局——用行动谱写和谐新乐章

临渭区检察院始终将服务经济社会和谐稳定发展放在首位，将检察工作放在全局中来谋划和推进，立足检察职能，服务大局发展，用实际行动谱写了一曲检民和谐新乐章。

在日常接访中，坚持“十心”（接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，启发疏导要贴心，说服解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心，勤奋 工作不分心，架好心桥为中心，为党为民献丹心）接访要求，辅以法律、政策解释，说清事理，说准法理，说透情理，疏导情绪，化解纠纷，依据“严格审查、依法 受理、及时分流、穷尽程序、有序退出”的总体原则，认真甄别，诉、访分离，以理性、平和、文明、规范的接访理念，解决处理好群众的来信来电来访。今年以 来，控申部门受理来信来电来访70件(次),配合检察长接访18次，初核案件线索5件，其中4件已移交立案，办理刑事被害人救助案件1件，妥善处理集体访 3次，开展综治宣传2次，无涉检赴省进京访案件，无涉检信访案件，无积案。

自部署开展整治村（社区）等基层干部违法违纪专项行动以来，院党组高度重视，组织全干会认真学习，广泛动员，细致安排，迅速成立组织机构，要求控申、公 诉、侦监、反贪、反渎等相关业务部门各司其职，加强配合，及时向上级部门报送相关材料和信息，确保专项行动取得良好效果。该院控申部门对于反映基层干部违 法违纪问题的各类线索均高度重视，妥善处理，及时分流，加强与院内相关科室的协作联系，做好初核和稳控工作。反贪、反渎部门坚持对基层干部涉嫌职务犯罪案 件的坚决惩治，对于相关案件线索均认真对待，及时组织力量，加强讯问、询问、取证等工作，确保案件的顺利查办。侦监、公诉等部门充分发挥审查批捕、审查起 诉等职责，对于基层干部涉黑、涉恶案件严格按照法定程序办理，坚持快捕快诉，严厉打击，同时加强与公安、法院等单位的密切联系，保证案件的顺利查办，为基 层组织工作营造风清气正的良好环境。

在全区“三集中”（集中排查各类矛盾纠纷、集中化解信访突出问题、集中整治社会治安环境）活动开展中，该院将活动与“一村一干警”、“政法干警一线工作 日”、日常接访紧密结合起来，指导有关单位做好对有可能上访户的稳控安排，对于在日常接访中发现的可能出现的涉法涉诉上访问题，及时向上级领导汇报，及时 向相关部门通报案件情况，联合做好稳控工作。充分利用“一村一干警”、“三官一律进社区”、党员义工服务、举报宣传周等活动，将举报宣传、下访、巡访、接 访有机结合起来，深入街道、社区、乡镇，发放检务公开指南、反腐倡廉、打击“两抢一盗”、检民联系卡、购物袋等资料，开展法律宣传，接待来访群众，接受群 众咨询，在综治维稳工作中发挥了重要作用。

强化法律监督，维护公平正义是检察工作永恒的主题。有责任、有担当的临渭检察人，情为民所系，权为民所用，法为民所执，不倦传承、相互砥砺，淬炼了一支敢 于亮剑、敢于争先、敢于超越的精锐之师。他们充满锐气、豪气，更一身正气，一心为民。“欲穷千里目，更上一层楼”。该院党组正带领全体干警，以登高的精神 一步一步向上攀登着，在为经济社会发展保驾护航的征程上，忠实地履行着法律赋予的神圣职责，为平安和谐社会建设做出检察机关最大的贡献。

