据新华网“舆情在线”监测系统显示，今日最热新闻事件是“专家给出假期D方案：延长春节传统节日不调休”，微博最热话题为“旅游局：得票最多放假方案不一定最后采信”，猫扑论坛“长沙10余幼儿叠3层人肉坐垫园方称是培训课程”为最热网帖，“李某某强奸案定性的法律释疑”则为最热博文。

一、  热点舆情数据

二、热点话题观点辑要

□3800万人选择中断缴纳社保 空账压力加剧  舆论拷问社保体制之弊

《华夏时报》28日报道，官方数据显示，我国大概有3亿多人参加城镇职工养老保险，今年有累计3800万人中断缴纳保险，占城镇职工参保的一成还多。表面上来看，中断社保纯属个人行为，但影响的却是整个社保体系。专家表示，多地养老保险金支出远远大于收入额度，中断社保将加大个人账户空账压力。

《北京青年报》：3800万人中断缴纳社保，或是主动选择，或是被逼无奈；或是表达对社保低效的用脚投票，或是因为制度罅漏的驱逐效应。解决这些问题，一是尽最大可能实现应保尽保；二是尽快实现全国统筹，改变社保体系对流动人群的驱逐效应；三是提高社保管理水平和资金规模效应，不使其比自我定存的收益还低；四是通过养老金“并轨”、国企分红补充等多种方式，提高社保参保的吸引力。

《广州日报》：“弃保”既是底层群体的无奈与逃避，也是对现行社会养老体制改革的最强呼声。减少“弃保”现象，从小的方面而言，对社会底层群体以及小微企业降低养老保险缴费费率，应该提上议事日程；从大的方面看，需要加快推进不同养老保险体系的转移接续，打破养老“多轨制”，并筹划养老保险省级统筹直至全国统筹。事实上，养老改革是当前一盘非常难下的大棋，远不止“延迟退休”这一粒棋子。

评论员叶檀：社保的现实问题是收益的不公平，预期的不明确。为了消除收益不公平，有人呼吁每月定存500元退休自己养老定，但这难以抵抗通胀、经济周期的袭击。由于预期不明确，缴纳者选择最低缴纳额，高收入人群境外养老，空账“黑洞”越来越大，低收入阶层的老年生活将更无保障。

□北京：“老年人意外伤害保险”将于年底推出  媒体呼吁推而广之！

《北京晨报》28日报道，北京“老年人意外伤害保险”将于年底推出，在京生活的300万老人均可购买此项保险，乘公交、坐地铁、逛公园、做志愿者时意外受伤都可以理赔。“老年人意外伤害保险”不受年龄和户籍限制，在京生活的50至60周岁退休人员、60周岁及以上的老年人都可办理，投保老人年龄上不封顶。媒体评论，当保险成为权利、福利的一部分，受惠人群就会更加安心。有了安全感，谁会去选择当一名坏人？

网民“王传涛”：“讹人”事件出现，有个人因素，也有社会因素。在社会层面，尤其是福利和保障领域，我国老人出现意外时缺少保障与高成本化，是讹人现象屡屡出现的一个原因所在。在“老人跌倒高成本化”的社会里，谁也无法根除“不敢扶老人”的社会坏现象。但是，制度的关怀却能够惠及高龄群体，规避意外伤害的风险，从根本上化解这种尴尬。

网民“吴龙贵”：老人讹人，大多数人都只是进行道德评判，而忽略了这些老人相当弱的自我救济能力。现行的医保体制下一旦发生意外，老人很可能会基于不拖累家庭的考虑，而选择去“讹人”，这未尝不是一种“舍道德而求自保”的选择。倘若每一个老人都能拥有意外伤害保障，“变坏”的概率可能就要小很多。因此，不妨转变思路，把它当成一个社会问题，从制度层面求解，完善社会保障体系。

□教育部：高等学校章程制定暂行办法  党报：按“章”办事宜成共识

据教育部网站消息，为深入推进教育部及中央部属高等学校章程建设，加快现代大学制度建设，《中央部委所属高等学校章程建设行动计划》近日公布。中国人民大学、东南大学(招生办)等6所第一批申请高校章程的核准与发布工作。《计划》自2013年9月起实施，2015年底完成。到2015年底，教育部及中央部门所属的114所高等学校，分批全部完成章程制定和核准工作。

《人民日报》：章程是高校管理的基本准则，也是学校明确办学方向、凸显办学特色的重要保障。核准章程标志着学校的发展方向和定位得到了主管部门、学校内外部的认同，有利于大学的稳定健康发展。首批高校章程被核准，是可喜的第一步。可以想见，随着现代大学制度建设的步伐加快，章程将成为高校办学的实际指引，按“章”办事也将成为各方共识。

《北京青年报》：大学制订并发布章程已有进步，章程的执行也对办学有促进，比如，人民大学章程中提出，“学术委员会主任一般由不担任行政职务的资深教授担任”。然而，如果规定“一般”不执行呢？现今的大学章程并没有问责条款，如果章程成为摆设，无法真正赋予教师、学生参与学校办学、管理、监督、评价的权利，建设现代大学制度，也就只是口号了。这是必须警惕的。

□网民：国企年会奖品瘦身只是阶段性胜利

《新京报》报道，临近12月，到了年会预订高峰。往年，温泉酒店、五星级饭店都是一房难求，今年在中央严抓四风的背景下，年会预订量大幅下降。记者采访北京多家星级酒店、年会策划公司，他们均表示今年国企年会大幅减少。也有企业从简，年会奖品从往年的iPad变成了牙膏。

红网：我们乐于看见ipad变牙膏的新风气，也要回忆起茅台变身矿泉水的歪脑筋。对于厉行节约的新风气，其本身必然是经历观望期、窗口期和反弹期等一系列动作时间。对于餐桌上的腐败，我们也要看到某些既得利益者始终不愿意放弃这种福利。所以就目前来看，“iPad变身牙膏”只是阶段性胜利。

@涂启智：国企年会“瘦身”，一方面展示了节俭作风的进步；另一方面必须认识到,可能是迫于形势压力之下的权宜之计。因而，一次“瘦身”不能保证日后奢侈挥霍不再复燃。所以，让国企年会持续“瘦身”，最好的办法是将国企随意支取资金的权力关进公开透明规范的制度笼子里。

□福州一“诚信餐厅”4个月亏25万引深思  媒体：要有契约约束

综合媒体报道，近日，福州一老板开诚信餐厅凭良心结账，开业4个月亏损25万。消息一出，舆论哗然。对此，有网民认为，缺少契约的诚信餐厅更像是行为艺术。

《新文化报》：在一个诚信社会中，人与人的关系需要建立在契约的基础上。无契约，则无诚信。诚信餐厅亏损25万元，从目前情况来看，更像是一场不成功的乌托邦式社会实验。在没有契约、规则的约束下，纯粹的“道德”、“良心”，是虚无缥缈的。

《山西晚报》：“诚信餐厅”的初衷很好，但在确定经营理念时犯了个认识错误，即把餐费核定权交给顾客的良心，遂导致经营理念的模糊：说是慈善，它并非无偿付出；说是商业，又不追求利润，结果成了一种既非慈善又非商业的说不出名堂的经营模式。

网民“乔志峰”：“诚信餐厅”4个月亏损25万，确实有点遗憾，但却并不出人意料。一方面，“诚信餐厅”完全凭着个人的意愿来给钱的运作模式本身就存在太多的不确定性；另一方面，“诚信餐厅”的自助式服务容易让人产生“公益项目”的错觉。定位不清、经营模式和管理模式存在着很大的硬伤，才是造成“诚信餐厅”亏损的最主要原因。