根据中省市《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，结合我委实际，现就2016年市委政法委开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

一、 目标要求

开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

开展“两学一做”学习教育，始终坚持学为基础、做为关键，把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员思想为根本任务，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五个问题”，做到坚持正面教育为主、学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发等“五个坚持”，践行“四讲四有”，助推“五个扎实”落实，教育引导广大党员坚定理想信念、坚定正确政治方向、严守政治纪律、政治规矩，强化宗旨观念，勇于担当作为。要结合我委实际，突出向中央基准看齐，大力弘扬延安精神，分层次有针对性地开展。要突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承发扬好；突出经常性，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度、党员教育管理制度坚持好落实好；突出针对性，强化问题意识，坚持问题导向，防止大而化之，力戒形式主义；突出层次性，因地制宜、按需施教，防止“一刀切”“一锅煮”；突出特色性，坚持观念创新、服务创优、发展创业，争当形象标杆、岗位示范、奉献先锋；突出实效性，注重分类指导、加强督促检查。确保学习教育成为全面从严治党的基础性工程，成为让党员受教育、让群众满意的民心工程，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，建设富裕、和谐、文明、绿色、协调、开放的新渭南创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、 主要内容

学习是前提、是基础。认真贯彻中省市《方案》和中组部《学习安排的具体方案》，聚焦党章党规和习近平总书记系列讲话等两个方面学习任务，做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学，突出学习针对性和实效性。

学党章党规，要通读熟读《党章》，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，进一步明确做合格党员的标准和条件，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会好习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德等基本要求，全面领会掌握好7个方面的内容，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。全面深刻学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，大力弘扬习老精神。结合纪念中国工农红军长征到陕北80周年活动，重温渭华起义光辉历史，进一步用习老精神激发党员坚定理想信念、焕发新常态下干事创业的精气神。

党员领导干部要学的更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，要系统学习领悟《党章》，掌握好与履职尽责相关的规定和要求，学习地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯彻其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，从7个方面全面领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，更好用以指导和推动各项事业发展。

“两学一做”关键在做。要把做合格共产党员作为着眼点、落脚点，作为检验实效的衡量标准，坚持把严的标准和实的要求贯穿始终，确保取得实实在在效果。

全体党员都要围绕落实五大发展理念，积极投身“创新创优创业”主题党建活动中，为加快发展、追赶超越、决胜小康建功立业、无私奉献。党员领导干部重点强化看齐意识，着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题；普通党员着重强化在党意识，立足本职岗位做贡献。围绕改进机关作风、提高服务群众能力，做合格党员，争当勤政为民、依法行政的标杆。

三、 时间方法步骤

“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”为主要形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，从4月份开始，贯穿全年。

（一）教育准备阶段（2016年2月底至4月中旬）

1. 思想准备。中央方案下发后，利用媒体、网络先期组织学习，统一思想；结合政法委机关党员思想状况，组织开展调研。

2. 3月4日开展“学习系列讲话，弘扬爱国情怀”活动。

3. 4月13日召开支委会，研究审定支部学习教育方案。

4. 4月18日召开支部党员大会，组织动员，安排部署。

(二)组织实施阶段(2016年4月中旬至12月)

1. 开展专题学习讨论（2016年4月中旬至10月下旬）。突出经常性教育的特点，坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读与宣讲辅导相结合，积极组织全体党员干部到优秀社区、厂矿企业和先进模范身边听基层一线优秀党员宣讲。专题学习分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展学习讨论。结合“七一”建党95周年，支部书记要讲一次党课。同时，积极发挥优秀党员杨研科、优秀公务员李建锋等正面典型的激励作用，增强学习的针对性和感染力。善于运用参观学习、专题演讲、知识竞赛、一网一刊、微信微博等多种形式，增强学习实际效果，扩大学习覆盖面。

2. 注重学用紧密结合（2016年4月下旬至10月下旬）。要着眼解决实际问题，防止“两张皮”“空对空”，学要带着问题学，突出问题导向，紧密联系思想和工作实际开展学习讨论，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，真正做到学用结合、学有所悟、学有所行。全体党员要重点解决坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题，进一步把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。县处级以上党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的问题，特别是要着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，作好表率。坚持边学边做、边查边改、立说立改，把党员的先锋形象树起来，让群众能看到身边党员的新风貌、新变化。

3. 召开党支部专题组织生活会（2016年12月）。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，发扬延安整风精神，面向党员和群众征求意见，用好批评和自我批评这个锐利武器。党支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织党员对支部班子进行民主评议。

4. 开展民主评议党员（2016年12月）。贯彻从严治党要求，召开全体党员会议，对照党员标准，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现党员，及时拽衣袖、咬耳朵、帮助改进；对不合格党员，稳妥慎重给予组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照有关规定严肃处理。

5. 加强支部自身建设（2016年4月至12月）。以开展“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党组织建设，严格党员管理，严肃党内生活。要扎实推进“基层党组织建设提升年”任务的落实，对照基层党建问题整改清单，抓好支部党建提升，使规范化提升和学习教育互相促进。理顺党组织隶属关系和党员组织关系，解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥先锋模范带头作用。探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，真正使党员教育管理严起来、实起来。

(三)总结讲评阶段(2016年12月)

1. 组织对学习教育情况进行全面检查和考试。

2. 按照学习教育要求，梳理汇总，全面总结。

四、 组织领导

（一）成立领导小组。 “两学一做”学习教育活动领导小组，由市委副书记、政法委书记王春阳任组长，政法委副书记、党支部书记贾重新任副组长，成员由李永刚、吴超群、相峰、杨惜钧组成。副组长贾重新负责各项工作的全面协调推进。学习教育办公室设在政治部。

1. 组织协调组：由李永刚同志负责，主要是依据方案，组织协调相关工作，按步骤有计划推进。

2. 教育宣传组：由相峰同志负责，主要是做好教育宣传、营造教育氛围、布设学习园地等。

3. 检查推进组：由吴超群同志负责，主要是对每月学习教育落实情况进行检查，督促每名党员及时整理笔记、书写体会和思考讨论。

3. 教育联络组：由杨惜钧同志负责，主要是同组织部督查组联系，并及时报告支部教育进展情况。

（二）落实主体责任。各级领导干部要加强对学习教育活动的组织领导，要把开展学习教育活动作为一项重要的政治任务，把“第一责任人”的责任扛在肩上、抓在手在、落实在行动上。

（三）强化督促检查。要加大对学习教育活动的指导督促检查力度，把从严督查贯穿教育活动全过程，确保学习教育活动高标准开展、高质量推进。

五、 几点要求

（一）提高思想认识。将学习教育、查摆对照和整改提升贯穿党员队伍素质提升全过程。全体党员要深刻认识此次学习教育活动的重要意义，强化党的观念，增强身份意识和组织纪律意识，自觉做到“四个服从”，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使党章和党纪真正成为全党必须遵守的行为准则。

（二）认真查摆对照。全体党员干部要联系个人思想、工作、生活、作风实际，对照党章、习近平系列讲话精神，对照共产党员要求，开展问题大排查，找出做一名合格党员的差距，推进作风转变、工作效能提升。

（三）注重整改提升。对照查摆的自身问题，从现在改起、从自己改起、从突出问题改起，使学习教育过程成为校正自身问题的过程。要亮出身份、公开整改，坚持上下结合、联动整改，切实把各项整改措施落到实处，切实以整改提升党的形象、机关形象、基层形象。

附：党支部“两学一做”学习教育计划

中共渭南市委政法委员会党支部

2016年4月13日

编辑：白新艳

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