临渭区多措并举强力推进平安建设工作

10月25日上午，区委、区政府召开全区深化平安临渭建设工作会议。市综治办副主任张增友，全体区级领导，区委及区级国家机关各部门、各人民团体主要负责人，各街镇党政主要领导、综治维稳中心主任，政法单位班子成员和各科、所、队、庭负责人，各城中村和各镇政府所在村支部书记，各社区主任，以及高新、经开区的综治、公安、街镇负责同志430余人参加了会议。区委常委、政法委书记党发顺安排部署工作，区委杨炳拓书记出席会议并作了重要讲话，会议由杨林区长主持。会议认真传达学习了中省市深化平安建设会议精神，分析了当前工作形势，扎实安排部署了今后一个时期工作。

一是开展“走、访、促”主题活动，构建“三级联动”共创平安的工作格局。从10月26日开始至11月25日，集中一个月时间，在全区开展“走基层、访民情、促平安”主题活动，要求各街镇、各部门将主题活动与创建文明城市工作、群众路线教育实践活动和三级联动工作结合起来，组织机关干部深入基层，进村入户与群众面对面交流，听取意见建议，广泛宣传惠民富民政策、法律法规、平安建设知识，动员群众积极参与平安创建，力求基层平安创建活动达到全覆盖。指导基层加强调解组织建设，健全长效机制，扎实开展工作，引导群众依法合理反映诉求，协调指导涉访单位做好化解工作，力求把各类矛盾化解在基层。帮助基层理清发展思路，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极做好弱势群体帮扶工作，促进群众增收致富。指导基层加强人防、物防、技防等措施，全面推进“巡防进农村、监控进农庄、技防进农户”，组织发动群众参与群防群治，排查整治安全隐患与治安乱点，保障群众安居乐业。在村组、社区、学校、单位中广泛开展“零发案”创建活动，着力构建“大平安”格局。

二是深入开展平安建设宣传，着力提升平安建设知晓率。要求各部门、各单位采取召开平安建设专题会议，组织平安建设知识答卷，设立平安建设宣传牌等形式，抓好本部门、本系统平安建设工作；各街镇在辖区集镇、交通要道等醒目位置设立大型固定宣传标牌，刷写墙体宣传标语，在每一个村（社区）建立平安建设宣传壁，安装平安建设灯箱，同时采取设立宣传咨询点、组装宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、散发宣传资料、开展平安建设知识有奖问答活动等群众喜闻乐见的方式，提高宣传效果；政法各部门组织广大政法干警进村入户，积极主动开展宣传走访活动，通过散发宣传资料，宣讲法律知识，提供咨询服务，开展送法下乡、集中排查化解信访投诉案件、集中走访案件当事人等活动，最大限度地争取老百姓的理解和支持。在全区中小学开展以“建设平安和谐临渭”为主题的作文竞赛、主题班会、家长会等活动，以“小手拉大手”掀起平安创建热潮。落实商业门店、小区、出租车上的LED游飞字幕，滚动播放平安建设宣传标语，为各机关固定电话开通平安建设彩铃，扩大宣传覆盖面。通过在全区开展平安建设大宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。

三是深入开展严打整治斗争，不断增强群众安全感。始终保持“严打”高压态势，坚持打早打小，露头就打，深入开展“打黑除恶”、“秦安”等专项行动，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”及破坏投资环境和黑恶势力等违法犯罪行为，集中侦破一批大案要案，依法从快侦破发生在老百姓身边的“小案件”，让群众切身感受平安。深入开展“两排查一整治”专项行动。按照“全面摸排、不留死角”的要求，由综治办牵头，政法机关发挥主力军作用，排查整治社会治安突出问题，做到“四个不放过”（问题不解决、措施不落实、长效机制不建立、治安状况不好转不放过）；由安委会牵头，各职能部门认真履行行业监管职责，各街镇认真履行辖区管理职责，扎实开展安全生产大检查、大整治行动，严厉打击非法行为，及时消除安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全；由联席办牵头，各街镇、部门具体负责，着力解决信访稳定问题。扎实开展治安巡逻防控。加快推进视频监控设施建设，确保年内实现城区所有小区视频监控全覆盖，村组视频安装率达到50%以上目标；最大限度布警街面，采取公安干警网格化巡逻、设置临时卡点及车巡、步巡、便衣蹲守相结合等方式，加强专业巡逻，最大限度震慑和防范违法犯罪；落实辖区单位、小区治安防控责任，坚持门禁制度，提高基层治安防控能力；加强对重点人员的管控，从源头上预防和减少违法犯罪；加强网络管理，严格落实网上24小时巡查管理措施，坚决防止网上恶意炒作和有害信息传播；进一步发展壮大“红袖章”治安巡防队伍，扎实开展治安巡逻防范，不断增强群众安全感。

