省公安厅副厅长李向阳在该局检查指导工作

2015年，澄城县公安局在县委、县政府和市公安局的领导下，面对经济发展的新常态、改革的深水区，坚持以深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神为 指引，以深化建设“平安澄城”为载体，强力推进“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”建设为主要内容的“四项建设”，锐意创新，真抓实干， 有力推进了各项公安工作和队伍建设健康发展，维护了全县社会治安大局的稳定，为人民群众创造了安定、和谐的社会治安环境。

亮点一：

忠诚履职，维护大局保稳定

积极构建综合情报网络，确保“耳聪目明”。狠抓信息采集、整合、应用，先后采集社会信息950余万条；获取各类深层次、预警性、行动性信息1213条， 为一线实战单位提供各类情报信息百余条，直接抓获上网逃犯14人、抓获吸毒人员13人；报送周动态45期，维稳研判分析39期，编发周警情研判分析45 期，编发重点人员动态研判分析40期，及时搜集各类情报信息，图文并茂反映我县刑事案件发案情况，充分发挥了情报信息对公安实战的服务作用。

深入开展国保重点摸排整治，确保“消除威胁”。以人力情报资源建设为基础, 开展对“全能神”、“门徒会”邪教组织重点专项摸排整治工作, 依法打击邪 教组织骨干成员，深挖其幕后头面人物、重要骨干，打击取缔非法宗教场所组织2个，收缴各种宣传资料300余册，切实降低了邪教组织对全县政治大局的现实危 害和潜在威胁。

全力推动反恐摸排工作，确保“防控得住”。组建由10名正式民警为核心的防暴应急处突队，以强化值班备勤、防暴处突、巡 逻盘查、重点人稳控和隐患排查为重点，多措并举推进反恐处突工作，五月下旬组织25名特警队员在武警孙镇训练基地强化训练半个月，组织全局开展各类查控追 缉工作27次，组织摸排涉疆涉恐人员84人，重点部门、涉疆车辆及要害部位300余个。

强力化解矛盾纠纷，确保“稳控得住”。全面掌握 了解辖区社情民意、社会治安动态，及时预警、报警，当好党委、政府的参谋助手。全年共排查处置泰安煤矿工人讨薪上访、鑫合煤矿12·12事故家属上访等各 类大的矛盾纠纷60余起。同时加大对各类非正常死亡案件的处置力度，今年成功处置非正常死亡案件18起，及时消除了不安定隐患。

精心组 织安保维稳活动，确保“万无一失”。全县公安一体联动、周密部署，主要领导带头示范，坚守岗位，广大公安民警放弃休假，连续奋战，实现了工作“零失误”， 确保了全县社会大局持续平稳。全年共出动警力3240余人次，警车490余辆次，完成各项安保执勤任务167次，其中完成了中央各部委、省、市领导来澄调 研安保任务38次，大、中型群众性活动13次，警卫任务3次。

大力净化网络环境。对全县35家网吧进行拉网式清查，充分发挥网吧管理联 席会议、网吧义务监督员、网吧行业协会作用，及时发现违法犯罪线索。全年，共集中开展网上舆情引导210次、上报引导信息3500条，上报各类互联网有害 信息800条，上报涉及社会稳定的负面信息160条。

亮点二：

重拳严打，整治战果更显著

重拳打击严重刑事犯罪。以“2015秦风行动”为龙头，严厉打击各类刑事犯罪活动，1-10月份，全县立各类刑事案件510起，破案337起，抓获犯罪 嫌疑人239人，刑事拘留180人，逮捕102人，摧毁犯罪团伙24个103人、抓获网上逃犯58人，有效地遏制了刑事案件的高发势头，有力地维护了全县 社会治安大局稳定。通过“秦风”行动共破获各类刑事案件213起、逮捕68人、摧毁犯罪团伙15个63人44案，抓获网上逃犯33人。相继成功破获了“秦 朝阳等人破坏电力设施案”等一批有影响的案件。一举摧毁了以程鹏飞为首的恶势力团伙1个，翟升武故意伤害案1起，抓获涉案成员8人，破获各类刑事案件2 起。先后印发以“反拐常识”为主要内容的宣传资料4000余份，接待来访群众1200余人次，解答群众疑问130余条，打拐立案2起，破案2起，抓获嫌疑 人1人，成功解救妇女、儿童2人。共受理各类经济案件21起，立案13起，破案16起，抓获各类经济犯罪嫌疑人19名，刑事拘留8人，逮捕7人，取保候审 13人，移送起诉8案8人，为人民群众挽回经济损失达880余万元。以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为主要目标，共立贩毒案件26起，破案 26起，摧毁贩毒团伙4个，刑事拘留30人，其中逮捕22人，起诉37人，共缴获各类毒品694.8克。成功侦破“2015-13” 市目标案件，摧毁一 贩吸毒团伙。特别是经过艰苦鏖战，深度运用侦查谋略，成功侦破了横跨秦豫两省多地的贩卖毒品案，缴获冰毒460.66克，毒资10000元，查扣作案用小 轿车两辆，为“秦风”行动增添了靓丽的一笔。

