省厅党委针对全省公安政治工作和公安基层队伍建设的实际,经过大胆探索和实践，推出了具有陕西特色的政治工作和基层队伍建设“1+9”制度体系。“1+9”制度体系的出台，使公安队伍建设从“软要求”变成了“硬指标”，由“虚抓”变成了“实干”，破解了公安队伍建设“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的难题，为政治工作凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，全面激发民警的积极性、主动性和创造性，有力的服务中心工作的开展提供了坚实基础。笔者作为长期从事队伍建设工作的基层民警一员，现结合自身工作实际，就如何加大“1+9”制度体系的执行力，进一步推动各项政治工作的全面发展,谈几点粗浅的认识。

一、加深思想认识，是贯彻落实“1+9”制度体系的活力之源

思想是行动的先导，要想提升“1+9”制度体系在广大民警中的渗透力，首先，要使广大民警了解其出台背景，重大意义，显著特点，框架构成，帮助大家加深理解，学会运用。为此，我局强化集体学习讨论，积极组织全体民警学习“1+9”制度体系，每次学习完后，以各警种为单位，分组对当天所学内容进行深入交流，讨论，并结合市局组织的“三大活动”，将“1+9”制度体系作为重要内容，做到逢会必讲，逢训必考，印成小册分发各基层所队，力求人人知晓，人人熟记“1+9”制度体系基本内容。其次，由分管局领导牵头,分组召开座谈会,全面掌控队伍现状、存在问题，广泛征集各个层面对队伍建设好的建议和意见，在此基础上修订完善我局《贯彻落实“1+9”制度体系实施意见》。再次,将“1+9”制度体系的贯彻落实情况作为年终目标责任制考核的重要内容，由局长与所、队、室负责人逐一签定目标责任书，细化责任分工，平时督导、每月排名、季度总结、半年考评，促进了“1+9”制度体系在全局的强行入轨和有效落实。同时，对队伍建设“1+9”制度体系实行“一票否决”，凡队伍建设出现问题的，取消单位和包联局领导及单位负责人年度评优资格，并分别在党委会和支部会上做出深刻检查，增强了各级领导履职尽责的积极性和主动性。

二、党委高度重视，是深入推进“1+9”制度体系的有力保证

“1+9”制度体系要抓好，深入推进，局党委高度重视，全力支持是重中之重。为此，一是我局局党委始终把事关人事工作、教育训练、表彰奖励、从优待警等队伍建设工作的会议优先召开，活动优先安排，困难优先解决。并及时向地方党委、政府汇报公安队伍建设的上级要求和本局设想，积极争取地方党委政府的支持，保证了“1+9”制度体系在我局的深入推进；二是紧密结合本局实际，成立坚强的“1+9”制度体系领导机构，进一步完善领导联系包抓制度，明确包联领导对包联单位队伍建设情况的连带责任。每年年初，对全局本年度队伍建设工作进行深入研究分析，制定实施方案，详尽周密做好队伍建设工作计划安排。并坚持每月分析研究一次队伍思想政治工作，每季度召开一次政工例会，每年抓好一个主题活动，使队伍建设“1+9”制度体系始终成为公安工作的主旋律。三是由政委亲自带队，局党委成员全部参与，深入基层一线所队了解情况，发现问题，研究措施和方法，着力解决基层政治工作现状与“1+9”制度体系“不同步，不对路，跟不上”的问题。

三、强化队伍素质，是全面落实“1+9”制度体系的坚实基础

队伍建设是一项艰巨而长期的任务，既是一场攻坚战，也是一场持久战，停不得、松不得、软不得，必须步步为营，扎实推进。在队伍素质提高上，我们始终坚持以“1+9”制度体系为基础，突出抓好四项建设，强化队伍建设工作基础。一是加强班子建设。加强政治理论学习，加强沟通、加强团结，发扬民主集中制，坚持用“十六字”方针规范党委决策活动，使“一班人”行动统一、步调一致、齐心协力干好工作。我们在队伍建设、干部调整、干部选拔、立功受奖、大项经费开支以及重大案件侦破上，都严格按照党委议事规则决策，充分发扬民主，集体决定。全面提高了班子的凝聚力、战斗力和驾驭各种复杂局面的能力。二是加强作风纪律建设。针对一些单位和民警中存在的纪律松驰、作风涣散、事业心责任心不强，只当和尚不撞钟等问题，在全体民警中开展了治庸、治懒、治散、治奢的“四治”活动。针对重大节假日，始终做到节前做好防护、提醒教育，节后做好收心教育，使民警始终保持积极健康的良好精神状态；根据各级关于深入开展职业道德岗位职责纪律作风大学习大讨论活动的要求，及时发现队伍中存在倾向性问题，进行作风纪律教育整顿，开展自查自纠，拿出整改措施，促进问题解决。紧密结合各级、各地案、事件情况通报，扎实做好警示教育，防患于未然。始终做到严格管理、大胆管理、善于管理，坚持不懈地抓好了“五条禁令”、“六条警规”“三项纪律”等规章制度的贯彻落实，确保了全体民警在枪、车、酒、赌和执法办案方面未出任何问题。三是加强民警业务能力建设。以“大学法、大培训、大练兵”为契机，认真贯彻执行《公安机关人民警察教育训练条例》，开展业务练兵，落实“三个必训”，认真开展“战训合一、轮值轮训”，实行日学、周练、月赛、季考、年测。由政工监督室、指挥中心、纪委监察室、法制大队、治安大队、刑侦大队组成业务培训成员单位，要求对基层一线实战单位的民警训练不少于15天，全局每季度举办一次业务比武竞赛，努力形成大学习、大教育、大培训格局，使人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责。四是加强廉政建设。及时组织民警认真学习了中省市县反腐倡廉教育和警示教育，增强民警廉洁自律意识，打牢拒腐防变的思想基础。同时，落实警示提醒、戒免谈话，责令纠错等制度，把廉政要求贯穿于日常生活和管理中，防患于未然，确保了队伍的清正廉洁。

