在华州区赤水镇步背后村，刘建红的日子过得舒适、惬意，是村民羡慕的对象。刘建红家有4口人，女儿在上海上班，儿子和爱人以前在阿联酋务工，现在儿子去 日本务工，老婆留在西安，自己在家里种了6亩酥梨，全年收入甚是可观。“邻里和睦，家庭幸福，村里一团和气。”刘建红坦言，“把经济搞上去，把日子过好， 这是作为一个普通村民的目的。”

刘建红的爱人和儿子只是该村出国务工队伍中的一员，步背后村是闻名全省的“国际打工村”，近年来每年外 出务工人员均在50人以上，全村年收入约550万元。劳务输出已形成产业品牌，成为主要经济来源，另一主导产业是酥梨，全村耕地面积600多亩，其中 500亩种植酥梨，收入逐年增加。

2015年5月，步背后村与邻村雷家、刘家三村合并为南侯坊村。步背后村的经济远在其他两村之上，合 并后在南侯坊村掀起了你追我赶的致富热潮。“经济要想搞上去，必须有法律护航。农民熟悉寻求法律服务的渠道了，能够依法维护自身的合法权益了，农村不稳定 因素就会及时消除，农村经济发展，农民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。这就达到了创建民主法治示范村（社区）的基本标准。”市委依法治 市办公室主任、市司法局党组书记、局长李俊杰总结道。

健全机制  重点宣传

每个漆黑的夜晚，在南侯坊村的巷道上，红 袖章治安“巡防队”带着巡防警具、对讲机按时巡逻。据该村党支部书记谷英芳介绍，近年来村“三委会”班子成员坚持把普法宣传、依法治村，促进村上各项工作 全面开展贯穿于始终，建立健全各种组织，村上成立了由支部书记为组长、主任为副组长的“民主法治建设领导小组”，健全调解，治安联防，结合“平安创建”， 成立了村红袖章治安“巡防队”。今年以该村为试点开展平安创建五级目标责任书签订，通过镇、村、组、中心户长、农户层层签订责任书，细化目标任务，落实责 任到位，收到良好效果并在全县进行推广。同时加强物防、技防建设，村中投入2万元在村主要路口安装电子监控，增加技防设施，提升群众的公众安全感，为群众 营造安居氛围。

一旁的村委会主任郭仲文说，自己在村上当了快40年的干部，觉得能被省依法治省工作领导小组评为“民主法治示范村（社 区）”，主要得益于日常村务管理中普法宣传，在潜移默化中，不知不觉的提高群众学法、知法、守法、懂法的自觉性。他向记者列举到，利用广播宣传法律法规， 结合“一村一干警”活动，包村干部、包联干警通过深入村组、走村入户向群众发放平安建设、普法宣传资料，了解社情民意，及时排查化解不稳定因素。出国务工 人员临行前，村委会送本子、送笔，并再三叮嘱到国外一定要遵纪守法。同时，村组在村路灯杆上悬挂了60多块普法宣传标语牌，使村民对法律、法规、政策有了 更明确的了解。特别是在村礼堂为本村青年举办集体婚礼，利用婚礼人多宣传法律知识，融洽村民之间的情感，倡导尊老爱幼、村邻和睦的传统美德，提升社会正能 量。目前该村无一例恶性犯罪事件，和谐安定。

多措并举  成绩显著

在创建民主法治示范村（社区）之前，南侯坊村完善各种规章制度，村上制定了“村规民约”“村民自治章程”，并将制度在醒目位置张贴，用制度规范干部村民的言行，形成了相互监督、相互约束的良好氛围。要求村干部把群众的需求，当作第一要务，一切都要服务于群众。

南侯坊村农用浇地的电价，和周围其他村相比最低，全村饮用水不收取任何费用，每晚的路灯通明，用电也不收电费。由村妇女主任牵头与西安国际贸易、善通、 中陕等有资质公司联系合作，为境外务工青壮年搭建致富平台，让青壮年走出国门务工。近年来仅劳务输出先后有150多名外出务工，返乡境外务工人员经济、精 神面貌和以前发生了质的变化，现代家用电器、通信设施、交通工具一应俱全。

该村民郭天红因家庭贫困，原家中住房都是村上给盖的，想出国 挣钱，无资金，无技术，整天和一些不谋正业的人混在一起，又染上了赌博恶习，村委会一班人来到郭家，给予务工资金援助，免费进行培训，使他顺利走出国门， 走上正道，现在和哥哥同在县城买了商品房，过上了富裕的生活，郭天红回村后，多次提出要资助困难群众，都被村委会婉言谢绝。

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“民主法治示范村（社区）的创建密切了党群、干群关系，加强村干部依法办事的自觉性，增强了群众的参政意识，有力地推动了民主法治化建设，促进了全村各 项事业的健康有序发展。”谷英芳总结道，村级各类组织健全、制度完善，村“三委会”工作能力不断增强，村中治保、中心户长、调解、普法、治安巡逻的综治队 伍在文明建设中发挥作用，构筑起了社会治安群防群治网络。治安稳定，未发生重大刑事案件，无邪教组织活动；无群体性械斗，闹事和集体越级上访等重大事件； 没有社会丑恶现象，赌博和封建迷信活动绝迹。

在民主法治示范村（社区）创建工作中，群众的法律意识和参与“四民主”的意识得到增强，村干部依法治村水平得到了提高，这些都维护了社会稳定，促进了经济发展，提高了村民的幸福指数，也让群众有了获得感。