重拳整治治安混乱地区和突出治安问题。紧紧围绕治安整治、“扫黄打赌”、“缉枪治爆”、食 品安全、环境资源保护等方面，持续开展一系列专项整治，整治治安乱点地区12处，排查复杂行业场所40家，整治12处；排查公共安全隐患15处，整治5 处；重点部位态防控整改3处，查处黄赌毒案件20起，取缔涉赌娱乐场所1家；查获涉赌机型70余台，非法存储的各类礼包、鞭炮500余墩、100余万头， 非法经营原粮1500余公斤、面粉1000公斤（40袋），含有“过氧化苯甲酰”的面粉4575公斤，各种饮料1000余件；收缴长砍刀2把、匕首4把、 弹弓1把、甩棍1根，社会治安明显好转、社会风气明显净化。

亮点三：

严防严管，治安防控保平安

狠抓街面警力巡逻防控。以严防恐怖袭击、防暴力犯罪、防突发事件为重点，将城区划分为三大巡区，设定六个必到点、十条必巡线，每日巡逻警力保持在22名 以上，实行24小时巡逻防控，并在城区一、二级巡逻点等重点部位实行武装巡逻；各巡逻中队遥相呼应、点面衔接，就近处警、现场增援，形成了动态巡控、整体 联动、快速反应的巡逻机制，最大限度地挤压了犯罪空间。

全力抓好行业场所管理。不断强化旅馆业的治安管控力度，认真开展专项整治，全县 148家旅店信息系统安装率达100%，上传入住信息82106条，抓获网上逃犯6人。强化危险、爆炸物品安全管理，深入开展煤矿“铁拳行动”，对全县涉 爆单位进行安全检查、专项检查、突击抽查60余次，现场纠正安全隐患25处，极大地提升了安全管理水平。

持续推进社区民警专职化工作。制定了《澄城县社区警务“双向积分”工作平台推广应用工作方案》，完成对全县9个社区、17个农村中心警务室民警的选建工作，完成全县城区8个、乡镇8个共16个警民亭的选址工作和社区民警专职化派综系统的后台维护工作。

全面开展户口清理整顿。不断优化窗口服务平台，强化责任和服务意识提高效率、提升服务水平，推进常住人口精细化管理。完成对9个派出所的户口系统升级改 造，办理准迁证420人，办理第二代居民身份证17016件，补录人口信息155条，变更更正信息366人，办理临时证 3806件，清理登记暂住人口 1577余人，为群众发放居住证796件，核查注销死亡未销户人员753个，冻结户口2827余人。

扎实做好出入境管理工作。坚持以民为本，通过微信公众号及办证大厅电视播放文明旅游宣传广告，确定专人指导办证群众填写表格，全年共受理公民出国（境）证件6230人次。开展了三非外国人清理整顿工作，登记来澄外国人67人，全部录入外国人临时住宿登记管理信息系统。

强化交通、消防安全管理。相继组织开展了“铁拳执法”、“严查酒驾”、“涉牌涉证”等专项整治工作，全年查处各类交通违法行为50729件，现场执法 13480起，非现场执法37249起，专项整治期间办理一般程序案卷529起，拘留37人。认真开展重大火灾集中整治、企业消防安全管理等专项工作，提 高抵御火灾和应对紧急突出事件理念。全年共检查单位200家，发现整改火灾隐患400余处。

