为了破解医患关系日趋紧张的社会难题，积极创新社会管理，市司法局协调相关部门，整合现有资源，成立了覆盖我市中心城区，临渭区、高新区和经开区的“渭 南城区医患纠纷调处中心”。该中心自2014年成立运行以来，获得了多方认可和好评。探究其中好的经验做法，可圈可点。

——成立机构， 明确工作职责。该中心成立指导办公室设在市司法局，具体负责协调中心工作。该中心是市政府授权，独立的第三方调处医患纠纷的专门机构，与临渭区医调中心合 署办公，统一受理调处市本级、高新区、经开区各医疗机构发生的医患纠纷。出台《渭南市区医患纠纷预防与调处暂行办法》，明确医调中心的独立性、公正性和服 务性等特性，赋予该中心现场处置权、责任追究建议权等职能，确立帮政府分忧、帮医院解难、帮患者维权的“三帮”工作宗旨，确定免费受理、免费咨询、免费调 处、免费化解的“四免”工作原则。建立“党政领导、综治牵头、司卫指导，中心运作、部门联动”的工作格局。

——高点启动，搭建调处平台。该中心利用临渭区医患纠纷调处中心现有办公场所，与临渭区医患纠纷调处中心合署办公，人员配备上采取专职与兼职相结合的模式，并向基层组织延伸，形成部门联动、社会参与、齐抓共管的工作机制。

——方便群众，规范调处程序。该中心构建医院内部调解室、医院警务室、市区医调中心三级预警网络和医务劝导、警务劝导、医调劝导的三级疏导患方接受调处 的机制。一旦发生医患纠纷，先由涉事医疗机构调解室调处，调解未果的由医调中心调处。出现聚众“医闹”的状况，中心将采取疏导与强制相结合的方法，引导患 方到中心申请调解。在服务群众中，中心按照“七步工作法”进行调解，即受理登记、听取陈述、拟订方案、调查核实、认定责任、协商调解、签订协议。为维护医 患双方合法权益，设立医学专家查因论证程序、法律专家援助咨询程序、索赔较大（10万元以上）应当进行医学鉴定程序，确保法、责、理、情在调处中的有效运 用。如双方均不愿做鉴定，由医调中心牵头，通过镇、办、村、居等调解组织进行联合调解。如调解不成，引导医患双方进入诉讼程序，符合法律援助条件的，由 市、区司法局义务提供律师免费代理诉讼服务，由巡回法庭庭前进行司法调解或审理裁决。

——强化保障，促进有效运转。在组织保障方面，市 区医调中心建立专业的医学专家队伍和法律专家队伍，专职调解和公益律师队伍由市司法局选聘，颁发聘用证书，医学专家由市卫生部门选聘。在经费保障方面，由 市财政将医调中心的工作经费纳入财政年度预算拨付专户，确保专款专用。在法律保障方面，市综治办制订医患纠纷突发事件处置预案，公安等部门第一时间内将医 患双方引入调处平台，专职法援律师提供无偿服务，审判机关依法裁决。

渭南市通过积极打造市区医患纠纷调处中心合署办公新模式，使更多群 众的就诊权益得到进一步保障；一批重大医患纠纷案件得到及时有效化解，患者家属情绪激动不理智、围堵医院和医务人员的现象明显减少；当事人认可程度高，成 功调解的医患纠纷无一例反复，未发生当事人反复诉求维权的情况。