夯实平安建设基石

平安是民生之需，稳定是发展之基。从古至今，老百姓最大的愿望有两个，一个是富裕，一个是平安。现如今，富裕起来的老百姓更盼望的是平安和谐。

“只有坚持不懈、持之以恒地推进‘平安创建’，用稳定‘第一责任’来保障发展‘第一要务’，才能创造和谐稳定的社会环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。”辛市镇党委副书记张军一语道出了平安创建工作的重要性。

为建设平安辛市， 构建和谐美好家园，营造经济社会又好又快又稳发展的环境，镇党委、政府按照区党委的统一部署，摸实情、出实招、求实效，多次研究部署 平安创建工作，以打造平安品牌、争创全区平安建设先进镇为目标，明确以书记为组长、镇长为副组长、综治办、镇纪委、司法所、群众工作部等部门主要负责人为 成员的平安建设工作领导小组，负责平安建设的领导、协调、督查工作，下辖各村、组也成立了相应工作领导小组，形成了镇、村、组三级联动的行动指挥网络，充 分调动了各方力量，确保了平安建设工作的有力实施。

按照“一岗双责”的要求，制定了平安建设责任书，将深化平安建设的任务措施分解落实到各部门、各村组具体责任人身上，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，层层落实平安创建责任，确保了平安建设每项工作都有研究、有部署、有检查、有落实。

同时，镇党委、政府召开了全镇平安建设工作动员大会，印制并下发了平安建设宣传单1.2万份，在街口设立32平方米的大型宣传标牌、设立宣传咨询点4 次、组装宣传车2辆，镇、村、单位悬挂横幅170条，24个村级宣传栏已全部更换为平安建设相关内容。领导干部包村入户走访600余户，组织不同形式的座 谈会24场次，在抓好宣传工作的同时，村、单位举办干部、党员代表、群众代表、辅警共计300余人参加的平安建设知识考试一次，提高了干部群众对平安建设 知晓率和参与率，调动了群众参与“平安创建”建设工作的积极性。通过在24个村组悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、设置平安建设宣传栏和警情提示牌等使群 众一出家门，就能深切感受到平安创建的浓厚氛围，提高了群众对平安建设的知晓率。

筑牢平安建设防线

“法院管不着、村委会管不了、部门管不好”，这是现今农村许多矛盾的共性。小矛盾可能引发大冲突，小纠纷也可能引爆“火药桶”。如何化解？辛市镇推出了一系列的举措。

他们建立了矛盾纠纷月排查制度、领导干部来信来访首问登记制度、信访案件分析研判制度、重大案件调处包联制度（包调处责任人、包调处方案、包调处时限） 等一揽子制度机制，对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办，同时落实村两委干部进行跟踪，回访，确保案件不反弹、不复发，加大了信访矛盾工作的收集调处 力度。针对收集上来的信息，镇领导班子每隔10天进行一次分析研判，针对矛盾纠纷尤其是对因涉黑涉恶人员、宅基地纠纷、村干部违法乱纪、征地拆迁等引发的 治安不稳定因素，定期召开协调会议，及时分析矛盾纠纷产生原因和变化规律，研究制定解决办法，大量苗头性问题隐患得到了有效控制和处理。活动开展以来，全 镇共排查各类矛盾纠纷334起，调处329起，信访总量同比下降了20％，实现了无重大不稳定因素，无群体和重复上访，无重大治安和刑事案件，无因矛盾纠 纷调处不及时而上升为刑事案件的事件发生。

同时，在全镇24个村全部建立了治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的治安维稳小组， 成立了佩戴红袖章的480余人治安巡逻队，进行全天24小时不间断巡逻，极大地充实了村级治安力量。按照“治安下沉、充实基层”的原则，该镇联合辛市派出 所在各村建立治安联系点，定期派人驻村值班，方便了居民群众办事和日常治安管理，先后投入驻村干部、警力500余人次。同时，全镇已有20个村安装了电子 监控设施，技防普及率达80%以上。

对全镇各中小学校、幼儿园、卫生院等重点部位存在的各类矛盾纠纷、安全隐患进行了拉网式集中排查， 对排查出的矛盾纠纷、安全隐患，逐一登记建档、分类管理、组织协调公安派出所、集镇单位、中心学校等部门，按照分工，进行认真整改，完善了学校安全管理制 度，加强了门卫力量，确保了校园、单位的平安。

打防结合保平安

在平安建设中，“严打”是一个永恒的话题。

辛市镇坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，在经开区党工委的有力指导下，辛市镇先后组织开展邪教组织专项整治“百日会战”行动、涉黑涉恶涉 毒及整治农村基层干部违法违纪专项行动等一列专项行动，始终以铁腕之势保持了对各类违法犯罪的高压态势和凌厉攻势，实现了邪教组织、涉毒人员的“双零”目 标。

他们狠抓街面巡控、村居管控、单位自控、卡点布控、立体监控五大网络建设，预防和减少了各类违法犯罪的发生。该镇联合辛市派出所成 立了治安巡逻队，对全镇主要街道、村组进行24小时不间断宣传巡逻，出动人员630余人次、车辆260余次，强化了社会面的动态控制。开展巡控以来，全镇 发案率明显下降，群众自防意识，公众安全感明显增强。

积极开展社区矫正，对全区刑释解教人员和30名社区矫正人员，全部落实了安置帮教 和监管跟踪措施，预防和减少了重新犯罪。定期对全镇各村流入人口、外出打工人口进行摸排，认真执行流动人口登记制度，做到了底子清、情况明。同时各包村领 导、干部、大学生村官对本村的留守儿童、孤寡老人等弱势群体进行了积极帮扶。严格落实安全生产和消防管理责任制，狠抓专项整治和隐患整改，全镇未发生重大 安全生产责任事故。

回望“平安建设”之路，辛市镇走过的每一个脚印，都镌刻着使命和责任，都记录着踏实与坚定。

随着经开区这颗渭南经济明珠光芒的绽放，辛市镇也进入了人们的视线，在不久的将来，辛市镇将位于渭南中心城市“一河两岸、四大组团”中渭北新区的核心地域。

在迎来大好发展机遇的同时，如何应对外来人员大量涌入及动拆迁所带来的治安、维稳压力，也成了摆在辛市镇党委、镇政府面前的一道难题。

和所有大开发的乡镇一样，辛市镇也会遇到资金投入、人员配备、组织建设等一系列现实问题，但可喜的是，辛市镇按照打防结合、标本兼治的方针，在治安防控 和维稳工作中取得了显著成绩。全镇没有发生群体性事件和有影响的越级上访，没有发生影响大的刑事案件和治安事件，群众对社会治安满意率达95%以上，平安 建设知晓率达100%。