2月25日下午，渭南市第五届人民代表大会第一次会议在渭南大剧院隆重开幕。 记者 杨青山 许艾学 摄

渭南网（记者 张怡凡 许艾学 姚和平）2月25日下午，渭南市第五届人民代表大会第一次会议在渭南大剧院隆重开幕。来自各条战线的市人大代表肩负全市人民的重托，汇聚一堂，将在接下来的四天会期内，依照宪法和法律的规定履行人民当家作主的职责，为建设富裕和谐文明绿色开放新渭南建言献策。

大会执行主席陆治原、李明远、郭勇格、王春阳、张海贵、蒋秀侠、姚双年、孙云峰、郭永峰、汝增瑞、于会溪、王宏强、王爱民、刘新兴、李永强、李智远、张天亮、张红丽在主席台前排就座。大会由陆治原主持。

在主席台就座的还有：张建华、郑光照、潘洁、张建军、郭志英、樊存弟、王晓军，大会主席团其他成员、市级领导和担任过市级主要领导职务的同志。

大会应到代表453人，出席大会的代表448人，符合法定人数。

陆治原宣布：渭南市第五届人民代表大会第一次会议开幕!随即，全体代表起立，齐唱《中华人民共和国国歌》。

大会首先由市长李明远代表市政府向大会作政府工作报告。

李明远分别从回顾过去六年政府工作情况、今后五年工作的基本思路和目标任务、2016年的主要工作，以及切实加强政府自身建设四个部分作报告。

李明远说，过去的六年，是渭南市经济社会平稳较快发展、城乡面貌变化巨大、人民群众得到较多实惠的六年。在省委、省政府和市委的正确领导下，渭南市 政府紧扣科学发展、富民强市主题，聚焦转变发展方式主线，加快推进城区、园区、景区融合发展，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步建设，开拓创 新，埋头苦干，全市经济社会持续较快发展，较好地完成了市四届人大确定的各项目标任务。全市经济总量跨越千亿元大关，2015年达到1469.08亿元， 是2009年的2.3倍，年均增长12.6%。人均GDP由11728元提高到27452元，年均增长12.4%。地方财政收入完成72.06亿元，是 2009年的2.55倍，年均增长16.9%。社会消费品零售总额完成503.22亿元，是2009年的2.5倍，年均增长16.5%。城乡居民收入分别 达到25472元和8705元，年均增长13.4%、17.4%。主要经济指标增幅均超过全省平均水平，经济发展的质量和效益明显提升。

回顾过去六年的工作，全市呈现出经济持续快速增长，综合实力迈上新台阶;基础设施全面改善，支撑能力不断增强;发展方式持续优化，产业转型升级的去 突破;新型城镇化加速推进，城乡面貌深刻变化;生态治理不断加强，绿色发展优势逐步彰显;民生改善力度加大，人民群众得到更多实惠;改革创新深入推进，对 外开放逐步扩大;政府自身建设得到加强，执政能力进一步提升等特点。同时，国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女儿童、老龄、 残疾人事业全面进步，统计、地震、气象、档案、地方志等工作都取得了新的成绩。

李明远指出，未来五年，是新一届政府任期的五年，也是“十三五”规划全面实施的五年。今后五年全市经济社会发展的基本思路和主要目标是：全面贯彻党 的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加快发 展、追赶超越、决胜小康为主题，大力实施创新驱动、项目带动、产业提升、板块引领战略，联动推进新型化和农业现代化融合发展，在提高质量和效益的基础上， 经济增长高于全省平均水平，进入全省发展第一方阵。到2020年，力争生产总值达到25oo亿元、城乡居民收入达到45900元和16000元，较 2010年实现“三个翻一番多”，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城乡一体化全面推进，城镇化率达到60%，生态环境与经济发展深度融合，人民生活水平 和质量进一步提高，同步够格全面建成小康社会，富裕、和谐、文明、绿色、开放新渭南建设迈上更高水平。

今后五年政府工作的重点任务是：加快产业转型升级，着力构筑现代产业体系;强化基础设施建设，着力夯实发展基础;加快城乡协调发展，着力提升城镇带 动能力;实施创新驱动战略，着力增强发展的动力和活力;加强生态文明建设，着力厚植绿色发展优势;持续改善民计民生，着力提升群众幸福感。

关于2016年的主要工作，李明远指出，今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决胜小康的起步之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总 值增长9%左右，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入同口径增长10%，城乡居民收入分别增长10%和11%，城 镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.3%。

李明远强调，2016年工作要着力抓好八方面工作：一是强力推动工业转型升级、加速产业提档升级，加快培育战略性新兴产业，提升园区发展水平，大力 推进“双创”工作。力争新增新增规模以上工业企业50户，规模以上工业增加值完成625亿元，增长10%;二是扎实推进特色现代农业发展、做大做强特色农 业，提升现代农业园区承载力，促进一二三产融合发展;三是推动第三产业加速提档、推进文化旅游深度融合，培育壮大现代服务业，促进消费快速增长;四是统筹 城乡协调发展、提高中心城市辐射带动能力，突出县城建设，全面提升城镇综合承载能力;五是加快弥补基础设施短板、做好项目策划和资金筹措，推动重大交通项 目建设，推进水电热气等基础建设;六是强力推进生态文明建设、狠抓节能降耗，加大环境治理力度，致力改善生态环境;七是以更大力度保障和改善民生、打好精 准扶贫攻坚战，做好就业和社会保障工作，积极发展社会事业，着力维护和谐稳定，持续推进双拥共建;八是持续推进改革创新、深化重点领域改革，推动创新型渭 南建设，扩大对外开放。

李明远说，渭南发展已站在新的起点，追赶超越的蓝图催人奋进，决胜小康的号角已经吹响!让我们在市委的坚强领导下，坚持低调务实不张扬，埋头苦干，奋力拼搏，为建设富裕、和谐、文明、绿色、开放新渭南而努力奋斗!

受人大常委会委托，市人大常委会副主任张海贵对《渭南市地方立法条例(草案)》作说明。

根据会议议程，大会还审查了关于渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案及说明、渭南市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016年计划草案的报告、渭南市2015年财政预算执行情况与2016年财政预算草案的报告。通过了市五届人大一次会议关于设立市五届人大专门委员会的 决定、通过了市五届人大一次会议表决市五届人大专门委员会组成人员办法、通过了市五届人大各专门委员会主任委员、副主任委员和委员名单。

列席本次会议的有，工作或居住在渭南的全国、省十二届人大代表;市政协委员;不是市人大代表的市四届人大常委会副主任，市委、市人大、市政府副秘书 长，市四届人大常委会组成人员，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市委直属事业机构、群众团体、市政府工作部门、直属事业机构、派出机构、省 属直管部门和有关单位以及县人大常委会的主要负责人。

大会执行主席陆治原陆治原宣布：渭南市第五届人民代表大会第一次会议开幕!记者 杨青山 许艾学 摄

大会首先由市长李明远代表市政府向大会作政府工作报告。 记者 杨青山 许艾学 摄

受人大常委会委托，市人大常委会副主任张海贵对《渭南市地方立法条例(草案)》作说明。记者 杨青山 许艾学 摄

大会应到代表453人，出席大会的代表448人，符合法定人数。记者 杨青山 许艾学 摄