最近以来，华阴市城市主街道电动三轮车非法载客十分突出，也有四轮电动车参与非法载人，使城区交通秩序更为混乱，交通安全隐患突出，群众反映强烈，令人担忧，为了逐步遏制三轮、四轮电动车非法载客蔓延的态势，华阴市公安局组织人员对城区电动车运行情况进行了调查。

一、电动车销售市场现状

去 年下半年，华阴市城区街道先后增加了三家以销售四轮电动车为主的门店，目前，销售三轮电动车、四轮电动车的门店共有六家，基本集中在城区，其中县西桥西侧两 家，岳庙街两家；东岳路庙前村口和华岳路西岳派出所门口各一家。目前销售的主要车型是河南、山东、河北三个省生产的13个品牌，分别是御捷、光明、美彭、 木兰、大派、易龙、帝隆、豪狮、崂山日新、琳浪、智成、德兴等。在这六家经销商中只有两家有营业执照，而其中一家的营业执照准许经营的是电动自行车，但店 主私自将经营范围扩大到四轮电动车，另一家的经营范围是电动车，没有具体标明四轮电动车。

城区销售的13个品牌中，大多是纯电瓶驱动，但也有一部分车型有单缸和双缸的区别， 双缸的四轮电动车能加燃油，能自行发电，售价多在3万元左右。据初步统计，自2013年后半年以来，这六家经销商平均每月能售出50多辆四轮电动车，但各 个店家的销量均呈现逐步上升的态势。这种势头如不很好的管控，势必造成城区营运市场的混乱，也是交通安全管理的一大隐患。

商家的虚假宣传，误导了一批不明真相的消费者，有一家经销商印有“免挂牌、免年审、 免驾照、没电照样跑”的宣传版面，还有一家商家承诺其销售的车辆可在河北产地挂牌报户，这些车辆，经销商均能拿出其生产厂家出具的“产品合格证”，但无法 出具质检部门的质量检测合格证，这些车辆的外型尺寸为3110*1400*1480，应该属于机动车的范畴，经查询工信部《电动自行车通用技术条件 （GB17761-1999）》和《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，这些车辆均不在其列。

在城区西桥一家经营门店的醒目位置，还张贴有电动汽车作为新能源汽车，是国家863计划重点项目，无污染、零排放、噪音低、使用成本低，被称为“未来的交能工具”的宣传画。

由于商家的误导宣传，各个门店都有一些人在看车买车，由此看来，这些超标的、质量低劣、小作坊生产的电动四轮车，在我市有形成漫延之态势。

二、电动车运行的基本情况

通过对城区太华路、东岳路、华岳路等主干道路的交通流量监测，电动车的通行数量约占 到车辆通行总数的三分之一以上，特别是在城区华山北站、隆发超市、惠欧超市、岳中门口等路段，经常有十多辆电动三轮车在等候拉人，在城小、城中上学、放学 时段也是四轮电动车非法载客的重要时段，还有一些四轮电动车在北社通往城区、孟塬通往城区、黄河厂路口通往城区的道路非法载客，电动车以营利为目的违法载 人、扰乱营运市场正常秩序，交通运管部门和客运管理部门应予严格管理。

2013年4月28日，华阴市市政府颁布了关于禁止电动三轮车在城区通行的《通告》，划定了电动三轮车的禁行区 域，同时在城区禁行路段路口增设了“禁止电动三轮非法载人驶入城区”的警示标牌，公安机关交管部门对驶入禁行区域的电动车按照闯禁行予以50元的罚款，但 由于这些车辆驾驶人交通安全意识淡薄，在城区道路行驶不遵守交通信号灯和标志标线的规定，随意乱停、乱掉头、闯红灯、占道行驶，多次诱发道路交通事故，同 时，严重地影响我市对外形象。

目前的管理情况是抓一抓就能好一些，在上级检查验收时，街道上的电动车就能少一些，检查一过这些车辆就又多了起来，还没有形成长效的管理机制，特别是从今年以来，一些四轮电动车以“观光”、“代步”的名义也加入到城区的非法载人中，造成了城区道路通行秩序的更加混乱。

据调查，第一季度，华阴市辖区共发生道路交通事故92起，其中涉及电动车的道路交通事故19起，占事故起数的22.3%，道路交通事故死亡7人，其中电动车驾驶人1人，占死亡人数的14.2%。

三、治理电动车的几点建议

电动三轮车、四轮车无牌无证违法上路行驶是一个交通顽症，群众反映强烈，应当引起市政府及相关部门的高度重视，为此，提出以下几点建议：

一是要严把电动车销售源头关。由政府牵头，组织工商、质检等部门积极开展源头治理， 按照管理权限和职责分工，质检部门应严格审核电动车生产企业资质，坚决不允许不合格的三轮、四轮电动车出厂，并根据国家标准及时向社会公布准予登记的电动 三轮、四轮车目录，适时予以更新，引导销售者和购买者销售和购买符合国家标准的三轮、四轮电动车。工商部门应切断非法产品的流通环节和渠道，整治虚假商业 宣传广告，维护消费者合法权益，保障广大人民群众根本利益，严格禁止安全性能不符合要求的各类三轮、四轮电动车流入市场，从根本上解决好交通运输工具的安 全性能问题。

二是着力抓好客运市场营运资质的准入关，切断电动车以营利为目的非法载人的利益链条。交通运输管理和客运管理部门应严格按照道路运输条例的规定，严格查处电动车非法载人行为，按照《道路运输管理条例》规定对非法营运行为予以严管重罚和坚决取缔。

三是公安交警部门要加强路面管控，在日常路面交通管理工作中，对不合格车辆和非法营运车辆不能放任自流，发现一起查纠一起，坚决杜绝各类交通违法行为。

四是充分利用各类宣传手段，加大交通安全宣传力度。应当以政府为主导，广电、新闻、 宣传等部门要充分利用广播、电视、微博、政府大屏等媒体深入宣传机动车安全技术运行条件、机动车国家安全运行标准、机动车有关技术数据规定，《机动车登记 规定》（公安部第124号令）、《中华人民共和国道路交通安全法》等规定，使群众明白机动车须经公安机关交通管理部门登记并依法取得机动车驾驶证后，方可 上道路行驶，严防道路交通事故的发生。