渭南市创建国家公共文化服务体系示范区纪实-渭南要闻-渭南政法网

渭南市创建国家公共文化服务体系示范区纪实

时间：2014-11-03 作者：陈圣强田建来源：渭南政法网

【字体：大中小】打印

渭南在推进公共文化服务体系示范区建设时，给出这样的启示：将经济发展与全力打造独具特色的文化品牌和文艺精品紧密的结合在一起，让文化基础设施建设与城市发展相匹配，把公共文化服务体系和群众文化体系建设的思路相融合，从而全面推动公共文化设施、产品、模式的全面创新和提升。在这个过程中渭南的城市精神被激发、源远流长的文化血脉被唤醒、时代与历史完美的结合被展示，一个蓬勃向上、积极进取、文化繁荣的新渭南呈现在世人眼前。

依渭水而居，傍华山而立，渭南是中华民族的重要发祥地。华夏之根、文化之源、三圣故里、将相之乡这些都是世人对渭南的美誉。

2013年9月，渭南市被文化部、财政部确定为第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市之一。国家公共文化服务体系示范区创建工作，是党中央、国务院在“十二五”期间实施的一项重大文化惠民工程，作为全省唯一一个全国第二批创建城市，经过千年的文化洗礼和积淀，渭南这座充满文化气息的古老城市在新时代又一次焕发了新的精神。

缘起：厚积薄发文化软实力脱颖而出

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家形象的灵魂，是体现国家软实力的重要因素，在国际竞争中扮演着越来越重要的角色。一座城市也是一样，文化已经不是简单的概念，而是随着经济的发展成为城市发展的向心力。依托于深厚的历史文化，渭南发展始终离不开文化发展的主题，大到文化标志性建筑，小到市民素养，无不彰显出渭南文化的气息。

“汉代韩城司马迁，隋朝华阴杨坚、唐朝下邽白居易、中兴名将华州郭子仪、北宋名相寇准、还有爱国将军蒲城杨虎城都是我们渭南人，自周、秦到汉、唐两千多年间，渭南是十二个朝代的京畿之地。这里有说不完的故事、讲不完的典故、看不完的遗址、受用不尽的精神。不说其他，就是我们渭南这独一份的文化——创建国家公共文化服务体系示范区都无可厚非。”渭南师范王教授谈起渭南的悠久历史这样说道，渭南悠久的历史文化是一份得天独厚的优势，仅非物质文化遗产资源丰富，国家级非遗名录有15项，省级非遗名录有96项，市级非遗名录有213项，已形成了国家、省、市、县四级非物质文化遗产保护名录体系，这些文化遗产已成为百姓精神家园的一部分，渗透到人们的血脉之中，口传心授，代代相传。

近年来，渭南高度重视文化事业发展，文化基础设施迅速扩充和发展，渭南文化艺术中心、体育中心、博物馆等具有文化地标特征的公共文化服务设施基本建成。建成乡镇文化站193个，重点镇综合文体中心17个，行政村文化活动室2650个，社区文化活动室164个，社区文化活动中心15个，信息资源共享支中心11个，乡镇电子阅览室149个，社区电子阅览室121个，给1630个行政村配送了文化活动器材。

得天独厚的历史文化、良好的基础设施条件和服务功能让渭南文化走出渭南、走出陕西、走向中国。也正因为如此，在国家公共文化服务体系示范区创建的角逐中脱颖而出，使渭南成为全省唯一一个全国第二批创建城市。

推进：慎思笃行创建思路科学紧密

创建国家公共文化服务体系示范区是中央立足于保障群众基本文化权益、丰富群众文化生活而作出的重大决策部署，其重要性不言而喻。渭南市委书记徐新荣高度重视，多次指导部署创建工作，市长奚正平担任创建工作领导小组组长，以强烈的紧迫感和高度的使命感凝神聚力，带领各部门和专家学者研究制定创建示范区建设规划和实施方案。渭南适时地召开全市创建示范区动员大会，签订了目标任务，为创建工作的有序开展提供了时间表、任务书和路线图。

谋定而后动，作为第二批创建城市，第一批创建城市许多成功的经验成为了渭南市创建工作的了解渠道。为了进一步吸取成功的创建理念和经验，渭南市先后组织专人赴成都、宝鸡、马鞍山、银川等第一批创建成功的城市进行考察学习借鉴经验。在充分调研的基础上，明确了创建工作要以建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的四级公共文化设施网络；着力提升公共文化产品服务供给水平；强化创建示范区工作保障措施；完善公共文化服务评估体系。“渭南的文化基础设施以前是很薄弱，这次市里做得很到位，很周到。借着创建国家公共文化服务体系示范区，不但加强了文化基础设施建设，还将老百姓文化生活水平提高了一大截，不说其他的就今年我们渭南的群众自发广场、社区文化演出活动就比往年多了不少”，渭南市政部门工作的赵女士谈起近来的变化说道。赵女士看法的改变，正是因为渭南把建成基础设施健全、服务供给充足、组织支撑强劲、保障措施有力、评估机制科学的国家级公共文化服务体系示范区作为目标。为了更好更有效的保障，又将创建工作着力点放在“公共文化服务设施四级网络建设、基层文化服务人才队伍建设、公共文化服务供给、典型项目示范引领”上，将文化的魅力渗透到城乡的每一个角落。

为丰富广大人民群众文化生活，渭南市将群众文化活动列为创建工作的又一个重点。按照“打造一个、提升一个、巩固一个、创新一个”的总体思路，在多方调研，充分征求意见的基础上，全力打造独具渭南特色的文化活动品牌和文艺创作精品，努力形成点面结合、上下联动的群众文化活动长效机制，引导和带动全渭南群众文化活动的开展，为不同观众提供多样化的精神食粮。

