“433”是冰冷的数字，但数字背后却是炽热的情感，是温暖的回报，更是凝聚着经开公安集体的心血和锤炼。

走进经开公安分局，我们能感受到的是每个人对工作的主动，积极和热诚。面对工作，他们传递给人的是专注，热情和敬业的积极态度。“我们的工作确实很忙，可我感受更多的是温暖和组织的关心，也是职业带来的荣誉感。大家的变化离不开‘433’的引领。”十几年的“老政工”韩新川说。

对于局长杨卫军和党委成员更是如此，他们已经不知多少个夜晚都在为了“433”的每字每句打磨斟酌。就是这样一群积极热情，有着崇高职业理念的人们聚在一起，在“一把手”杨卫军和政委党亚地的带领下，在“433”管理模式的指引下走向更加坚实的明天。

三年来，全区刑事发案同比下降20%，刑事案件破案率提高15%，群众满意度连年攀升，成功破获新中国成立以来渭南首起窃取国家机密案、“1·08”省级目标贩毒案等一大批重特大案件。副市长市公安局局长杨建琦对经开公安分局“433”管理模式给予充分肯定。时任副省长、省公安厅党委书记、厅长杜航伟对此做了专门批示。2015年6月省委政法委政治部、2016年3月省公安厅政治部经开调研，对“433”管理模式给予高度评价。典型做法受到了中央政法委高度肯定，并作为陕西省公安机关唯一典型，被中央政法委编入《全国政法队伍建设工作经验选编》一书。

“四个知道”，知道民警想什么

“建警先要育警，爱警先要知警”，“四个知道”即：民警“在什么地方、在干什么、在想什么、最需要什么”关键问题，充分发挥组织优势，不断增强思想政治工作的感召力和吸引力。

“建网络”，层层实行分级包抓。为了确保“四个知道”落得实、摸得清，他们综合考虑时间精力、组织层级、管理幅度各方面因素，按照分工关系和岗位隶属，严格实行“沟通谈心”分级负责制度。局长抓班子成员，班子成员抓中层领导干部，中层领导干部抓民警和协勤，领导带头，层层传导，通过签到考勤、通讯联络、谈心谈话等措施，建立了自上而下、无缝对接的责任机制，形成一张覆盖全局的思想政治工作网络，及时了解民警所思所想。

“严标准”，要求做到“五早三报”。科所队长、教导员经常与民警同吃、同干、同甘苦，对民警的思想动态掌握得最及时、最清楚，他们要求做到“五早三报”。“五早”即“有情况早知道、有问题早发现、有困难早解决、有苗头早消除、有隐患早处置”；“三报”即“常态管理定期报、疑难问题及时报、违法违纪马上报”。因情况不清、动态不明或隐瞒不报，导致问题累积、酿成违纪案件的，首先问责科所队长，迅速激发起了中层干部抓思想、带队伍活力。辛市所民警武海波频繁请假，所里得知其妻子患病多日后，由分管副局长带队专程赶到汉中家里探望，帮助解决家庭困难。后顾之忧解决后，武海波安心工作，处处争先，两次因公负伤，但工作劲头不减，各项工作受到了领导同志称赞。

“搭平台”，畅通下情上达渠道。为了防止分级包抓出现“单向沟通”“选择性”汇报等问题，设立“局长信箱”，开通微信平台，每年组织《问卷调查》，定期邀请一线民警参与队伍研判，从机制上畅通下情反馈通道，随时了解民警期待，检验领导干部沟通谈心效果。三年来，局领导组织所队民警座谈会26次，网络答复72次，解决实际问题43个，越来越多的民警愿意汇报思想、依靠组织解决实际问题，广大民警的归属感和凝聚力不断增强，相信组织、依靠组织、服从组织的愿望与日俱增。

“三个掌握”，掌握民警家庭情况

“三个掌握”即从：“家庭及主要社会关系、工作现实表现、思想状况变化”三方面入手，配套建立“四访制度”，把思想政治工作贯穿业务工作始终、延伸到民警“八小时以外”。

定期慰问家访。局里统一印制《民警家庭档案》和《家访登记表》，每人一份，装订成册。要求科所队长每年至少到每个民警家中家访1次，熟悉家庭基本情况，建立经常性联系。遇到“民警执行特殊任务、生病住院、直系亲属亡故”等九类情况时，局分管领导亲自上门及时送去关心和慰问，帮助解决实际困难。之前，辛市所3名民警奔赴新疆成功抓获网上逃犯杨某。当得知杨某患有严重传染病后，局领导立即组织所有接触人员到市中心医院进行全面体检，并亲自上门慰问，很快使民警和家属放心。三年来，全局慰问家访96户392人次，很多民警家属踊跃参与队伍建设，主动反映问题，提出建议，成为思想政治工作的好帮手。

