去年3月，渭南市公安局以创新考核机制为突破口，制定出台了《队伍建设与业务工作平行等值考核办法》(以下简称《考核办法》)，首次将队伍建设摆在公安工作的首位，变“软要求”为“硬指标”。

重大违法行为“一票否决”

在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。但近年来，有些基层单位认为队伍建设是“软尺子”，难以量化。在一些考核中，队伍建设所占分值普遍偏低，导致一些单位把目光聚焦在“高分值”“硬指标”的业务工作上，重业务、轻队伍思想严重。

为解决这一问题，2013年3月，渭南市公安局制定出台了《队伍建设与业务工作平行等值考核办法》，将队伍建设细化为思想政治工作、党组织建设、从优待警、从严治警等9个方面，变年终考评为每月考核，破解队伍建设与业务工作“两张皮”问题。

据介绍，“平行”就是在目标责任考核中坚持队伍与业务并重，“等值”就是队伍建设与业务工作占有同等分值。

每年初，市局会与各县局、分局同时签订《队伍建设目标责任书》和《业务工作目标责任书》，依据各自的目标任务和重点工作分头实施，年终归口汇 总，作为全市公安机关创先评查的重要依据。对于发生重大违法违纪问题、涉警信访被上级通报、负面事件被媒体网络曝光造成重大社会影响，或者在公安队伍满意 度测评中排名全省后10位的情况，设立为“一票否决线”。

据介绍，凡是触碰这条高压线的，渭南市公安局实行挂牌整顿，取消该单位年内创先评优资格，主要负责人还要在全市公安工作会上做检查。此外，该局 还设立刚性指标，凡被评为目标责任考核优秀公安局的，必须是队伍建设优秀单位;凡转任县市公安局长的，优先推荐队伍建设优秀单位的政委。

监管触角延伸至8小时外

把队伍建设作为刚性指标摆在整个目标责任考核的首位，对于存在的一些热点、难点问题能有效解决。之前，一些基层单位存在重惩处、轻预防的情况， 渭南市公安局出台了《考核细则》后，通过列出民警酗酒赌博、社交圈子复杂、工作状态不佳等“十类关爱对象”，把监管触角延伸到民警8小时以外，从苗头预防 抓起，运用指标考核机制对队伍建设进行全面考量，变事后惩处为全程监管。

合阳县公安局坊镇派出所一名民警，以前有赌博恶习，但爱好书法。了解了这一情况后，该局特意搭建平台，逢年过节让该民警为群众义写对联，将其书 法作品在该县公安局主页进行宣传，激发了他的荣誉感和成就感，最终这名民警远离了赌博，回归正常的工作、生活。由渭南市公安局创新的《考核办法》自去年3 月份实施以来，受到公安部和省公安厅的高度关注和肯定。今年以来，包括西安市公安局临潼分局在内的其他各地同行，纷纷专程来到该局学习“平行等值考核”经 验。

渭南市公安局也连续两年荣获“全市目标责任考核优秀单位”，并荣获“全市工作创新奖”，这在渭南公安发展史上尚属首次。