扫黑除恶专项斗争开展三年来,全市法院认真贯彻《中共中央 国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,坚决落实中省市安排部署,提高政治站位,履行审判职责,紧盯深挖根治、打财断血目标,深入开展“六清”行动,抓审判提升质效,强措施完善长效机制,扫黑除恶专项斗争成效显著。
保持高点站位,强化责任担当。全市法院坚持把专项斗争作为重大政治任务,成立领导小组,加强工作部署,形成了院长统揽全局、主管院长全面负责、刑庭庭长具体负责、合议庭主动履责、各部门齐抓共管的上下联动、步调一致的工作格局。渭南市中院党组多次召开专题会议,传达学习中省市工作会议精神,研究部署全市法院专项斗争工作。先后6次召开全市法院专项斗争推进会、座谈会,查找问题短板,制定改进方案,总结工作经验,加强督办指导。华阴法院扫黑除恶工作受到省委政法委充分肯定,在全国扫黑除恶会议上作了经验介绍。
突出“保质加速”,提高诉讼效率。落实“三快”要求,严格执行市中院制定的《涉黑恶案件“快立、快审、快判”工作规定》,畅通立案、移送专门通道,涉黑恶案件优先开庭、合议,审委会随时讨论研究。与检察公安机关密切协作,提前介入,提升审判效率。所有涉黑恶案件均能在3日内完成立案和卷宗移送,一审平均结案时效为67.29天。2020年,面对新冠肺炎疫情不利因素和大量案件进入审判阶段的实际,两级法院深入开展“六清”行动,党组自加压力,以“案件清结”“黑财见底”为主攻方向,夯实“一把手”责任,努力克服不利影响,倒排工期,明确开庭、宣判时间节点,统筹全院力量,院领导亲自担任审判长审理案件,截止2020年12月20日,全市法院所有涉黑涉恶案件均已审结生效,圆满完成“案件清结”任务。其中一审审结涉黑案8件151人、涉恶案63件639人;二审审结涉黑案件6件、涉恶案件39件。
坚持依法严惩,严把案件质量关。全面贯彻以审判为中心的司法理念,落实庭审实质化要求,坚持证据裁判、疑罪从无、程序公正原则,对涉黑恶犯罪首要分子、积极参与者坚决从严判处,对认罪认罚以及有法定从宽情节的被告人落实刑事政策,做到依法审判。已审结的黑恶案件中,重刑率高于普通刑事案件。审理全国扫黑办挂牌督办的杨武学涉黑案中,由于该案是全国扫黑办挂牌督办案件,也是渭南市专项斗争标志性案件,涉案财产数额特别巨大、种类繁多、情况复杂,市中院高度重视,针对复杂的涉案财产问题,贯彻两高两部《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》精神,认真甄别、厘清涉案财产权属异议等问题,经合议庭三次合议、两次审委会讨论研究,依法对原审涉案财产处置判项予以改判,社会效果良好。贯彻“既不人为拔高,也不降格处理”方针,准确案件定性。如蒲城法院审理的牛某某涉黑案,贯彻打早打小要求,不降格处理,依法认定为黑社会性质组织犯罪;潼关法院审理的徐某某涉恶案中,贯彻不人为拔高,根据查明事实,将指控恶势力犯罪集团改变定性为恶势力。
突出“打伞破网、打财断血”,彻底摧毁再犯能力。落实“两个一律”和“一案三查”要求,加大和规范涉黑恶线索处置,市中院制定《刑事案件庭审“最后一问”工作制度》等多项制度措施,全市法院均开通扫黑除恶举报电话专线和信箱,全方位多渠道发现涉黑涉恶问题线索。两级法院组织对2018年1月23日之后受理的所有案件进行全面排查,发现涉黑涉恶线索的,向本院扫黑办和监察室移交。三年来市中院扫黑办受理涉黑恶线索146条,全部核查完结并予以反馈,完成“线索清零”任务。
全市法院严格落实“打财断血”要求,把查明被告人财产情况作为办案重点,通过抓案件受理、庭审、判决、执行“四个环节”的流程衔接,对“黑财”层层过筛,依法加大财产刑适用力度,判决书明确追缴财产范围,备注涉案财产清单,第一时间移送执行,最大限度摧毁黑恶势力经济基础,降低再犯可能性。案件生效后,执行部门加大涉黑恶案件执行力度,创新工作方法,指派专人、组建专班,穷尽执行措施,做到应判尽判、应追尽追、应执尽执。如在杨武学等黑社会性质组织犯罪案执行中,为妥善快速处置,提高办案质效和维护法律权威,市扫黑办专门召集市中院、韩城市人民政府、临渭区和韩城市人民法院,召开涉案财产处置工作进行协调会,遵循依法办事、实事求是、公平合理、顾全大局原则,按照就地、高效、避免国有资产流失要求,决定将涉案财产依法整体移交韩城市人民政府管理和处置,市扫黑办和市中院全程督查和指导,临渭区法院、韩城市法院配合执行。该案移交工作已于2020年12月18日顺利完成。前期,华州区黄毅黑社会性质组织犯罪一案执行工作探索采取整体移交地方政府方式,且已执行完毕。上述两件涉黑案件执行工作创新做法在全省法院属重要创新,受到上级充分肯定。三年来,全市法院涉黑恶案件共计判处财产刑案件53件、罚金刑397人2881.2万元,没收个人财产和追缴犯罪所得价值14亿余元。罚金刑执行到位506.22万元,追缴没收违法所得执行到位139409.43万元。
注重宣传引导,营造浓厚氛围。全市法院共组织涉黑恶案件集中公开宣判活动6批次,对多起涉黑恶案件进行了集中宣判,并对宣判现场进行网络直播,邀请市县“两代表一委员”、媒体记者、有关国家机关工作人员和社会各界群众代表等旁听,有力震慑了黑恶犯罪,营造了浓厚的舆论氛围,法律效果、社会效果和政治效果良好。认真落实阳光司法机制,主动公开重大涉黑恶案件审判情况,制作专题片在电视台播放,引起强烈反响。市中院以审理的典型“套路贷”案件为题材拍摄的扫黑除恶微电影《贪婪的黑洞》,被评为全省法院十佳微电影。2020年6月30日,全市法院集中宣判3起涉黑案件和多起重大涉恶案件,新闻媒体跟踪报道,在案件清结攻坚关键阶段展现了重要战果、鼓舞了士气。
参与社会综合治理,提出司法建议。全市法院着眼长效常治,积极参与社会治理,对办理黑恶案件进行深入剖析,分析黑恶势力产生、存在的内在原因,查找本地区及相关行业管理漏洞和薄弱环节,在此基础上加强与政府部门沟通,就如何建立长效机制杜绝黑恶势力犯罪、完善行业管理、社会治理等形成司法建议,并对所发司法建议落实情况进行跟踪了解。同时辖区基层法院充分发挥法律优势,依法参与当地组织、民政部门的“两委”换届联审工作,对基层“两委”班子人员进行把关、审核,为乡村治理提供有力司法保障。据统计,专项斗争期间全市法院共发出涉黑涉恶司法建议书47份,相关部门将整改情况向法院予以了反馈。
为期三年的扫黑除恶专项斗争取得了重大成效,为社会稳定和基层政权稳固打下坚实基础,人民群众的安全感、幸福感得到提升,受到各界群众的一致好评。下一步,全市法院将再接再厉,着眼长效常治和社会综合治理,推动扫黑除恶常态化机制化,不断为平安建设提供坚强的司法保障。