为高标准推进渭南两级法院“双进”目标和争创“四个一流”工作目标的实现，让全市法院各项工作迈上高质量发展的快车道，进一步提升人民群众满意度和司法公信力。市中级人民法院联合渭南广播电视台，推出“实现‘双进’目标 争创‘四个一流’”工作专项访谈，通过大家干、领导说、媒体晒的方式，强力宣传各基层法院和市中院各部门在争先进位中的好做法、好成绩、好亮点，确保全市法院‘双进’目标和‘四个一流’”工作目标的实现，特别邀请到澄城法院院长周三军做客演播室。

主持人：关注法治热点，记录法治进程。这里是新闻频道和公共频道共同为您播出的《法治渭南》，我是主持人翰林。今天，法治渭南栏目邀请到澄城县人民法院党组书记、院长周三军做客演播室，畅谈澄城县法院在开展“实现‘双进’目标，争创‘四个一流’”专项工作的做法和取得的成效。

主持人：周院长，您好！

周三军：主持人好，观众朋友好！

主持人：在开始访谈前，我们先播放一条短片。

主持人：周院长，您能不能谈一谈咱们法院今年的整体工作思路，特别是在上级法院部署“双进”、“四个一流”专项工作后，咱们是怎样安排部署的？

周三军：全省法院工作会议安排部署了开展纵向有进步、横向有进位“双进”专项工作。市中院党组基于全市法院形成的良好工作形势，结合省法院的工作安排，提出了“实现‘双进’目标、争创‘四个一流’”的奋斗目标，研究制定了《工作方案》，从争创一流审判质效、一流队伍建设、一流法院管理、一流司法形象等四个方面提出了明确的要求，首先，我院党组高度重视，迅速传达学习李智院长、李永强院长在全省、全市法院工作会议上的讲话，把该项工作作为“一把手”工程，形成“一把手”亲自抓，分管院领导具体抓，部门负责人共同抓的工作机制，充分凝聚整体合力，推进工作快速进展。其次，结合上级法院要求，制定了本院《实施方案》，方案指出了审执指标存在的短板，明确了工作机构、具体措施和要求，提出了迈入全市法院“第一方阵”的奋斗目标。最后，召开了全院干警参加的专题会议，对实现“双进”目标，争创四个一流工作进行详细的安排部署，我在会上作了动员讲话，就扎实认真抓好工作落实提出明确要求，各部门围绕工作目标，紧扣执法办案第一要务和队伍建设，找准找实问题短板，对症对标精准施策，打造工作新亮点，为推动“实现‘双进’目标、争创‘四个一流’”工作打好良好的基础。

主持人：对标“双进”“四个一流”，在提升审判质效方面 ，澄城法院都有哪些好的措施和办法呢？

周三军：我们主要做了以下三方面工作。一是加强审判执行效率方面，具体做法有以下三点：1、邀请两名退休法官与十名特邀调解员组建特邀调解中心，对一些简单民事纠纷进行诉前调解，实行多元预防调处化解综合机制；2、按照一员额一助理一书记员的标准配置组建了两个速裁团队，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，极大的缩短了案件审理周期，降低案件的平均审理时间；3、执行局组建了执行实施团队和执行裁决团队，依托执行指挥中心实体化运行，全面实践“分段集约、烦简分流、扁平管理”，确保“执行行为规范化、执行手段信息化、执行措施穷尽化”，保障执行工作公正、规范、高效、透明。二是严把案件质量方面，具体做法有以下五点：1、加强员额法官和法官助理的业务培训，将学习培训纳入绩效考核，抓实抓细，抓出成效。定期组织专题培训，积极引进网络培训技术，提升全体法官的业务知识和实践能力；2、制定了发回、改判案件管理办法、错案责任倒查问责机制以及员额法官退出机制等制度，要求院党组、班子成员带头办理发回重审、疑难、复杂案件，严把案件质量关，降低上诉率和发改率；3、对家事、邻里纠纷等案件加大调解力度，提高案件调解率，做到案结事了，取得了良好社会效果；4、做好判后答疑工作，由院、庭长及承办人对争议较大、社会影响较大、不稳定因素较多案件进行判后答疑，使当事人“赢”的明明白白，“输”的心服口服；5、加强庭审直播常态化，以公开促公正，不断提高司法公信力。三是审判管理方面，具体做法有以下五点：1、分别制定员额法官、法官助理、书记员考核机制，并与绩效工资挂钩，使每位干警明确自己的职责；2、审管办对已报结案件全面评查，从案件的审判流程，程序适用等问题进行评查，进一步规范和完善案件质量监督评查；3、实行结案绩效定期通报制度，对案件的收结案情况、审限、司法文书上网等审判质效指标进行周、月、季、半年通报；4、每季度召开一次发改案件剖析专题会议，对本季度的发改案件逐案进行评查剖析，通过剖析提高员额法官对案件的认知度，就同类案件进行分析，形成统一的法律认识和裁判标准；5、加强法定审限内结案管理，对案件的延审审批权由院长亲自审批，对超过一年的长期未结案由主管院长包案，逐案化解。截止今年9月底，全院受理各类案件2294件（含旧存110件），结案2025件，案件结收比0.88，结案率84.24%，各项指标均位列全市第一方阵。

