27日上午，“平安渭南 人人参与”各界人士谈平安建设座谈会在渭南司法局召开。记者 杨青山 摄。

陕西网渭南站（记者杨青山 王丽华）近年来，我国经济政治体制改革进入深水区，经济结构、社会结构调整加速，经济矛盾、社会矛盾突出。27日上午，在“平安渭南 人人参与”各界人士谈平安建设座谈会上，市政协常委、渭南师范学院教授钱怀瑜就此发言并提出加强依法处置非法金融活动的能力。

民营企业陷入困境 非法金融沉渣泛起

钱怀瑜在发言中讲到，当前，渭南市域一个突出的问题是一批民营企业资金严重不足，陷入资金链断裂的困境，由此可能引发经济的剧烈震荡，另一方面，由 于民间金融监管缺位，人民银行、银监会无权监管，地方政府有心无力监管不了，民间借贷扰乱金融秩序，高利贷活动基极猖獗，黑恶势力介入民间借贷，更助推了 金融风险、社会治安风险和经济风险的叠加。2015年，宏观经济将进一步下滑，这三种风险继续加大。

对此，钱怀瑜提出，各级政府部门和社会治安综治部门应该高度重视，迅速采取措施，依法化解经济金融和治安风险。对具有一定规模的民营企业全面摸底排 查，掌握其经营动向以及民间借贷资金情况，采取必要的预防、救助措施，预防因资金断裂出现的突发情况。房地产开发过度，市场萎靡，购买力下降，房地产企业 资金链断裂现象突出。针对此情况，切实做好深入细致的工作，应采取稳定房地产企业的一系列工作，促进房屋销售，促进半拉子工程尽快完工，遏制退房潮、讨债 潮和跑路潮的出现。企业家申报，吸收的民间存款利息超过最高人民法院司法解释上线即银行存款利率四倍的，一律不予保护。

运用法律手段 源头破解问题   

钱怀瑜说，要运用刑事手段，严厉打击金融犯罪活动。运用行政手段，取缔非法金融组织。当前，非法金融活动十分猖獗。假借小贷公司、各种名目的基金 会、典当行、金融公司等名义，非法吸收公众存款、集资诈骗，大肆进行高利贷活动，严重扰乱金融秩序和经济秩序。对构成犯罪的，依法追究刑事责任，对达不到 犯罪，违反行政法规，用罚款、吊销营业执照、许可证的方法进行限制和取缔。

运用民事法律，保护企业合法权益。运用民法上的变更之诉、撤销之诉保护企业正当利益，比如运用破产法，进行破产保护。申请破产不等于就是破产，通过 破产程序，摸清企业家底，通过和解程序进行整顿。不能挽救的早早了结案件，赶快把社会秩序稳定下来。公安机关要慎用侦查手段逮捕民营企业家，法院对于民营 企业家的判刑要依法从轻，严防落井下石。

中图人民银行渭南市中心支行、银监会和两级政府金融办，要把所有的非银行存贷款机构和人员监管起来，任何企业、任何机构都不能超越机构性质、经营范 围从事非法的存贷款业务，对于顶风违纪、违法的给予严厉惩处。要做到提前预防，加强处置非法金融活动的能力。信访要有原则，要依法办事。

“平安渭南 人人参与”各界人士谈平安建设座谈会上，市委政法委副书记、综治办主任贾重新作总结讲话。记者 杨青山 摄

座谈会上，市政协常委、渭南师范学院教授钱怀瑜发言并提出加强依法处置非法金融活动的能力。记者 杨青山 摄