形象在路上 平安在脚下

交警支队临渭大队

交警是公安机关的窗口、城市的名片，同时也是公众舆论的“聚焦点”。伴随着汽车时代的到来，交通管理工作任务越来越繁重，人民群众对交通管理工作的要求和 期待更加突出和迫切。渭南市交警支队临渭大队新一届领导班子组建后，认真按照各级党委政府的部署和要求，突出队伍首位意识，内抓管理强素质，外优作风树形 象，全力推行民生警务，倾力打造渭南首善之区一流交警队伍，特别对人民群众深恶痛绝的严重交通违法行为零容忍，进行高压态势的打击和整顿，推动平安临渭建 设活动的深入开展。今年被评为“全省公安机关优秀基层单位”、“全市人民满意政法单位”等荣誉称号，市委书记徐新荣、市长奚正平等领导先后亲切慰问，给予 充分肯定。近期又被推荐为全国爱民模范先进集体。

“大热点”改变形象。按照民意主导警务，警务保障民生的理念，积极主动回应人民群众对于交管工作的新期待新要求，对渭南中心城市推行精细化管理模式，全力 缓堵保畅，确保市民出行快捷畅通。对酒后驾驶、渣土车、黑校车和无牌假牌套牌车辆，每周一个打击重点，不间断开展整治，先后查处违法行为12余万次，处理 酒驾20余人，去年以来36起重大逃逸案全部告破，城区交通面貌焕然一新。特别是3月19日，市广播电视大学校长醉驾冲入学生人群。临渭交警顶住压力，依 法将其移送检察机关，市教育局随即将其免职，全市通报，赢得群众一片叫好。一日之内互联网上的点击量突破十万次，网民发帖“这样的交警才像个交警！”

“小善举”优化服务。深入开展“小善举”活动，设立17处“护学岗”，扶老人过马路、帮行人推车修车、救送迷童等，用点点滴滴的举动树立交警形象，做到人 在路上、心在路上、形象在路上、服务在路上、爱民在路上。针对群众意见大的市内“停车难”问题，今年新增停车泊位900多个，明确半小时以内不收费，晚上 8点以后不收费。大队班子成员分组暗查，对两家违规收费的停车公司进行了停业整顿，市民拍手叫好。持续降雨给广大群众的安全出行带来了很大不便，民警们风 雨无阻，发扬 “特别能吃苦，特别能战斗”的精神，坚守交通管理第一线，全力为广大群众安全出行保驾护航，凡人善举层出不穷，《渭南日报》和《华商报》分别刊登了《女交 警，烈日下的铿锵玫瑰》和《酷暑中，他们是最美的风景》等文章。临渭大队唱响爱民主旋律，推动民生警务大发展的理念赢得了广大市民的普遍赞誉。

“新手段”扩大宣传。按照一边工作一边宣传的思路，让宣传充分释放“大喇叭”效应。内容上注重队伍建设、交管热点和服务群众三个结合，形式上注重策划、灵 活方法，重视并占领中省市主流媒体阵地，上头版、冲头条、大篇幅，形成冲击波。方法上创新手段，注重新兴媒体，开通微信平台，创建“临渭交警家园”微信 群，与搜狐、腾讯等十余家媒体也取得了链接。继续深入开展进学校、进企业、进社区、进家庭、进农村的“五进”、“交通安全进校园”、“五个一”进驾校活动 和“一村一警”交安宣传工作。今年以来，临渭大队在中省媒体上刊稿278条，市级445条，上整版38篇，头版41条。仅今年7月以来，《人民日报》先后 三次报道了临渭交警的工作，收到了弘扬主旋律、传递好声音、释放正能量的良好效果，社会关注度越来越高，民警“崇尚荣誉，珍惜形象”的意识越来越强，整体 队伍建设步入良性发展轨道。

“排隐患”创建平安。本着对人民群众生命财产安全负责的态度，该大队领导与交管中队、工程科负责人多次对辖区国、省、县、乡道路和城市新增路段交通安全进 行摸排、调研，及时制定出危险路段的治理措施和意见。在城区新增十字路口全部安装了红绿灯，华山大街南边各出口均安装了提示牌和警示标志。在仓程路中段设 立人性化隔离带，并施划了引寻标志、标线、提示牌，提示车辆有序通行。在关中环线韩马坡段南500米、1000米处设置提示标志牌2个，提前提示驾驶员安 全行车。在新108国道与小什十字安装了警示灯，警示牌等。韩马坡路段、龙尾坡、新108国道与小什十字治理正在进行中。