主持人：今年2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，咱们澄城法院在扫黑除恶斗争中承担了渭南市城区涉黑第一案的审理，请周院长给观众做简要介绍？

周三军：自扫黑除恶专项工作开展以来，我院从以下几方面开展工作，一是加强组织领导，提升政治站位。专项斗争一开始，我院迅速成立以党组书记、院长为第一责任人的专项工作领导小组，从政治站位上压实一把手责任。二是增强办案团队，加强阵地建设。设立了领导小组办公室，专职负责扫黑除恶工作，选派业务骨干组建合议庭审理涉黑恶犯罪案件，保证案件审理质量。三是采取多元化宣传方式加大宣传力度，营造全民参与的扫黑除恶氛围。四是依法从快从严审理涉黑恶犯罪案件。

截止目前，我院共受理涉黑恶案件共计10件90人，已审结9案69人，其中在全市范围内影响较大的案件有：渭南市城区涉黑第一案，文××等14人黑社会性质组织案，和郭志鹏等16人寻衅滋事案。

黑社会性质组织案的第一被告人文××连续二十多年来把持城中村村小组政权，组织村中年长的村民，多次实施聚众扰乱社会秩序、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪活动，垄断辖区内多项工程项目，迫使辖区内单位向其组织交纳费用；并公然插手辖区内公办小学的管理及人事调动，控制学校生源，并以此大肆敛财。该黑社会性质组织长期根植渭南城区，长期控制、破坏渭南部分城区的经济生活秩序和社会管理秩序，扰乱公办学校正常教学秩序，欺压百姓、残害群众，严重侵害人民群众合法权益，给党和政府的声誉造成了极坏的影响。我院审理后，以组织、领导黑社会性质组织罪、聚众扰乱射虎秩序罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、职务侵占罪对该案第一被告人文××判处有期徒刑二十二年，并处没收个人全部财产；对其他十三名被告人分别判处有期徒刑十六年至一年六个月不等的刑罚。

而另一起恶势力犯罪团伙案的第一被告人郭××，郭××以经营二手车交易为名，招收社会闲散人员为店员，长期纠集在一起，因琐事制造事端、无事生非、逞强争霸、多次随意殴打他人进行多起违法犯罪活动，形成了以被告人郭××、李×、常××三人为首的恶势力犯罪团伙。我院审理后对第一被告人郭××以犯寻衅滋事罪、盗窃罪、协助组织卖淫罪，数罪并罚，判处有期徒刑十二年，并处罚金40万元；对其他被告人处以十个月至十三年六个月不等的刑罚。

主持人：生效法律文书的执行，是整个司法程序中的关键一环，事关人民群众合法权益的及时实现，咱们法院在执行工作上走在基层法院的前列，周院长能不能介绍下咱们院上具体有哪些做法或者经验？

周三军：随着我国改革开放不断深化，经济社会发展日趋活跃，诉讼案件数量大幅增长，一些生效法律文书得不到执行，被人民群众称为执行难，执行不了的法律文书被称为“法律白条”。长期以来，执行难不仅成为困扰人民法院的突出问题，也成为人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。

执行难的情形和原因是多方面矛盾叠加、交织的集中体现。比如，被执行人隐藏行踪查不到人，想方设法转移、隐匿财产，甚至暴力抗拒执行；一些查控的房产、车辆、鲜活农副产品，需要评估拍卖，一时难以变现；一些案件本身难执行，像腾退房屋、赔礼道歉、赡养老人、抚养及探视子女等行为给付，执行难度较大；还有无财产可供执行的案件也比较多，通过司法救济的案件毕竟很少。

