韩城市政法委适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改实施对依法处理处理涉法涉诉信访问题的要求，提高处理涉法涉诉信访问题法治化水平，依据韩城市《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》，以案结事了、息诉息访为目标，采取集中交办、领导包案、限期化解等措施，组织开展涉法涉诉信访问题集中排查，化解矛盾纠纷，维护信访群众合法权益，促进严格规范公正文明执法，在全市营造崇尚法治、尊重司法的良好氛围。

一、创新信访工作机制

（一）实行诉讼与信访分离制度。把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由各政法机关依法处理。信访部门对按规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的涉法涉诉信访事项，收到的群众涉法涉诉信件，转各政法机关依法处理。

（二）涉法涉诉信访事项导入司法程序。对涉法涉诉信访事项，政法机关及时审查、甄别。对于正在法律程序中的，依法按程序办理；对于已经结案，但符合复议、复核、再审条件的，依法转入相应法律程序办理；对于已经结案，不符合复议、复核、再审条件的，不予受理；对于不服有关行政机关依法作出的行政复议决定，经释法明理仍不服的，引导其向法院提起行政诉讼。

（三）严格依法按程序办理。政法各部门对于已经进入法律程序处理的案件，必须依法按程序在法定时限内公正办结。对经复议、审理、复核，确属错案、瑕疵案的，依法纠正错误、补正瑕疵；属于国家赔偿范围的，依照国家赔偿法的有关规定办理。对经复议、审理、复核，未发现错误的，坚决依法维持原裁决。

（四）涉法涉诉信访依法终结。对涉法涉诉信访事项，已穷尽法律程序的，依法作出的裁决、裁定为终结决定。对在申诉时限内反复缠访缠诉，经案件审查、评查等方式，并经政法机关审核，认定其反映问题已得到公正处理的，不再受理，依法结案。

（五）落实国家司法救助制度。进一步完善国家司法救助制度，明确救助条件、细化救助标准、规范救助程序，将救助资金纳入年度财政预算，在市委和政府的领导和支持下，统筹解决信访群众的法律问题和生活困难。司法救助后仍然存在实际困难的，通过民政救济、社会救助等方式帮助解决困难。

二、提高执法司法公信力

（一）提高执法质量。政法各部门把维护公平正义作为核心价值追求，把维护公民合法权益作为根本任务，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，确保每一起案件的处理做到实体公正、程序公正、规范高效。全面推行量刑规范化改革、案例指导制度，规范自由裁量权。完善人权司法保障制度，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则，从制度上保障司法公正，加强案件流程管理，加强队伍建设，落实执法资格制度，从源头上减少涉法诉信访问题的产生。

（二）强化执法监督。政法各部门加大内部监督，促使执法办案中存在的问题依法及时得到解决。重大、疑难、结案不息诉等案件，加大评查力度，依法及时纠正执法办案中的过错、瑕疵。市委政法委会组织定期开展执法专项整治，提高执法司法公信力，维护社会公平正义。

（三）严格责任追究。完善执法司法责任制，落实办案质量终身负责制，把责任追究作为依法处理涉法涉诉信访问题的重要内容，严格倒查执法办案中存在问题的原因和责任，严肃查处错案背后的执法不公、不廉等问题。

（四）深化执法公开。把加强执法公开、扩大群众参与、接受群众监督作为依法处理涉法涉诉信访问题的重要内容，以公开确保公正、促进息诉。法律规定公开的案件信息，都必须公开。生效后的裁判文书，必须依法在网站公布，确保当事人和广大群众能够及时了解办案依据、程序、流程、结果，确保执法权、司法权在阳光下运行。

三、依法维护信访秩序

（一）畅通信访渠道。把做好涉法涉诉信访工作作为倾听群众意见、改进执法工作的有效途径，坚持政法机关领导定期接待群众来信来访制度。

（二）提高基层化解能力。提高基层解决问题的主动性和实效性，最大限度把矛盾化解在基层。坚持分级分类处理，对越级上访的，劝导当事人依法按程序反映问题；对案件办理中重复上访的，告知办案程序、期限，及时反馈相关情况，预防和减少越级进京上访。

（三）严肃处理违法上访。依法规范群众信访行为，引导上访人员依法理性表达诉求。对伴有违法行为的，加强法制教育和批评劝导；对采取极端方式闹访，造成严重后果的，依法严肃处理；公安机关认真执行公安部新修订的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法制的指导意见》，做好依法处置工作。

四、信访问题处理迈向法治化

目前，全市开展大排查活动64次，其中市委主要领导及包联市级领导下访督查46次，市级领导接访约访下访群众215名，现场解决问题52件，受理信访案件101件、依法化解68件；市级包联34个重点信访问题中，已有24个案件依法化解到位或形成化解方案。规范信访秩序，处置违法信访问题。1-7月份，对3个单位、5名领导干部进行信访责任追究。政法部门依法成功处置群体性事件苗头4起，依法处置涉访违法行为人34人次，其中行政拘留17人次、警示训诫17人次。当前，韩城市社会信访问题处理日趋规范化，并逐步迈入法治化轨道。韩城改革创新社会治理，积极推进法治化思维，有力地促进了社会的文明进步和和谐稳定。