平安建设贵在坚持，平安建设永远在路上，临渭交警大队将在抓常抓细抓长、做精做细做实上下工夫，进一步唱响爱民主旋律，推动平安临渭建设大发展。

    让法治阳光照亮平安创建之路

临渭区法院

“平安建设涵盖方方面面，其最终目的是为了社会更加稳定、和谐。只有进一步加快法治建设，做到依法执政、依法行政、依法维权，公正司法、才能最大限度地减少不和谐因素，不断推进平安临渭建设。”临渭区法院院长宋建国在谈及平安建设时阐述了自己的见解。

基于此，该院把加强司法公正的理念贯穿于深化平安临渭建设中，以提高审判质量效率、确保司法公正为中心，深化司法改革、加强队伍建设、提升司法公信力，切 实履行综治工作职责，积极参与社会管理综合治理工作，在深化平安临渭建设中发挥了“主力军”作用，为实现“富民强区”战略发挥了积极作用。

公正司法 奠定平安临渭创建基石

“作为人民法院，深化平安建设就要坚持公正司法，有效化解社会矛盾。尤其在刑事审判中，要坚持“宽严相济”的司法理念，对严重刑事犯罪，予以严厉打击，不 能有丝毫宽松余地；对于情节轻微、社会危害小的犯罪行为，只要当事方能达成谅解，在法律允许的范围内，按照“治病救人”的原则，适当予以减轻处罚。这样既 能有效震慑犯罪，又能起到教育警示作用，体现以人为本，使司法更加人性化，更好地促进社会和谐。”临渭区法院政工科科长周东峰如是说。

今年以来，临渭区法院把平安临渭建设贯穿司法工作始终，狠抓刑事审判工作，依法惩处各种刑事犯罪活动，截至9月份审结各类刑事案件227件，给予刑事处分340人，有效发挥了刑罚打击、教育、震慑的作用，切实维护了社会稳定。

同时，认真开展民商事审判工作，率先在全市法院推行开展“农忙法庭、假日法庭、葡萄园区法庭”等各类专业法庭活动，建立“一村一法官”、“巡回办案点”、 “法官工作室”、企业法律服务联络点等制度，积极主动为企业、农村、园区提供优质法律服务，充分发挥了民事审判调节社会关系，维护经济秩序，化解各种矛盾 纠纷，保护了群众的合法民事权益。

此外，临渭区法院还积极探索行政案件协调解决的工作机制，把协调机制纳入“大调解”格局作为化解、解决行政争议的方法和程序要求，取得了“定纷止争，案结事了”的办案效果，提高了依法行政的能力和水平，为平安临渭创建营造了良好的氛围。

破解难题 加快平安临渭创建步伐

执行难问题是法院面临的工作难点。平安临渭创建工作开展以来，临渭区法院不断加大执行工作力度，创新执行工作机制，全力破解“执行难”，将“关注民生，阳 光执行”作为司法为民的宗旨，通过公开执行制度、网上逐月公开执行裁判文书、公开执行流程和措施等方式，不断取得群众的信赖和支持，推进执行工作深入开 展，助推平安临渭建设。

自今年1至6月底，临渭区法院开展了为期半年的集中执行涉民生案件专项活动以来，将涉民生案件作为执行工作重点，为涉民生案件开通“绿色通道”。对有能力履行而拒不履行的“老赖”深度排查。绿色通道开通以来，共执结涉民生案件180余件。

临渭区法院坚持公开执行信息，通过法院官方微博等网络平台，及时发布案件信息和有关执行工作情况，并利用微博率先在全国法院开展强制执行案件的全程直播，增强执行工作透明度，营造出司法审判和社会舆论良性互动的和谐氛围。