亮点四：

警务实战，效能更高根基牢

因地制宜，全面推进基层警务实战训练基地建设。坚持“一切面向实战，一切为了实战”，在基层所队积极推进警务实战化训练基地建设。韦庄派出所民警亲自上 阵，在该所后院建成训练场和小型靶场等训练项目，拓展了训练范围，对场地进行铺砖硬化、更换细沙等措施，矮墙、障碍墙、登天梯等训练项目为民警实战训练提 供了良好的条件，成为澄城第一个基层警务实战化训练示范基地。巡特警大队、交警中队也结合实际规范训练场地，形成了各自即符合实战需要，又独具特色的民警 训练“小基地”。

强化保障，大力推进警务实战化装备器材建设。争取财政资金11万余元为巡特警大队合理购置了一批部队正规化的营房装 备；投资43万元为看守所升级安装了AB门、违禁品检测系统、巡视管理系统、手机屏蔽系统、高压电网，增加配备电脑13台、打印机5台、空调6台以及 LED显示屏等，高标准安装了金属防护网，为监室安全筑起了坚固的“防火墙”，推进了看守所设施保障的标准化。

战训结合，扎实开展警务 实战化技能训练。围绕“实战化训练年”，立足基层派出所警务勤务工作需求，按照“实战、实用、实效”三实要求，围绕法律法规、典型案例分析、案件取证认 定、涉警舆情分析应对、突发事件处置、武器警械使用和最新警务实战战术战法等内容开展岗位练兵，实现了教育训练常态化，做到了教育训练与警务实战的全对 接。5月15日组织120余名民警在驻澄部队开展了公务用枪理论知识和使用技能培训，确保人人参训，项项过关。

优化布局，推进巡防勤务 实战化建设。对城区和乡镇高清监控视频和指挥中心的升级改造，将监控图像和巡防接入指挥平台，实行合成研判制度，由指挥、情报中心统筹研判面上情况，重要 敏感时段与治安、交警、刑侦等部门联合研判、合署办公，提高处置效率；110依托大平台实时掌握辖区各类警情，做好跟踪了解、调查回访、督促处置等工作， 在遇到“两抢”案件和重大事件时，立即调度周边警力开展设卡堵控、现场稳控等工作；实行点线面立体防控，点上依托治安卡口加强嫌疑检查盘查，及时采集比对 信息，做好紧急情况下设卡堵截工作；线上由巡特警大队全天24小时不间断进行全城治安巡逻，交警大队负责校园周边交通秩序；面上由指挥中心统筹指挥警力调 度，完善了四色预警制度，设置不同等级的巡防警力数和卡口运转时间，规范警力投放和布局，推进警务实战化建设。

亮点五：

规范执法，健全机制促公正

全面落实网上办案机制。重点加强接处警录入审批、受案审批、涉案人员基本信息录入、证据材料上传录入、案件名称规范录入、案件网上考评等六项工作，建立 网上办案“刚性”约束机制，严把信息录入时限关、案件审核审批关、数据信息质量关，坚决做到所有案件必须网上办案、所有证据材料必须上传，同时实行年终规 范执法目标责任制考评工作网上办案“一票否决制”，确保县局网上办案全部实现100%目标。

狠抓执法办案场所改造升级和日常使用管理。 积极推动执法办案中心、看守所讯问室建设和应用管理，将办案场所的规范使用和管理纳入执法质量考评。严格落实《公安机关执法办案场所办案区使用管理规 定》，坚决做到“四个一律”。推行执法信息系统管理，确保视频资料管理保存规范、应用及时，为执法工作提供保障和服务。同时，不定期开展对办案场所使用情 况专项检查，严防发生执法安全事故。

加大执法教育培训力度。以法治学习月活动为载体，采取分片培训为主，集中培训为辅的方式，开展多形 式法律法规学习、网上办案培训、法制员学习培训等学习培训工作，局党委从自身做起，带头开展集中法律学习，随后逐单位对全局各派出所办案民警、机关业务大 队办案民警和有审核、审批职责的局领导从三个方面进行了实地培训，切实提高民警的法律素质和执法水平，不断规范民警执法行为。

