渭南政法网（特约通讯员   康国光）临渭区崇凝镇地处长寿塬中心位置，距渭南市区20公里，全镇辖12个行政村，108个村民小组，驻镇单位28个，辖区居民2.7万人，耕地面积3.6万亩，以苹果、畜牧养殖为主导产业，属渭华起义发祥地、陕西省第一个苏维埃政权诞生地，全国优质苹果生产基地、果业百强乡镇、渭南市文明镇、临渭区社会治安综合治理先进集体。

2014年以来，面对当前新的信访形势，崇凝镇党委、政府积极转变思路，强化领导，改进方法，扎扎实实为群众解决信访问题，全镇信访工作形势明显好转，群众信访活动规范有序，平安建设成效显著。 

创新举措，突出积案化解保稳定

在信访工作中，崇凝镇注重积案化解。一是对有理有序上访的，热情接待，认真解决问题;对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题;对无理无序，特别是打着信访的旗号，聚众冲击党政机关，堵门堵路，触犯刑律的，采取断然措施，依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访，在收集证据，进行细致思想工作的同时，依法对少数牵头组织者进行严肃处理。二是抓排查。切实做好不稳定因素的排查化解工作，坚持每月排查上报，从源头上减少群众上访，对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。三是积极应对抓调处。做好新形势下的信访工作，必须与时俱进，开拓创新，增强调处工作的针对性和实效性，切实为群众排忧解难。该镇着力在改进工作方法上求实效，倾力抓初访，提高一次性办结率转变。在信访问题接待中，本着对群众高度负责的精神，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结;对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到“事事有回音，件件有着落”，如靳尚村村民反映好的联通信号塔建设问题、垃圾场设置问题、叫停广场舞活动问题、杈张村庄基纠纷问题、崇凝村赡养问题、小关堡村民原在企业工作补助问题、昝王村养老保险缴费纠错问题均第一时间入户调查，并一次性处理答复，未出现二次上访现象。四是千方百计抓积案化解。崇凝镇在抓好新发生信访问题的同时，十分注重抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问题，集中开展“重访专项整治”活动，成立专门工作队，现历时十余年的崇凝六组门面房案件基本调解到位，规范租金收入100余万元，理顺崇凝村公章移交问题，收回小组公章11枚；彻底解决严百明提出的与靳尚村砖厂土地纠纷；严百明屋后树木纠纷解决到位，墙外砖堆已搬离。协调市委副书记、政法委书记王春阳约见严家村村民严百明，听取其信访诉求，帮助其理清思路，打开心结,理顺情绪。同时，建议临渭区落实化解责任，由区法院协调远程视频接访，使其不用跑远路，同样完成问题的反映，表达个人的诉求。五是抓普法教育营造依法治镇氛围。在加大信访问题处理力度的同时，坚持依法治镇。组织村组干部集中学习三资监管法规和国家《信访条例》等有关法规政策;组织镇村干部集体观看《小官大贪》廉政教育片，引导教育涉访人员依法解决个人诉求，利用集会开展液化气使用常识，土地法规，安全生产知识、平安建设、美丽乡村建设、十八届四中全会精神等多种形式的宣传活动，从建立和完善分流机制入手，使信访问题得到依法分流，依法处理。 

完善制度，落实责任促规范

崇凝镇党政领导按照一岗双责的要求做到了六个亲自，即亲自部署矛盾排查调处工作，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案解决老大难案件，亲自调查研究，亲自督促检查。并在镇机关实行党政领导及班子成员公开集中接访制度。做到了接访领导、范围、时间、地点、形式、程序和结案七公开，并定期联系区纪委信访直通车到村上收集群众意见。截至目前，全镇新发生的疑难信访问题均得到及时妥善解决，历史遗留问题也基本解决到位。 

崇凝镇党委实行分片包联制度，并实行责任追究。对因解决问题不到位、排查矛盾不到位而引发的集体越级访的，视情对责任实行诫免，直至党纪、政纪处分。此制度的落实，起到了较好地教育警示作用。

为了推进平安建设工作，全镇新增安装视频监控10余处，安装视频监控累计达187个，实现全镇12个行政村及所有出镇路段视频监控全覆盖。全镇年度内刑事发案18起，发案率同比下降21.7%；治安案件年度内发案22起，发案率同比下降21.7%，公众安全感和平安建设知晓率位居全区先进行列。

提高效能，架起便民连心桥

崇凝镇以“综合服务、提供帮助、便利快捷、公开透明”为目标，本着服务经济发展、方便群众的宗旨，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的管理体制，为各类服务对象办理了大量的实事、好事，极大地方便了群众，深受广大群众欢迎。

镇政府便民服务中心，统一配备办公桌椅、电脑、电话、打印机、档案柜等办公室设备和方便服务对象的休息椅、报架、饮水机等便民设施，并印制了服务指南和各项工作流程等资料，设立意见簿、投诉箱、举报电话、公开栏、滚动电子显示屏等，整个服务中心主题鲜明、内涵丰富，简洁新颖、美观大方，初显规模。全镇12个行政村，村级便民服务室已经基本达标并运行正常。制度牌、标识牌、登记薄、意见簿配置齐全，工作开展良好。截至目前，镇便民服务大厅受理各类业务2353件，接待咨询286人次，村级便民服务室受理54306件，接待咨询935件。便民服务中心整体运行平稳，群众感受到了服务质量的提高，感受到了办事的快捷和便利，群众的满意率不断提高，搭起了服务群众的连心桥。

在深入开展“平安建设”活动中，全镇坚持平安建设宣传活动与打击村组干部违法违纪活动相结合、与平安知识答题活动相结合、与安全生产隐患排查工作相结合、与群防群治治安巡逻活动相结合、与积案化解及矛盾纠纷大调处活动相结合、与推动各项中心工作顺利开展相结合，制定下发了《关于成立崇凝镇平安创建工作领导小组及督查组的决定》、《崇凝镇平安建设实施方案》、《关于在全镇开展平安建设知识答卷的通知》，发放《平安知识手册》7500份、《平安宣传画》7500份、平安建设入户调查问卷7500份，发放崇凝镇平安建设倡议书10000份，张贴平安建设大公告300份，在驻镇单位、便民服务窗口、村委会设立平安宣传点40余处，制作悬挂平安灯箱200余个，悬挂横幅100条，制作大型宣传牌8块，刷写墙体标语13条，成立督导组6个，组装宣传车2辆，组建平安志愿者队伍26个，参与队员436人，收集反邪教征文稿件7篇，平安创建宣传工作深入人心，全镇的“两率一度”明显提高，打造“平安乡镇”工作已初见成效。

一年来，崇凝镇共接待群众来信来访19人次，其中来信11件，来访8起，全年无进京非访、无赴省集体重访、无信访积案，无命案发生，无重大安全事故，无吸毒人员、无邪教活动、重大矛盾纠纷化解率100%，2014年4月被临渭区委表彰为社会治安综合治理先进集体，平安建设工作位列全区先进行列，2015年3月，被渭南市委、市政府表彰为“平安镇”，为全镇人民群众的安居乐业提供了坚强的环境保障。