为促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，推进社会信用体系建设，通过限制高消费，公布“失信者”黑名单等有效形式，曝光失信被执行人。上半年，曝光失信被执行人18人，已有在外地打工的2名被执行人与法院联系，表示愿意自觉履行法律义务。

创新机制 深入推进平安临渭创建

在坚持“能调就调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则基础上，临渭区法院不断加强调解意识，创新调解工作机制，提高调解能力和艺术，通过全体法官的不懈努力，年审结案件调解率达75%以上，有力地化解了社会矛盾纠纷，调解机制的发挥在维稳方面发挥了重要作用。

为了有效化解社会矛盾，临渭法院率先在全省创建了人民调解、行政调解和司法调解的“三位一体”的“三调联动”调解工作机制,建立了由法庭至乡镇、村、组的 四级调解网络，三种调解方式、调解网络的有机结合和有效运行，使基层调解组织和调解队伍网络遍布辖区每一个角落。

与此同时，着力推进“一村（社区）一法官”和“政法干警一线工作日”工作机制建设，将此项活动与深入开展的审判工作“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”、“征询旁听公民对裁判的意见和建议”等多项活动有机结合，形成了全方位的矛盾纠纷多元化解渠道。

在上半年开展的“一村（社区）一法官”等深入基层活动，共接待群众咨询5000余人次，走访群众1000余户，现场解决群众法律咨询200余人次，现场化 解矛盾纠纷63起，进村、社区开庭审理案件9件，召开座谈会13次，进行法律宣讲10余场次，发放征求意见表和便民手册1万余份。

“平安建设也是法治建设。只有让群众安居乐业，享受城市生活带来的喜悦，才能加快平安临渭建设的步伐，才能更好地增强群众的法律信仰，树立群众的法制思 维，提升司法的公平正义，让人民群众满意。只有这样，平安临渭建设步伐才会不断加快。”临渭区法院院长宋建国告诉记者。

    推进民生警务 构筑“平安临渭”

公安临渭分局

不管身在何处，平安即福。

“群众的满意，是衡量和检验公安工作的唯一标准。金杯银杯，不如老百姓的口碑。百姓平安、社会和谐是我们最大的夙愿”。渭南市公安局副局长、临渭分局局长王存孝说。

随着城市建设的发展，捍卫城市与百姓安全的“平安城市”几乎是每个城市的必修课。

今年以来，公安临渭分局扎实推进民生警务，以“作风建设年”活动为契机, 以深化“平安临渭建设”为统揽，以民生主导警务,突出以人为本、执法为民，对关乎大多数群众切身利益的平安建设工作，投入资金多、花费精力大，始终坚持践 行“维护社会大局稳定，促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的价值追求，全区110接警案件总量明显下降，发案率稳中有降，其中刑事报警同比下降 35%，治安报警下降6%,确保了渭南中心城市社会治安大局持续稳定。

加强防控体系建设 提升群众安全感

每到傍晚时分，渭南的大小广场就不约而同地“火”起来了，散步、健身、跳舞……各种各样的活动都会如期上演。“我们渭南很安全，不怕走夜道，可以多逛会儿。”经常去朝阳公园散步的刘大妈说。

社会治安怎么样，群众说好才算好。近年来，公安临渭分局立足群众需求，全面推进社会治安防控体系建设，不断织牢织密点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的城市“平安网络”，将广大市民对“平安临渭”的期盼一步步变为现实。

今年以来，随着治安形势的发展变化，该局立足实际，着力提升城市防控体系科技含量。推动智能化视频监控和卡口建设，提高科技防控效能。对已建视频监控点进 行拉网排查，全面布点；在城区背街小巷、治安复杂部位、农村主要路口新建视频监控点152个，同时将自建点接入警务平台，实现全天候、无缝隙监控覆盖，最 大限度发挥科技力量在防控工作的效能。