上下对口互访。坚持从执法看队伍，从表现查问题，从问题找根源。班子成员、部门负责人主动到市局主管领导、对口处室沟通汇报，对照考核查不足，对照先进找差距。定期组织分局法制、政秘等部门到各所队检查指导，通报考核排名情况，分析点评存在问题，对排名靠后民警进行沟通引导指正。通过对口交流、上下互访的方式，先后改进不足36处，加强了衔接，增进了情谊，推动了工作发展。

季度案件回访。每季度在办结的案件当中，列出重大案件、社会关注度高的案件、有信访苗头的案件逐一进行回访，听取当事人意见，开展以案说法、以案析理，让办案民警触动思想、让全局引以为戒。三年来，全局没有发生一起越级信访、没有出现一例复议败诉。特别是在党的十九大召开期间，全区无一起赴京上访案事件。

“三个跟进”，启动民警“暖心工程”

坚持思想政治工作“三跟进”措施，不断提升工作的说服力和实效性。

教育管理跟进。用分局制定的党委班子成员“五项规定”和中层领导干部“五项要求”锻造“关键少数”。用原创歌曲《风雨筑梦》讴歌警民鱼水情深。以自编的小品《初心》不断坚定民警的理想信念，引导和激励民警不忘初心、痴心不改、砥砺前行。使政治教育长流水，思想工作细无声、全方位、入人心，不断打牢民警思想根基。全年实现了涉警零负面舆情、涉警零信访的目标。2014年该局民警高、中级执法资格考试通过率位居全市第一，2015年夺得全市政治理论知识竞赛二等奖。小品《初心》以感人的画面在全市首届“双十佳”颁奖晚会上成功演出，赢得了强烈反响。今年10月，《风雨筑梦》以激昂的正能量被评为“首届平安陕西优秀原创音乐奖”。三年来，公安部省政工网采用政治理论文章386篇，中省报刊刊载政治理论文章151篇，高度统一了民警的思想，凝聚了警心，既确保了坚定的政治方向，又提高了民警政治鉴别力和谋划工作的能力。在全局强调程序意识和担当意识，实行队伍层级管理，严禁越级汇报和隔级下达工作任务，有效消除了许多不必要的误会和摩擦，使各项管理工作井然有序，高速运转。严格落实《民警一日生活制度》，从签到签退、规范着装、停车卫生等细节抓起，每天安排专人检查提醒。特别是在“重点关爱对象”帮扶上，坚决“不让一个人掉队”。

从优待警跟进。启动“暖心工程”，为民警办理意外伤害保险，落实非节假日加班补助，每年组织体检，开展心理健康辅导，成立了6个兴趣活动小组，季度组织全局文体活动。2014年，开通全市公安第一家医疗救助“绿色通道”，凡是民警及直系亲属身患重大疾病，挂号、床位、费用一路绿灯，直接入院治疗。民警韩新川的父亲身患重病，由于经济原因一直得不到有效治疗。“绿色通道”开通后，他们主动把老人接进医院，病情很快得到了控制。老人非常感动，逢人就夸，住院第三天就逼着儿子返回岗位。三年来“绿色通道”先后救治民警、辅警及家属13人，产生了强烈反响。

考核奖惩跟进。他们坚决贯彻市局党委关于“平行等值考核”的工作部署，严格落实“四个刚性指标”，严守“一票否决线”，特别是依托“433”管理模式将思想政治工作摆在队伍考核的突出位置，配套制定了9项制度、细化了24项考核指标，严抓细管，奖优罚劣，从立功受奖、奖金补助各方面向埋头实干的人倾斜。民警小刘服务态度不好，群众有意见。他们“小事大抓”，责令其在全体民警大会上做检讨，训诫一人，教育全警。三年来，先后诫勉谈话4人、通报批评2人。同时重奖成绩突出的集体和个人，5个单位和29名民警立功受奖，真正实现了思想政治工作“由软变硬”“虚功实做”的根本转变，工作中也形成了“信仰引领明路线，分级打造定主线，层级管理走实线，严管警示提底线，厚爱激活求高线，强化督察戒红线”的“六线”队伍管理思路，提升了思想政治工作的实效性，极大地激发了整体队伍活力，分局各项工作连年进位，社会治安的满意率连续三年稳步提升，2014年、2015年、2016年三年社会治安满意率平均为94.2%。特别是，今年在党的十九大安保期间，实现了辖区“零发案、零事故、零信访”的“三零”工作目标。