强化执法 监督力度。严格落实案件审核把关五级责任制、执法办案“五统一”标准和案件审核备案制度。从事实、证据、定性、程序和卷宗等方面严格把关，不断强化执法质 量考评力度，积极开展案例点评活动，推出12期执法专刊，并严格实行案件报备制度和执法质量月分析制度，确保办案质量。全年共审核取保候审135案195 人，监视居住5案6人，刑事拘留139案224人，审核治安、行政案件192案286人，单处行政拘留135人，罚款45人2单位，警告1案3人，拘留并 处罚款99人1单位，停业整顿1单位，不予罚款2人，参与研究和办理各类疑难案件75案，做到无错案，无行政复议撤销改裁案件，无诉讼败诉案件。

推动涉法涉诉信访改革。以“抓源头、打基础、强机制、促规范”活动为契机，将矛盾排查、积案化解、机制建设等作为重点，注重源头治理，减少积案，建立了 “人、信、网、视”一体的立体化信访工作网络，使公安信访工作步入了良性发展轨道。全年共接待来信来访群众163起220人次，其中来访105起220人 次，来信6封，省市公安机关网上转送15起，巡视组交办重点信访事项9起，县政府网上转送28起。

亮点六：

加强管理，队伍建设树形象

党委履行主体责任强引领。严格落实“大队伍”格局，坚持每季度召开专题队伍研判分析会，对新常态下履行党委主体责任、加强基层党组织建设、推进队伍正规 化管理提出具体要求，统一了思想、凝聚了发展共识。严格队伍建设责任，首次与各单位签订了《队伍建设目标责任书》，明确责任，细化任务，将队伍建设形成合 力，与业务工作同安排，同发展，同进步。

开展“三严三实”教育铸忠诚。以“三严三实”为主题，以党的革命传统教育、纪律教育、警示教育 和廉洁自律教育为主要内容，在全局开展教育活动，通过局长讲党课、观看《手莫伸》等警示教育片等形式，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈 怠、创造公正廉洁的环境，切实做到“忠诚、干净、担当”，营造干事创业的良好氛围。

强化教育训练提素质。以实战化训练为抓手，紧紧围绕 信息化应用、群众工作方法、执法办案规范、警务技能实战等内容，扎实开展了武器警械训练、刑事技术兼职技术员、内勤业务、刑事执法办案、同步录音录像实用 技术、现场勘验等各类培训达18场次。围绕建设“书香警营”，为在全局形成“读好书、好读书、善读书”的良好风尚，不断提升学习型公安队伍建设水平和民警 队伍的综合素质。

打造品牌特色创亮点。围绕“育亮点、求特色、创品牌”的总体要求，扎实开展“一所一队一品牌”活动，创出了出入境管理 “九提醒”、“四服务”、“八承诺”的“948”服务举措，取得了经侦执法战果显著的较好成绩。通过特色驱动、典型带动、品牌拉动，助推了经侦大队这一全 国经侦执法规范化示范点站位高起点，实现新跨越。一年来，先后在《渭南日报》《西部法制报》《华商报》等媒体刊登稿件120余篇，展示了澄城公安的良好形 象。

严格落实平行等值考核。落实队伍建设平行等值考核办法，将思想政治、党建、人事、教育训练、宣传、表彰奖励、从优待警、群众工作、 公安文化、从严治警融入考核之列，下发了《平行等值考核办法》。坚持队伍与业务同步考核，逐月打分，逐月通报，切实将队伍管理的“软要求”变成了“硬指 标”，真正将政委“归位”抓队伍，教导员专司队伍建设的组织架构变成了身体力行抓队伍的务实之举，力促了“1+9”制度体系的再落实。

强化队伍日常监督管理。印发了《关于严格执行民警日常纪律作风规定的通知》，从工作纪律、警容风纪、车辆管理、值班备勤、会议纪律、行为纪律六个方面进行 规范，明确了纪检监察、警务督察、指挥中心、政治处等部门的监督管理职责。持续开展“整作风、肃警纪、促管理”纪律作风教育整顿活动，加强对警衔、警号、 警用车辆、公务用枪的监督管理。坚持把队伍建设作为根本，全面打造领导班子、能力素质、工作作风、纪律作风、品牌典型、从优待警等“六个过硬”的公安队 伍，全县公安队伍的履职能力进一步提升。

张军政委深入包联村开展治安巡逻活动

武德有局长做战前动员鼓舞士气

开展警校共建促平安活动