此外，该局还精心挑选了有实战经验的50名民警成立“猎豹”反恐突击队，斥资300余万元配备车、枪等专业装备，按照“动中备勤”的警务模式，在火车站、 中心广场和信达广场区间、朝阳公园设置三个固定备勤组和一个流动武装巡逻组，采取全天候公开巡逻与便衣巡逻、流动巡逻和定点守候相结合的巡逻模式，进行 24小时不间断武装巡逻，筑牢安全防线。

打击违法“零容忍”  密织群众安全网

“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”，是广大群众对平安建设工作的期待。

平安临渭建设以来，公安临渭分局严打各类犯罪,努力提升侦查破案的攻坚能力。成功侦破了李峰吉等持枪持刀故意杀人、抢劫、抢夺、盗窃系列案20余起，打掉 “4·15”肖山等人寻衅滋事团伙和“5·8”李承刚等寻衅滋事两个黑恶势力团伙，为群众挽回损失，及时消除了社会影响。截至目前，全局共破案2487 起，逮捕411人，打掉团伙30个，追逃335名，强制戒毒134人。

与此同时，公安临渭分局坚持大案小案并重、破案追赃并重，在案件办理过程中，最大限度地为群众挽回损失，今年以来，先后召开赃物返还大会4次，为群众返还 被盗机动车43辆，被盗机动三轮车28辆，被盗摩托车15辆，价值180余万元，有力维护了辖区社会治安大局持续稳定。

实现无盲区服务 提高群众满意度

“自从平安临渭建设以来，接孙子上、下学的时候，我都能在学校周围看见一些警察巡逻，这样做很好啊，娃上、下学车多、人多，容易出事，有警察在能维持秩序，人就踏实了。”刘先生高兴地说。

“最大限度拓展服务范围，始终把人民群众的生命、财产安全放在首位”。这是公安临渭分局每个干警的工作信念。公交治安大队、巡特警大队和各派出所根据辖区 特点，加强了对重点区域、敏感时段巡逻防控，针对全区“五街十二路”、“三桥两站”、城乡结合部等易发案区域及学生上、下学、晨练、集会等敏感时段，建立 日间、夜间巡逻和设岗盘查的长效机制，最大限度挤压犯罪空间。

同时，为了方便群众办事，公安临渭分局实行预约警务服务。在城区实行“一警一社区一辅警”、在农村实行“一警多村、村村有辅警”，创新社区警务，推进社区 民警专职化工作，确保民警每周在社区工作不少于30个小时，更好地回应群众期待，满足群众需求。充分发挥“红袖标”治安联防队的作用，强化对居民的安全防 范教育，引导居民开展自我防范宣传，努力形成警民联手共同防范的良好局面，全面打造“零发案小区（村组）”，截至目前，全区共有289个小区（村组）实现 了“零发案”。

“无论是建立微信平台、实行预约警务还是提高科技防控功能，都是为了使我们的警务服务在全区范围内达到全面覆盖，提高群众的满意度。”公安临渭分局一位干警如是说。

近年来，全区社会治安秩序彻底好转，公安队伍满意度稳步提升，也赢得了临渭区广大群众的普遍称赞。

    聚焦“为民司法” 助力平安建设

临渭区司法局

“你好！我们是从四川来的，老板欠了我们工资，你们可以帮忙打‘官司’吗?收费吗？”

“这是‘法律援助指南’，拖欠农民工工资的问题，可以到司法所申请法律援助，我们会尽力帮助你们，法律援助是不收费的……”一位机关干警耐心解答着问题。

这是今年3月，临渭区司法局组织机关干警、律师等法律服务人员上街设立咨询点，为群众答疑解惑的一幕。

平安临渭创建以来，临渭区司法局紧紧围绕群众关心的热点难点问题，把焦点对准宣法普法、司法服务、法律援助，积极排查、着力化解各类矛盾纠纷，扎实推进各项工作，助力平安临渭创建。

聚焦“宣法讲法” 营造“平安氛围”

