渭南政法网（特约通讯员  惠国强）俗话说地好：没有调查，就没有发言权。调研工作重要性不言而喻，可是在基层人民法院由于各种原因调研工作却倍受“冷落”。笔者针对当前基层人民法院调研工作存在的问题，提出几点浅薄建议来完善法院调研工作。

一、基层人民法院调研工作存在的问题

调研工作重视不够，缺乏浓厚氛围。在调研、宣传、信息三项工作中，许多基层法院领导往往重视宣传信息工作，因为宣传信息工作可以宣传法院的形象，推介法院的工作特色与亮点，而调研工作的作用与价值在基层人民法院难以得到充分的发挥和体现，基于此，对于调研任务大多临时抱佛脚，应付了事，也没有抱什么能得奖之类的想法，最终导致调研工作开展举步维艰。

没有专门的科室，更无专职调研人员。基层人民法院由于案件大幅激增，大多面临案多人少的矛盾，因此，没有成立承载相应职能的研究室，大多由政工部门人员兼职从事调研工作，这些人除了调研，还要配合其他部门做好信息、人事、宣传、各项活动检查、综合考评等工作，牵扯和耗费了大量的时间和精力，在一定程度上无暇顾及调研工作，更谈不上调研的质量和水平。

调研人员稳定性差，流动频繁性强。从人员结构上看，从事调研工作的人员本身是兼职，大多是刚从学校毕业参加工作不久的年青干警，往往从事了几年的新闻宣传调研工作，工作刚刚有所起色，后因工作需要或自身要求就换了工作岗位，队伍的不稳定性严重影响了法院调研工作的顺利展开。

调研技能欠缺，信息渠道不够畅通。上面谈到调研工作大多由政工部门人员承担，从而形成大多不接触审判执行业务，无法通过办案来收集、总结审判执行工作中存在的法律问题，常言道，“巧妇难为无米之炊”，兼职从事调研工作的人没有现成的“米”，没有办案的经验，但迫于上级法院的要求，而又必须完成一定数量的调研文章，所以只能闭门造车，使得理论和实践很难相结合，造成办案与调研严重脱节。

调研工作基础设施落后，经费投入不够。撰写调研文章必须收集大量的资料。然而，基层人民法院大多收集资料只能局限本院近年来的一些工作报告及领导重要讲话稿，可供参考的资料十分有限，影响着调研工作的广度和深度。同时，每年几乎没有这方面的经费预算投入，也没有安排专门的时间，更没有邀请专家学者和教授指导写作，导致调研工作很难有效开展。

综合上述原因，基层人民法院的调研成果数量少，调研精品更是少之又少，且大多在选题不够新颖，内容陈旧老套；论据不足，言之无物；论证泛泛而谈，人云亦云，理论与实践相互脱节，文章没有一定的深度，缺乏前瞻性和预见性，无法达到以调研促审判的目的。

二、针对基层人民法院调研工作的问题提出以下对策

高度重视，精心组织。院领导要率先垂范亲自参与调研，为专职调研人员作表率，调动广大调研人员的工作积极性。要把调研工作与审判执行等各项工作放在同等重要的地位，给法官干警定任务、压担子，让法官干警重视起来，承担起来，行动起来。要重视对从事调研工作人员的提拔、重用，激发法官干警从事调研工作的热情和积极主动性。

确定重点，加强培养。要确立一批热爱调研工作、有调研工作能力、有一定写作水平和创新能力的法官干警作为重点培养对象，组成调研工作小组，相互协助，各显所长，共同完成调研工作。为调研人员购买足够的法律资料，开阔其视野，活跃其思维，为调研人员开展调研提供各种便利条件；也可以采取“请进来、走出去”的方式，请专家学者来院授课，送出去培训等方式；还可以结合案件开展学习讨论，取长补短，博采众长，有效提高写作技能，有针对性的加以培养，调研能力必然会迅速得到提升。

勤学苦练，勤于钻研。基层人民法院法官干警面临着诉讼案件大幅激增的严峻形势，案件多，任务重，时间少，要做好调研工作，仅靠一两个人孤军作战是无法做好的，一定要配备专职调研人员，使专职调研人员少参与或不参与行政文秘性工作，确保调研人员队伍的稳定性，从而集中精力开展调研工作，在此基础上还要靠发扬钉钉子精神，挤时间，勤思考，多练笔，提高调研工作水平。

完善机制，营造氛围。完善考核办法，每月或季通过内外网公开调研工作情况，制定调研工作奖励措施，把调研工作作为年度岗位目标责任考核的硬性指标，努力营造和鼓励开展调查研究的氛围。同时要加大投入经费，对宣传稿件及调研文章被媒体采用的情况，实行同倍稿酬奖励，为本院在考评体系中加分的，实行加分奖励；未完成调研工作的年终评先评优实行“一票否决”制度；完善物质奖励和精神奖励制度，兑现奖罚；建立调研工作与干警成长进步挂钩的激励制度，切实营造法官干警积极参与调研工作的浓厚氛围。