2月27日，《人民公安报》3版头条以《渭南简化下放行政审批赢得群众赞扬》为题，对市公安局党委2014年深化行政审批制度改革、持续推动简政放权工作，赢得了党委政府和群众赞誉，实现了全市公安队伍公众满意度连续6年保持上升的经验做法做了详细报道。全文刊登如下：

渭南简化下放行政审批赢得群众赞扬

【简政举措】下放、取消、转日常管理61项行政职权，创新改革16项保留的行政事项的审批内容和方法

【监督保障】逐县（市、区）、逐事项实地督导检查、跟踪问效，实时掌握工作动态，协助解决权限下放、衔接过程中遇到的问题

2014年以来，陕西省渭南市公安局围绕帮助群众精心算好经济账、感情账、廉政账，深化行政审批制度改革、持续推动简政放权工作。他们以车管、户政、治安、公民出入境证件办理等业务为重点，有计划、分步骤全力推进公安机关行政审批改革和简政放权工作，不让群众跑冤枉路花冤枉钱。截至目前，他们共下放、取消、转日常管理61项行政职权，创新改革16项保留的行政事项的审批内容和方法，赢得了党委政府和群众赞誉，实现了全市公安队伍公众满意度连续6年保持上升。

增强服务意识，帮群众算好“三笔账”

怎样才能更新思想观念，破除认识障碍，让群众少费心思多得实惠？去年年初，渭南市公安局从强化群众意识、大局意识、服务意识入手，部署全市公安机关进行走访调研，帮助群众算好“三笔账”。

一是“经济账”。以车驾管业务为例，全市每年注册小型机动车5万余辆，其中各县市需要到市车管所注册的车辆为2万余量；全市科目一考试每年大约13万余人，其中有7万余人需到市车管所考试。以户籍和出入境业务为例，涉及这2项业务每年十万人次。通过精简行政审批、推行权力下放，大量业务可以在当地办理，群众可以节省往返路费等花销。

二是“感情账”。以往每年来市里办理车驾管、户籍、出入境等业务的群众每年在20万人次左右，由于业务量大、服务不到位，在办理业务过程中群众要么等待时间过长，要么多次往返、来回奔波。通过精简行政审批，群众可以就近办理相关业务，在最短的时间内享受最便捷的服务，从而有效拉近了警民距离、密切了警民关系。

三是“廉政账”。由于以往行政审批权限大都集中在市级，导致权力过于集中，甚至出现权力寻租、以权谋私、滥用职权等违法违纪行为。推行简政放权，将行政审批事项下放基层，分散办理，可以避免权力过分集中，铲除滥用职权、以权谋私等腐败现象滋生的土壤。同时，通过精简行政审批、实行公开公正，由上级和同级公安机关共同监督、规范运行，能够提升工作效能。

精心组织实施，推动简政放权

在帮助群众“算账”的基础上，渭南市公安局精心组织实施，推动简政放权。在具体下放过程中，渭南市公安局晒出权力清单，全程跟踪监督，确保责任和权力同步下放。他们把此项工作作为局党委重点工作和“一把手”工程，专门成立简政放权工作领导小组，推动简政放权工作步步深入、有序开展。期间，市局各分管领导多次召集相关部门负责人会议，就77项行政审批事项规范运作等作了具体部署，就涉及的61项行政审批事项政策、权限和法制保障等作了反复研究，就市局保留的16项公共权力作了全面梳理，并将列表清单公之于众，主动接受社会监督。

为了杜绝推诿扯皮，明晰各部门和警种职责任务，渭南市公安局通过调研，提出“放权到位、责权统一、运行有序、公开务实、高效便民”的具体操作规程。他们对除法律法规明确由市级公安机关直接审批的事项予以保留外，其余一律下放至县级公安机关，并制订《简政放权工作项目表》《行政审批事项办理流程》，公开16项保留审批事项的办理流程、法律依据、受理和办结时限、提交材料、收费标准以及承办科室、责任人和联系方式等。按照市局的要求和部署，各县（市、区）公安局及有关警种迅速行动、充实警力、加强培训，增添场地和措施，健全办理规章和工作流程，确保下放的审批事项能够正常顺利开展。

行政效能提升，赢得群众赞扬

在推动简政放权的同时，渭南市公安局通过跟踪监督，确保审批权下放之后能够规范、高效运行。渭南市公安局领导班子成员带领相关警种部门，深入基层逐县（市、区）、逐事项实地督导检查、跟踪问效，实时掌握工作动态，协助解决权限下放、衔接过程中遇到的问题。市局纪委监察、督察、法制等部门组成工作组，专司日常督促检查工作，对已下放到县级的行政审批事项进行督促检查、培训指导，保证各县（市、区）公安局在新业务办理上严格遵循审批程序。市局还设立举报和投诉电话，自觉接受新闻媒体和社会各界的监督。

渭南市公安局通过简政放权，很大程度促进了公安机关行政审批由管理向服务转变，提升了行政效能，极大地方便了群众，群众满意率明显提升。

据统计，2014年6月开始实施简政放权的第一个月，市局交管部门连续下放车辆管理、驾驶员考试、新车注册、抵押业务等5项审批事项，为全市广大群众节省办事成本6300万元以上。在为群众节约经济成本的同时，简政放权也为群众节约了时间成本。比如，公民人口信息补录及出生日期变更审批期限由70天提速为10天，由派出所受理逐级上报市公安局审批，减化为派出所受理报县公安局直接审批，报市公安局备案，提高了工作效率，缩短了办事时间。出入境管理部门将普通护照、来往港澳通行证和大陆居民来往台湾通行证的办理时限由15个工作日缩短为10个工作日，启动《中国公民出入境证件申请表》“三表合一”工作机制，在全市范围内办理护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证表格合而为一，集中审批。消防部门将公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查和消防设计备案、竣工验收备案两项行政审批权限下放到县级消防大队后，节约单位业主办事时间13天。