各项法律走进社区、乡村、学校、单位、企业和机关，开通“临渭普法”平台，在各司法所设立指示牌……临渭区司法局这一系列的“大动作”，在全区营造了和谐的环境和平安的氛围。

平安临渭创建以来，临渭区司法局在全区范围内广泛开展“法律六进”活动，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，教育全区公民自觉学法 律、讲权利、讲义务、讲责任，增强全区公民的宪法意识和社会主义法治理念，引导全区机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，广大群众法制 意识和观念不断增强。

2012年5月，该局在下邽镇葡萄产业园设立平安创建宣传一条街，以宣传宪法为核心，以增强人民群众法律意识为目的，设立180块宣传栏，内容涉及劳动保 障法、计划生育、婚姻家庭、环境保护、未成年人保护法、交通安全法等与群众生产生活密切相关的法律知识，形象地向广大群众传播法治临渭、平安临渭建设等相 关内容。

2013年12月，在主干道专门设立巨型平安建设宣传牌，“有纠纷找司法，司法帮您想办法”等法制宣传标语深入人心。

同时，临渭区司法局还利用“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等重大节日走上街头进行集中宣传，营造了平安建设的良好氛围。

聚焦“法律服务” 助推“平安建设”

今年以来，临渭区司法局以“群众是否满意”作为开展司法工作的唯一标准，积极开展司法为民服务，竭力打造“满意司法”。

为提升法律服务质量，该局在全区设置了“政法干警工作室”。工作室设立以来，成功处置了彝族青年黄某在闫村镇非正常死亡案、故市镇非法集资案、西藏拉萨金 矿矿难我区9名遇难民工分配款等一大批困扰政府的疑难案件。累计发放法律宣传书籍和政策宣传书籍各20000余本，接待群众咨询3000余人次，深入村组 （社区）现场处理纠纷50余起。

该局还组织开展“千名律师联千所、法律服务到前沿”活动，包联律师定期到司法所辖区开展法制宣传和法律咨询活动，深入宣传法律知识。截至目前，律师与结对 司法所开展送法进社区、逢集到街镇举办法律咨询活动30余场次，发放法律书籍2000余册，解答法律咨询300余人次。

此外，为加强社区矫正人员的监督管理，该局建立了社区矫正人员工作档案，编印了《社区矫正人员手册》，免费发放给社区矫正人员，明确社区矫正对象的权利义 务。6月5日在向阳司法所举办了司法所长和负责社区矫正工作的司法助理员共计40余人的社区矫正规范执法培训班，还进一步健全司法所、社会、家庭无缝对接 机制，发挥安置帮教基地作用。目前，全区累计接收矫正对象507人，已解除182人，现在矫人员325人。

聚焦“法律援助”  巩固“平安成果”

“拨打12348，法律服务到您家。平安临渭建设以来，我们一直致力于改善优化法律援助服务环境的，积极开展律师、公证、法律援助等业务工作，以打造人民满意的法律环境，巩固平安临渭创建成果。”临渭区司法局一名工作人员说。

结合“平安临渭”建设，临渭区司法局积极开展法律援助，按照“四有”要求和“五化”标准在全区设立了29个“法律援助工作站”，在全区485个行政村设立了“法律援助联络点”，形成了区、镇（办）、村（社区）三级法律援助网络体系，达到上下联运、无缝对接。

去年以来，临渭区法律援助中心受理指派法律援助案件229件，受援总人数244人，为受援人挽回损失或取得利益338万元。

“随着平安临渭建设的日益推进，在以后的工作中，我们会进一步发挥司法行政职能，传播法律知识，弘扬法制理念，以依法治区深入推进为己任，为我区经济社会又好又快发展提供公平正义的法治环境。”临渭区司法局局长盛来运说。

目前，临渭区司法局正按照全区深化平安建设的总体部署, 以“为民司法”为主题，从更宽领域、更高起点、更高水平上发挥司法行政职能,深化平安临渭建设。