扫黑除恶专项斗争以来，渭南市检察机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，严格按照高检院、省委和省检察院、市委工作要求，围绕三年为期工作目标，紧盯涉黑涉恶重大案件、提升办案质效，紧盯铲除黑恶势力经济基础、多措并举“打财断血”，紧盯“打伞破网”、分阶段、分领域完善策略方法、调整主攻方向，始终保持了扫黑除恶专项斗争强大攻势。截至目前，全市检察机关共批准逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人496人，提起公诉涉黑恶犯罪嫌疑人817人，各项工作取得显著成效。市检察院和富平县人民检察院扫黑除恶专项斗争领导小组办公室分别被省扫黑除恶专项斗争领导小组表彰为“全省扫黑除恶专项斗争先进集体” 。

一、压紧压实责任，着力强化政治担当，全员全力投入专项斗争

市检察院党组坚持把开展扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，始终把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，持续提升政治站位，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感，全力投入扫黑除恶专项斗争。一是持续发挥“头雁效应”。推行检察长带头办理涉黑涉恶案件制度，构建起“检察长牵头抓总、分管检察长具体负责、扫黑办组织协调、上下联动、全员行动”的领导工作格局。截至目前，市县两级检察院检察长带头办案13件207人；紧盯重点案件，采取“领导包案、专人盯案、专班办案”的方式，高质高效核查办理中、省扫黑办督办案件线索。截至目前，中央扫黑办督办案件1件、省扫黑办督办案件1件，均已宣判（已生效）。二是持续抓牢问题整改。强化“督导问题不整改就是不忠诚”观念和“问题整改到位是底线要求，推动工作上水平是目标追求”意识，用心用力抓整改。对涉及检察机关的3大方面9项16个问题，采取挂图作战、列单销号、建账督办等方式，整改一个、验收一个、销号一个，目前已全部整改落实。市检察院以督导“回头看”为契机，坚持问题、目标和成果导向，全力做好了督导“后半篇文章”，确保问题在一线解决，措施在一线落实，成效在一线检验。三是持续强化督查考核。坚持把督查指导作为发现问题、推动工作的利器，将专项斗争纳入系统巡察、对下督查、半年大检查、年度考核、案件评查、检察长年度述职述责述廉报告的重要内容，并纳入综合考评体系，通过督查、考评等措施，层层传导压力，倒逼责任落实。在市检察院建立了“领导带队、主要业务部门包院督导、业务骨干包案督导”督导模式，围绕部署发动、打伞破网、打财断血等，先后派出督导组实地督导23次。

