长期以来，基层民警为维护社会稳定、打击违法犯罪、服务人民群众做出了巨大的努力，付出了大量辛勤的汗水，作用和成绩是有目共睹的。但是，近年来公安机关的违法违纪案件，多数也发生在基层科所队。据统计：2010年1月至2013年12月，渭南市检察机关共立案查处公安民警渎职侵权犯罪43人，占司法系统渎职侵权人数的95.5%，涉案犯罪主要集中在派出所、刑侦大队、看守所等基层单位的多个业务环节，这些令人痛心、发人深省的案件，应引起全体民警的重视和思考。笔者现就基层民警违法违纪的成因及治理对策，谈一点粗浅的认识。

一、基层公安民警违纪违法的成因

民警违法违纪案件的发生，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，主要表现在以下方面： 

（一）工作任务重，思想压力大。基层民警处在公安工作第一线，肩负接处警、查办案件、调处纠纷、处置群体事件等大量纷繁复杂的工作任务。单就接处警工作而言，渭南城区所队平均每天接处警在50起以上，而且相当一部分警情发生在夜间，由于客观原因，多数民警值完夜班后，第二天还要接着上班，身心得不到应有的休息，长期不规律的工作和家庭琐事的影响，民警身心疲惫，压力巨大，导致了激情式违法违纪现象的发生。

（二）执法环境日益复杂，民警执法本领有待提高。从当前执法外部环境来看，公安机关面临的执法形势日益复杂。表现在：一是社会各界对提升执法公信力呼声更加强烈；二是人民群众对公平正义的期待更加迫切；三是新制定和修订的法律对执法办案的要求更加严格；四是公众和媒体对公安机关及民警的监督力度空前增大。从公安机关内部队伍来看，民警执法办案素养与面临的形势仍然不相适应，表现在：一是民警法律素养和业务素质需要较大提高；二是民警严格、规范、文明执法的意识仍然不强；三是民警还没有学会如何在监督下开展工作。

基层民警每天都要和形形色色的人群打交道，有普通群众，有违法犯罪分子，也有许多社会特殊群体人物。有些群众对公安民警存有偏见，对民警的工作不支持、不配合，加之无处不在的公众和媒体的监督，使得民警工作时，压力倍增、缩手缩脚，部分民警抱着“多一事不如少一事”的态度，怕惹事，不作为；怕违纪，不勇为；该到位的不到位，不该为的而越位，导致了玩忽职守、滥用职权等违法违纪问题的发生。

（三）放松学习，思想防线松弛。部分基层所队和民警重视业务工作开展，轻视学习，集体学习常常流于形式，个人自学又抓得不紧，导致部分民警理想信念缺失，价值观偏离，对应知应会的法规和警规警纪，不熟悉不知道，有些民警已经发生了违法违纪问题或者处在违法违纪的边缘，自己还不知道，等问题发生了，才认识到不该做。还有一些民警面对社会上的丑恶现象，心理不平衡、思想不稳定、情绪波动大，尽快致富的心理比较迫切，以致产生以权谋私的现象。

（四）思想政治工作薄弱，队伍管理不深、不细。思想政治工作是防止民警出现违法违纪问题的最有效措施，现在部分基层科所队对思想政治工作不重视、不会做、形式多、内容少，多数领导忙于工作，疏于对民警的教育管理，能和民警坐下来，深入交流思想的就更少，所以就对民警的所思、所想了解得不深入，对可能出现的苗头性问题，不能做到及时解决及时处理，导致问题的严重化。

（五）领导表率作用没有充分发挥。少数基层领导对民警要求严，对自己要求松，要求民警做到的，自己却不能做到，不能以身作则，不能充分发挥模范带头作用，极个别的自身还出现违纪问题，对整个民警队伍产生了消极的影响。

二、治理对策

（一）加强对民警的学习教育，筑牢思想防线。基层科所队领导要切实担负起对民警教育管理的责任，并将其作为对民警负责、对公安事业负责的高度来认识，采取符合实际、形式多样、民警乐于接受的方法和措施，加强对民警的教育培训，用正确的思想理论武装民警头脑，指导工作，启迪心灵，全面提高政治素质、业务素质和纪律素养，帮助民警在思想上筑起抵御外界不良诱惑的防线，从根本上杜绝违法违纪问题的发生。

（二）以警示提醒教育为抓手，强化思想政治工作。基层领导要充分利用“警示提醒系统”，积极开展警示提醒教育工作，帮民警发现问题，改正问题。及时与民警交流谈心，注意发现队伍中存在的苗头性问题和隐患，做到早发现、早预防。要充分发挥整个班子的作用，对队伍多研究、多沟通，采取多项措施帮助民警解决思想问题、消除违法违纪隐患，形成抓思想政治工作的整体合力。

（三）加大关爱民警力度，注重民警心理沟通。基层民警为公安事业做出了巨大的努力，付出了比常人多几倍的辛勤汗水，承受了超出一般常人的压力，因此，在工作和生活中，要真切地关爱民警，设身处地地为民警着想，尽一切可能为民警解决工作和生活中的困难，让民警感受到组织和领导的温暖；要用真心和民警交流沟通，民警也会用真心回应，从而达到上下沟通、温暖警心的效果。

（四）基层领导以身作则，树好标杆。“己身正、不令而行”，基层科所队领导要对自己严格要求，自觉践行习近平同志关于改进作风的“三严三实”要求，从思想、工作、纪律、道德多个方面为基层民警带好头，树好标杆，从而带动整个民警队伍健康、向上发展。

（五）坚持从严治警，强化惩戒力度。对于已经出现的严重违法违纪问题，一定严肃查办，要跳出“服务就是放松”的怪圈，要理直气壮地讲查处、讲监督，依法治警，从严治警，做到不手软、不护短，以儆效尤，有效地防止和减少违纪违法现象发生。只有这样，才能弘扬正气，鼓励先进，鞭策落后，更好地维护公安机关的权威和人民警察的形象。