四是全面排查化解矛盾纠纷，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。注重源头预防。着力加强基层治保、调解组织建设和维稳信息网络建设，强化业务培训和指导，及时调整配强人员，确保其充分发挥作用；进一步抓好医患纠纷、交通事故、物业管理等专业性、行业性人民调解组织建设，织密筑牢化解矛盾纠纷的“第一道防线”；坚持社会稳定风险评估机制，防治“决策带着问题实施，项目带着问题上马”，切实从源头上预防和化解矛盾纠纷。扎实开展矛盾纠纷排查化解。加强日常排查化解，做到排查一起，化解一起；对已排查出的矛盾纠纷，建立台账，综合施策予以解决；对重点信访问题，逐一落实区级包联领导、责任单位限期解决。扎实做好特殊群体的稳控工作，确保敏感时段重点人员不脱管漏控；加大治安巡防工作力度，坚持维稳形势日分析研判和“零”报告等制度，及时排查化解可能引发群体性事件的苗头和隐患，严防非法聚集事件发生，确保社会大局平稳。扎实开展处理违法上访行为专项行动，依法处置信访活动中的违法犯罪行为，坚决维护正常信访秩序。

五是建设过硬政法队伍，为深化平安建设提供坚强保障。要求政法部门充分发挥平安建设主力军作用，把群众满意作为工作最高标准，着力打造高素质政法队伍。扎实开展群众路线教育实践活动。深化“一村一干警”、“三官一律”进社区和社区民警专职化工作，组织广大政法干警深入基层、深入群众，面对面征求意见建议，认真查找、及时整改“四风”方面存在的问题；要求班子成员带头开展职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿大排查和“当好标杆、向我看齐”讲做评活动，向群众作出庄重承诺，身先士卒，让广大干警学有榜样、赶有目标，以实实在在的变化，赢得群众的认可和支持。严格规范文明执法。加强窗口单位建设，坚持公开透明执法，着力纠正执法不严、不细，不公、不廉、不文明行为，从源头上预防和减少随意执法、机械执法；对容易发生问题的执法岗位和关键环节，加强执法管理，强化监督制约；对在执法办案过程中出现的群众投诉、信访案件，认真进行案件评查，分析评判，查找原因，界定责任，实行责任到查和追究；要求广大政法干警坚守冤假错案底线，切实规范执法行为，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；扎实开展评先树优活动，以典型示范引领作用，推动政法队伍整体素质的提升。加强纪律作风建设。要求政法机关以更高的要求和标准贯彻落实中央“八项规定”，强化制度刚性约束，加强日常监管和执法监督，以铁的纪律维护从严治警的严肃性、权威性，树立政法队伍良好形象；对在全市政法系统暗访通报的问题，进行举一反三，汲取教训，在本系统深入开展纪律作风大整顿活动。通过纪律作风的大转变，服务质量的大提升，办案质量的大提高，治安状况的大好转，赢得老百姓的认可和安全感、满意度的大提升。

六是强化督查考核，确保各项工作任务落实。区上成立7个平安建设督查组，分别由区级领导带队，对各街镇、各部门工作落实情况进行全面督查，发现典型、总结经验、通报表彰、全面推广；对重视不够、措施不力、行动迟缓、问题较多的，进行通报批评，限期整改，并作为重要指标纳入年度目标综合考核。为保障各项工作任务落实，区财政为每个街镇划拨5万元专项经费，用于搞好平安建设。与此同时，严格落实奖惩。对在全省公众安全感调查中，全区平安建设知晓率同比上升且位次前移时，对全区排名前三位的街镇进行表彰奖励；同比下降且位次下滑时，对全区排名后三位的综治维稳中心主任诫勉谈话；同比下降且处于全省后十位时，对排名后三位的街镇综治维稳中心主任免职。公众安全感同比上升且位次前移时，对排名前三位的公安派出所进行表彰奖励；同比下降且位次下滑时，对排名后三位的派出所长诫勉谈话；同比下降且处于全省后十位时，建议对排名后三位的派出所长免职。