四、深化机制完善，是有效激发“1+9”制度体系的强劲动力

好的机制是有效促进工作的推动力，在“1+9”制度体系的推进过程中，我局始终坚持三项机制，为“1+9”制度体系在我局的深入落实提供了强劲动力。一是坚持公正用人机制。始终坚持“凭党性用干部，看政绩用干部”的用人原则，大力倡导“让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位”的用人导向。在全局建立起所、队、室一把手考评机制，推行所、队、室一把手向局党委述职制度。对不负责任、不认真履职的领导干部，坚决调离，真正将能力强、作风实、想事、干事、能干成事的同志选拔到领导干部岗位，大力营造一心一意谋工作，聚精会神抓落实，勤勤恳恳干事业，忠诚履职创一流的浓厚氛围。二是坚持奖励激励机制。完善了表彰奖励办法，坚持把工作实绩与民警选拔任用、职级待遇、评先创优相挂钩，每半年对工作成绩突出的单位和民警向上级报请记功嘉奖，推荐上报有关表彰奖励，弘扬正气激励先进。在立功嘉奖方面向基层一线倾斜，使基层达到受奖人员的80%以上，树立了一批爱岗敬业无私奉献成绩显著的先进典型。2012年我局表彰的各类先进集体和个人，奖金合计89万元。三是坚持从优待警机制。以缓解心理压力以慰警，加强文化建设以塑警，切实提高补助以惠警为目标，全面开展从优待警工作。抓好民警年体检、年休假等制度的落实，为每名民警办理保险，解除民警后顾之忧。搞好“春节”、“五一”、“七一”、“中秋”等节日活动，举办书法、演讲、乒乓球、羽毛球、爬山等形式多样的文化活动，一月一活动，全面加强警营文化建设。建立警营“110”，帮助民警解决实际困难，做到民警有病必看望，民警家中有事必走访，民警婚丧必到场，特别是为民警过好了生日，送上一束鲜花，一个生日蛋糕，一条祝福短信，关怀民警，温暖民警。筹措资金29.6万元，为26个基层一线单位的值班室、户籍室、办公室、审讯室安装空调183台，投资300余万元为派出所修缮改造住房环境，切实营造了理解、关爱、支持民警的良好环境。

五、合力齐抓共管，是深入推进“1+9”制度体系的有效途径

公安队伍建设是一项庞大的系统工程，落实好“1+9”规范体系，必须全局上下心往一处想，劲往一处使，齐心协力，齐抓共管，合力推进。一是党委班子表率。县局党委要求民警做到的，班子成员自己首先要做到，要求民警不做的，领导坚决不做。每次集体学习，每项集体活动，点名先从领导开始，任何人不搞特殊化。由于党委“一班人”自身正、自身硬，因而在民警中树立了党委的威信，为民警起到了表率示范作用，确保了队伍建设“1+9”制度体系有效开展。二是中层骨干实干。所有中层领导严格按照“一岗双责”的要求，不论分工如何，坚持既抓业务，又抓队伍，在队伍建设中强化大局意识，协作意识，配合意识，补台不拆台，补位不缺位，实现对落实“1+9”制度体系的全程监控、及时调控和科学推进，从而克服零打碎敲、相互交叉、各自为政、业务脱节的问题，创建政治工作“一盘棋”的新格局。三是基层党组织推动。坚持党委树旗帜、支部树标兵、党员树形象，积极落实组织制度，规范组织生活，通过扎实深入的政治学习、思想教育使每位党员时刻牢记自己不能等同于一般民警，自觉做到严格自律，模范带头，实现了以党建带队伍、促队建，确保了“1+9”制度体系在全体民警中的深入推进。

六、抓点带面树典型，是全面推进“1+9”制度体系的“点睛之笔”

“1+9”制度涉及队伍建设的方方面面，要想让各基层所队全面开花，势必造成精力分散，因此，我局结合各所队实际, 在对各单位队伍状况进行科学分析和评估定位的基础上，制定相应目标，提出相应要求，采取相应方法，找准突破口,创出新特色，树立精典型。确定了陈庄派出所、孙镇派出所等六个单位为“1+9”制度体系规范基层队伍建设活动示范单位。三年来，陈庄派出所已先后荣获了全省“社会矛盾化解工作先进集体”、“优秀公安基层单位”、“十佳优秀公安基层单位”“全市公安系统先进基层党组织”、“大走访先进单位”、“三项建设先进单位”等荣誉称号，荣立了集体三等功一次。被省公安厅命名为全省“十佳基层单位”，今年又被省厅挂牌为全省队伍建设调研联系点，并申报了全省“青年文明号”，被渭南市公安局命名为全市的“示范派出所”。各项工作都名列全市甚至全省农村派出所综合建设的前茅，成为我局基层队伍建设的一面旗帜。孙镇派出所以突出基层党组织建设抓队伍，产生了积极效果，该所党支部被评为全市公安机关优秀基层党组织，教导员姜长安被评为全市优秀共产党员，该所综合成绩也名列我局前列。抓队伍，树典型，催生了强大的战斗力。目前，我局全体民警的工作作风和精神面貌发生了深刻变化，执法为民、廉洁从警、严守纪律的集体、个人越来越多，爱岗敬业蔚然成风。