渭南日报（特约通讯员 杨毅 王亚平）走在潼关县秦东镇寺角营村的路上，天蔚蓝，云洁白，山川也无不素净纯白。脚下是云带一样飘逸的公路，路面灰黑，像风雨中走来的秦东汉子的脸庞，透着坚毅和干练。

“以前最干净的路是高速口的引线路，现在最干净的路是寺角营村的路。”行走在寺角营村的路上，潼关县县委书记樊正学有感而发。

“双美”工程从基础开始

美丽中国建设，重点在农村，难点也在农村。从2014年起，潼关县利用3年—5年时间把“美丽乡村·美好家园”建设作为统筹城乡发展的重要抓手，在全县 6个镇83个村，筛选出29个重点建设村，15个示范村，由点到线，由线到面，示范引领，点线结合，全方位延伸拓展，彻底改善农村环境，着力发展增收产 业，全面提升农民素质，全力打造新型农村，实现“村新、业兴、景美、人和”的创建目标。城乡一体化发展成为潼关引人瞩目的新亮点。

正在 全县上下团结一心，齐心协力，改善农村脏乱差环境之时，秦东镇寺角营村村委会一班人遇到了棘手的问题。路边一群众在自家后院养了十余头生猪，一年到头臭气 熏天，过往的群众要捂着鼻子快速通过。为此，群众怨声载道，影响了“双美”工程创建的步伐。于是，村委会一班人集思广益，出谋划策，解决问题。最后决定由 老党员调解小组的刘文学带领老党员亲自出马调解此事，老党员们多次上门调解，动之以情,晓之以理，打动了群众，终于同意将猪舍搬迁到村外。

像这样的例子不胜枚举。在“双美”创建中，清理陈年垃圾首当其冲，村委会一班人安排部署，齐抓共管、夯实责任，有效治理了农村垃圾，整治了村容村貌，使农村环境卫生面貌发生了根本性变化，全村群众拍手称快。毫无疑问，环境整治为潼关的“双美”创建工作开了个好头。

美丽乡村既要有“形态美”，也要有“内在美”。要有和谐的社会风尚，更要有法治意识，这是美丽乡村建设的魂。

法治保障“双美”创建

“双美”工程创建中，寺角营村之所以走在前列，是因为有了法治做保障。

自开展民主法治示范村（社区）创建活动以来，市司法局、县司法局给予寺角营村很大支持。该村以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心 抓落实，推进全村创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，取得了可喜的成绩。2015年底获得县级考核“二等奖”和“双美”工程“先进村” 称号。村里治安案件连年下降，近年来无一例刑事案件发生。社会稳定，经济发展，人民安居乐业。

寺角营村支部书记郑平喜介绍，为创建民主 法治示范村（社区），村党支部提高认识，健全机构，建章立制，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。建立健全领导机构 和办事机构，成立了以村党委主任为组长的“民主法治村”创建活动领导小组。按照社会治安综合治理责任制的要求，村委会与18个村民小组签订了《社会治安综 合治理目标管理责任书》《禁毒责任书》。同时，制定完善了《村民自治章程》《村治保调委会职责》《村规民约》《村务、财务公开制度》等28个制度，做到制 度上墙，有章可循，管理规范。

在寺角营村，所有的党员胸前都佩戴着党徽，亮出身份，接受群众监督，群众遇到困难问题也依靠党员。在复杂 的社会中，党员领导干部只有不断地充电学习法律，才能帮助群众解决遇到的困难。在寺角营村的党委会、党员大会、党小组会议上，村委会一班人通过学习《民法 通则》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》以及各种权益保障方面的法律知识，不断增强法治观念，让工作在有法可依中开展。

“日常工作中，通过开展法治建设宣传月活动，充分利用会议、宣传栏，标语、黑板报向群众宣传法律，提高群众法治意识和法律素质。同时，把法律宣传服务融 入便民服务大厅中。利用村秧歌队、宣传队宣传法律法规知识。希望我们村和我的名字一样，平平安安喜事多。”这是郑平喜的愿望，更是寺角营村所有群众的愿 望。

创建法治示范村永远在路上

漫步于寺角营村整洁的巷道上，林木挺拔、鲜花盛开，绿树与花朵相伴成景，人在画中游，画从脚下生。优美祥和的环境，得到群众点赞。“村里的社会秩序良好，群众纠纷明显减少，吵架的绝迹了，上访事件也少有发生，我们感觉安居乐业了。”一群众赞许道。

民主法治示范村（社区）创建活动给寺角营村带了巨大变化，该村第一书记赵蓬勃深有感触，他扳起指头给记者一一列举。“首先，党群干群关系密切了，班子的 战斗力增强了。村两委会干部民主意识增强了，按制度办事、廉洁自律、遵章守法、团结合作的良好风气形成了。干部和群众的法律意识和法制观念增强了。村中各 种工作纳入制度化、法制化轨道。群众结合村里各项工作，提出了合理化建议，如村容村貌整治、农村基础设施建设、农村产业发展等，这些建议我们都采纳了，部 分正在实施中……”

“将潼关的民主法治示范村（社区）打造成渭南的样板。”潼关县司法局局长石富林掷地有声，“借助广场墙做文化墙，面 向农村群众普及实用性强的法律知识，让群众见景思情。建立公共法律服务室，人民调解、律师咨询、法律援助等集于一室，解决基层矛盾，使邻里更加和谐，有利 于基层稳定，减少基层矛盾。给村上配备法律顾问律师，列席村上各种会议，把关村上制定的各种制度。律师不定期讲课，让法律‘入心’‘入脑’，并且能活学活 用。建立村镇县网络，有困难找司法，司法给你想办法。”