二、完善全链条办案机制，着力促进提质增效，确保专项斗争在法治轨道上运行

坚持“不是涉黑涉恶的一个不凑数，是涉黑涉恶的一个不放过”的要求，着力强化提前介入、统一把关、案件会商、检察监督，努力构建上下一体、左右联动的全链条办案机制。一是强化提前介入，确保引导取证常态化。市检察院与市公安局会签了《关于规范检察机关引导公安派出所刑事侦查活动的工作意见》《关于规范检察机关提前介入疑难案件侦查工作的规定》，充分发挥好“捕诉一体”优势，力争实现对所有涉黑案件和重大恶势力案件提前介入金覆盖。专项斗争以来，全市检察机关共提前介入涉黑涉恶案件45件。在办理杨等30人涉黑案中，由5名公诉业务骨干组成的专案组，提前介入期间共提出21条引导取证意见，公安机关全部落实，确保了该案顺利办理。二是强化统一把关，确保案件整体标准。注重发挥检察一体化优势，认真落实省检察院统一严格把关要求，制定并严格执行案件会商和《关于建立对涉黑和重大涉恶案件统一严格把关制度的实施意见》。统一把关制度实施以来，市检察院共指导把关各类黑恶案件19件，同意下级院改变定性3件，改变下级院处理决定或理由5件。在此基础上，要求涉黑涉恶案件均需向市院报备，备案制度实施以来，59件黑恶案件全部报市院备案审查，全市检察机关审查起诉环节依法改变公安机关涉黑恶案件定性8件，占受理数6.84%。三是强化案件会商，确保侦诉审高效衔接。专项斗争之初，市检察院即与市公安局建立了8项协作机制，对认识分歧较大的案件，及时通过召开办公协作会、个案会商联席会等多种形式予以解决，最大限度提升办案效率。截止目前，全市检察机关涉黑涉恶审查起诉案件审结率98.5%。围绕张军检察长提出的降低“案-件比”要求，探索建立了涉黑涉恶案件“高效引导、严格退查、均衡结案”的“三位一体”工作模式，力争实现“涉恶案件零退起诉、涉黑案件一退起诉”的工作目标。实际工作中，规定基层院一次退查由主管检察长审批、二次退查由检察长审批，并加大对退查提纲的审查把关和具体指导，制度建立后，全市涉黑恶案件一次退查率下降31%，二次退查率下降15%。四是强化检察监督，确保打击力度效果。坚持在办案中监督、在监督中办案，自觉把法律监督工作融入立案、侦查、审判、执行等刑事诉讼全过程，充分发挥审前主导和过滤作用，确保打得准、打得狠；，专项斗争以来，全市检察机关共不捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人80人、不诉19人；监督纠正有案不立案件1件1人，纠正漏捕漏诉59人，纠正侦查活动违法34件。五是全面落实认罪认罚从宽制度。自觉将专项斗争与认罪认罚从宽有机结合起来，对自愿如实认罪、真诚悔罪，愿意接受处罚的黑恶势力犯罪初犯、偶犯、从犯和未成年犯，适用认罪认罚从宽制度，在案件各诉讼阶段均告知犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚从宽制度的相关规定，做好释法说理，促迸认罪认罚。认罪认罚从宽制度实施以来，全市检察机关适用率达到98%。在办理富平王某等38人寻衅滋事、敲诈勒索犯罪案件中，除主犯王某拒不认罪外，其余犯罪嫌疑人均认罪认罚，庭审中起到了很好的分化瓦解作用。

三、发挥检察监督职能，着力做到除恶务尽，推进专项斗争长效常治

围绕实现“一年治标、两年治根、三年治本”的总体目标，全市检察机关紧密结合司法办案，助力相关部门堵塞漏洞、固本强基。一是深化“破网打伞”。牢固树牢“凡有‘保护伞’线索应当发现没有发现就是失职，发现了不移送就是渎职”观念，通过开通举报电话、开展已办案件“回头着”活动、与服刑在押人员谈话以及大走访等多种渠道，广泛收集、摸排、梳理涉黑涉恶问题线索。严格落实“一案三查"，全面推行案件承办人签字承诺背书制度，结合办案深挖黑恶势力犯罪及“保护伞”线索，以及有关部门怠予履行监管责任线索。专项斗争以来，全市检察机关共发现涉黑涉恶犯罪及“保护伞”线索47条；批捕黑恶势力“保护伞” 9人，起诉黑恶势力“保护伞”9人。二是加强“打财断血”。坚决把摧毁黑恶势力经济基础作为履行检察职能的重要内容，严格落实“两高两部”《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》，协调市公安、法院、司法和监狱等8个单位制定出台了《关于刑事裁判财产性判项执行工作监督若干问题的规定》，充分利用纠正违法、量刑建议等监督手段，依法监督查封、扣押、冻结、追缴、没收、判处财产刑等措施适用情况。强化对涉黑涉恶犯罪集团、团伙、个人违法犯罪所得及财产的没收监督，共提出查扣冻建议23件，提出财产刑处理意见建议27件，审查公安机关查扣冻14余亿元，法院对16人判处没收个人全部财产、对345人判处罚。三是全面落实“一案一建议、一案一整治”要求。认真落实专项斗争边打边治边建的要求，对办案中发现的行业管理漏洞等问题，及时制发检察建议，努力从源头防范和遏制黑恶势力滋生蔓延，全市检察机关针对行业监管漏洞和社会治理问题，发出检察建议108份，其中社会治理类检察建议57份，检察建议内容涉及执法司法、征地拆迁等十余个领域。