五黄六月，麦浪飘香。我市信访形势也迎来了一些新的可喜变化：来信来访的群众少了，安居乐业的群众多了；无序上访的群众少了，依法信访的群众多了；领导坐机关调处矛盾的时间少了，带案下访群众的时间多了……

近年来，我市信访工作在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的监督支持及省信访局的精心指导下，以党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总 书记系列主要讲话精神为指针，坚持以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，以深入推进信访工作制度改革为主线，以法治的思维和方式化解 信访问题为重点，突出“抓三强、攻三案、提三率”，全市信访形势稳中趋好。有效提升了信访工作效能和公信力，切实维护了群众合法权益，为促进全市经济社会 和谐跨越发展作出了积极贡献。

从渠道上做文章 全面推行阳光信访

信访量居高不下，信访群众情绪严重对立，首要症结是渠道不畅。

为了确保信访渠道畅通，方便群众表达自己的诉求，近年来，我市坚持领导大接访制度，每月将县级领导接访名单在《渭南日 报》公示，同时，每季度组织县（市、区）党政主要领导集中接访、约谈涉访重点人，化解疑难杂症，每月初对当月必须办结的中省市交办信访件，给相关县（市、 区）信访局发《提醒交办函》，并于当月20日开始进行督查销号，直至办结。进一步规范了市长专线电话受理流程，建立健全了首接全程履责、跟踪回访督办、办 理情况通报、来电分析汇报、重大上访苗头上报预警五项制度等，将大量信访问题解决在了初访阶段。

今年是“信访法制建设年”，我市抓住有利契机，投入大量人力物力，不断完善全市网上信访信息系统建设，切实推进系统应用，确保全部信访业务实行网上 流转，及时、规范登陆各业务环节的信息数据，向社会公开信访事项的受理办理过程及处理结果，实行群众满意度评价，逐步把网上信访打造成群众信访的主渠道， 做到了办理过程和办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，进一步增强了信访工作的透明度和公正性，提高了信访事项的回复率、化解率和满意率。

畅通的渠道使得更多上访群众变“上访”为“上网”，改“走访”为“网访”，据统计，今年以来，市级层面上访量与去年同期相比下降9.5%，而网上信访却同比上升16.7%。“走访”改为“网访”正在成为我市信访工作的新常态。

从机制上做文章 严格落实责任信访

很多小矛盾、小纠纷最终演变为上访直至进京非正常上访，归根结底还是我们有关部门没有足够重视群众的呼声，对于事关群众切身利用的重点和难点问题，解决得不够彻底。

以此为目标，我市不断深入推进领导干部接访下访和联合接访制度，首先，加强对进驻信访接待大厅责任部门的动态管理，做到信访问题突出的责任部门及时 进驻，信访问题明显减少的责任部门有序退出。同时，科学制定领导干部年度接访方案，把领导干部接访与包案化解、建立工作联系点、下基层调研等结合起来，主 要领导带头定点接访、带案下访、专案约访，切实解决群众的合理诉求。充分发挥联合接待大厅接访平台功能作用，重点把群众初访反映的合理诉求及时就地解决到 位。对一些疑难复杂信访事项，由联席会议召集人牵头，多部门主要领导参加，实行联合接访，推动信访事项有效化解。

与此同时，加强督察督办，促进“事要解决”。坚持市级领导督查指导包联县（市、区），建立了局机关副处级以上领导干部包联县（市、区）制度，实行 “点对点”通报，对进京非访、赴省集体访及时通报，对问题突出的县（市、区）和市直单位及时下发提醒函和督办函，并在全市通报。严格落实领导包案责任，对 市信联办排查梳理出的疑难复杂案件，逐案建立了工作台账，并分别由19名市级领导包联化解，确保案结事了。制定了听证评议工作方案，完善了《听证办法》和 程序，确保了听证各项工作全面完成。

通过一系列行之有效的措施，全市信访量大幅下降。2014年，“三集中”和信访积案专项治理活动中共排查交办重大矛盾纠纷和信访案件5200多个，已化解4680个，化解率达90%以上。

从观念上做文章 深入推进法治信访

长期以来，群众通过信访渠道反映问题意愿依然强烈，“信访不信法”、“信上不信下”等现象仍然存在，很多不该通过信访渠道解决、信访也解决不了的事都涌向信访。所以，改革信访制度、推行法治信访就成为当前信访工作的必由之路，当务之急。

按照中办、国办2013年26号文件《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》精神，我市积极稳步推进“诉访分离”制度改革，准确把握信访部门的职能 定位，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，将涉法涉诉信访事项导入法定程序解决，做到“法定途径优先”。切实加强了对处理涉法涉诉信访 问题相关政策的宣传工作，收到了良好效果，大量涉法涉诉信访问题通过法律渠道得到了妥善化解。制定了赴省来市接劝返制度，建立了“进京非访由公安机关牵头 劝返并依法处置，信访部门配合；正常访由信访部门牵头处理，公安机关配合；涉法涉诉信访问题由法院接谈交办”机制，收效明显，受到了中省充分肯定。坚持 “解决问题”和“依法处置”两手抓，两手硬，在全力解决合理合法诉求的同时，对信访违法行为由政法机关坚决依法打击处理，对处置违法上访的典型案例，在 《渭南日报》进行宣传，起到了很好的警示和威慑作用，全市信访秩序逐步向好。

没有安定的环境，发展便无从谈起。伴随着全市信访工作法治化建设的逐步深入，一个规范有序、和谐稳定的新渭南，必将再次厚积薄发，大步迈上跨越发展的快车道。