要解决执行难，不可能轻轻松松、轻而易举、和和气气就能解决，必须下大势、攻难关，坚持问题导向，以人民满意为标准，坚决破除藩篱、攻坚克难、乘势而上，才能得以实现。在解决查人难方面，我以一个案例来说明。叶某与杨某提供劳务者受害责任纠纷一案，法院判决被执行人杨某给付各项经济损失共计41475元。判决生效后，杨某未履行生效判决确定的义务，责任田交由他人耕种，以举家搬迁外地的方式长期逃避执行，执行人员3年来几十余次到其家中执行未果。后执行人员通过网络查控系统查询到杨某在浙江、江苏、上海等地多家金融机构均有开户记录。法院认定，被执行人杨某有履行能力而拒不履行生效判决的行为已涉嫌构成拒不执行判决罪，并移交公安机关侦查，公安机关对其网上追逃。2018年，杨某在江苏被公安机关抓获归案。在审判阶段，杨某履行了全部案件款。像这一类案件，我们按执罪对10案11人予以刑事立案，这在全市法院横向比较，执行力度是最大的。这10件案件的圆满解决，对心存侥幸、恶意逃避执行、抗拒执行的当事人敲响了警钟，威慑作用是前所未有的，促使了案件的快执快结。在财产变现上，我们在淘宝网司法拍卖平台上，上网拍卖，标的物成交率为35.7%。在司法救助上，争取资金100余万元，用于救济那些生活困难的申请执行人，体现社会主义司法的温暖。

2016年以来，我们以开展的“基本解决执行难”工作为突破口，通过加大强制执行力度、规范执行行为、加快执行信息化建设、加强法治宣传教育以及开展“春雷行动”、“三秦飓风”、“见证执行”、“决战今秋”、“古徵利剑”等系列专项执行活动，“执行难”问题明显好转，我们案件连续几年执结率达到96%以上，其中有财产可供执行案件结案率达到99%，执行信访办结率100%，执行案件质量效率连续位居全市法院前列，“基本解决执行难”顺利通过了第三方评估验收。县人大听取我院关于解决执行难专项报告后，全票通过，这在多年来还是少有的，说明我们的付出的艰辛努力社会是肯定的，工作群众是满意的，这点我很欣慰。

主持人：队伍建设是人民法院做好各项工作的根本和保障。澄城法院在抓党建，强队伍，促审判方面有哪些举措？

周三军：做好新时期、新阶段法院工作，队伍建设是根本，是做好一切工作的前提和基础，只有解放思想、更新理念，才能更好地发挥职能作用，体现公正高效，才树立司法权威，更好地推动发展、维护稳定、服务大局。

坚持把思想政治建设放在队伍建设的首位，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育，通过演讲赛、观看电影、红色教育等，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，全院干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。

坚持把加强司法能力建设作为队伍建设的根本。先后有42名法官、法官助理参加了国家法官学院的培训学习，达到员额、助理、执行人员的全覆盖，这在近年来是最多的。除响应省市法院素质能力提升的要求外，主要是院党组达成共识，倡导鼓励法官干警参加学历进修、业务培训。同时，参加“法律大讲堂”，单位出钱邀请专家授课，院上举办各类培训，加大庭审观摩指导力度，开展庭审比赛和法律文书大评比等等，提升队伍正规化、专业化、职业化水平。

坚持把加强基层基础工作作为队伍建设的重心。今年新的审判法庭大楼即将破土动工，新购置办案用车7辆，大大改善了出警条件；关心关爱干警生活，发生日贺卡，建成职工灶，基层人民法庭绿化美化等，解决后顾之忧；在缓解工作压力上，举办“道德讲堂”每年组织“健康体检”等。

下一步，结合“双进”工作，在队伍建设上，我们要认真落实全面从严治党“两个责任”，牢牢把握“五个过硬”要求和革命化、正规化、专业化、职业化方向。要继续加强业务能力，切实解决知识欠缺、能力不足的问题。扎实开展“公勤严廉抓落实，追赶超越争一流”作风建设年活动，树立司法清风正义。要坚持严管与厚爱相结合，在严格监督管理的同时，落实职业保障和从优待警措施，完善激励关怀机制，开展各类评优评先活动，营造凝心聚力、拴心留人、干事创业的良好氛围。确保圆满完成“双进”、“四个一流”既定目标任务。