创新：打造亮点发挥示范引领

在此次创建工作中，渭南在发展自身的优势之外，也打开了自己的思路，在向第一批试点城市学习的过程中也建立起了一套自己的创新理念。让渭南的创建工作更加具有活力和生命力。

在渭南市被立为“基层综合文化服务中心”国家试点和“公共文化服务标准化”陕西省试点之初，渭南市及时起草《进一步加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《关于加快文化与旅游文化与科技文化与金融的融合发展的意见》，有力地推动渭南市公共文化服务体系建设，也在制度方面保证了此次创建活动不是单一的某一方面的建设，而是从大到小、从点到面全面建设。

做好公共文化服务制度设计研究等方面是渭南实施创建工作以来的最大的创新。紧紧围绕“文化为民、文化惠民、文化乐民、文化育民”的主旨，以实施好、维护好、发展好人民群众基本文化权益为目标，按照“课题式设计、项目式管理、台账式督查、绩效式考核”的创建思路，由“办”文化向“管”文化、“送”文化向“种”文化转变，专业院团主导引领、社会组织广泛参与、志愿者队伍有效补充，不断丰富文化服务内容、创新文化服务方式、拓宽文化服务受众，逐步实现公共文化服务标准化、均等化。

群众文化的创新之举在得到市民的一致好评之外，也得到了省上的认可。10月21日在西安召开的全省文艺座谈会上，由渭南人民广播电台精心打造的广播剧《永远的老腔》、《迟开的野山菊》，合阳新蕾剧团创作、编排的线腔现代戏《洽川人家》分别获得省“五个一工程”奖。渭南推出和着力打造的文化惠民项目品牌——“青春之梦”系列群众文化活动，便是文化主管部门实现由“办”到“管”的职能转变的一次尝试，也是制度创新的一次尝试。在这一思路转变的前提下，渭南陆续开展的“青春之梦”大型系列活动——新春义墨进万家、百姓之声书画、演出进万家、百姓之声书画创作巡展、励志电影高校行、放飞梦想摄影创作巡展、我要读书全民阅读、东府梨园文化活动、非遗传承人技艺大赛、群众文化大舞台、舞动三秦舞蹈电视大赛等十项活动取得了前所未有的成功。

从制度上、理念上、思维上进行创新之外，渭南示范区创建过程中的宣传也做到了创新。在渭南高速路口、城区显著位置设立了五块大型户外公益广告，在城区信达广场、渭南广电中心等户外电子大屏幕播发创建公益宣传片，制作创建示范区音乐光碟免费赠送给全市所有出租车，在送电影下乡放映前加载创建公益广告和创建标语口号，在城区娱乐场所悬挂横幅标语，在城市公园、中心广场设置宣传展板，通过各种形式宣传提升广大群众的知晓率和满意度，吸引群众积极参与创建，共享创建成果。

不论是日益完善的文化基础设施，还是丰富多彩的群众文化演出；不论是古典与现代相结合的秦腔表演，还是“一元剧场”的跨区域交流；不论是渭南创建工作的科学严谨，还是民俗文化的大胆创新；渭南创建国家公共文化服务体系示范区，无不与老百姓的文化生活息息相关，无不与探寻渭南精神相结合，无不体现着将文化融入城市的血液，用文化塑造着整个城市的灵魂，让文化成为城市的名片。渭南创建工作落实到了实处、落实到了每一个渭南人的心里。

成就：百花齐放群众文化活动精彩纷呈

家住西安的中学教师李先生于今年9月份受邀前往渭南大剧院观看秦腔演出，回想起当天的表演李先生依然历历在目。“你根本想象不来，一场传统的秦腔表演被演绎到了何种地步，你也想象不来传统的秦腔与现代的音乐元素相结合，创排的现代秦腔剧《天国的百合花》散发的巨大魅力，渭南大剧院内部构造的恢弘大气，提升了渭南的城市品位。”谈起渭南大剧院的表演，李先生毫不吝啬褒奖之词。一场在渭南人生活中最平常的表演却引起了李先生这个外地人巨大震撼，这正是渭南创建工作过程中成就的一个体现。

自渭南创建工作开展以来，渭南市将创建工作重点放到大力发展群众文化方面。短短不到一年时间，推出三大文化服务品牌竞相展演、争奇斗艳，国家公共文化服务体系示范项目“一元剧场”演出800多场次、国家文化创新工程项目“四进零距”工程演出870场次，“青春之梦”演出100余场次。渭南电视台倾力打造《百集非遗文化精品电视系列片》，全面系统地呈现了渭南近百个省级以上非遗项目。

在渭南大剧院，还组织了2014“大地情深”—国家艺术院团志愿者服务走基层暨中国歌舞剧大型歌舞晚会《一路风情嘉年华》、《渭南·泰国风情文化节》等大规模、高品位的文艺演出活动。同时渭南市还积极组织实施“春雨工程”—渭南文化志愿者走进甘肃白银，为当地群众送去市秦腔剧团的招牌戏《忠保国》。组织实施了“一元剧场”走进宁夏银川开展区域文化联动，赢得当地群众的一致好评，实现了两地文化共荣、共赢。

通过品牌引领、市县联动，还为渭南不同层次群众提供“菜单式”文化服务，雅俗共赏。8月11日至9月10日，在市中心广场举办了为期一个月的“四进零距-百姓之声”文艺精品展演月活动；9月24日至26日，承办了陕西省文化节暨第三届社区文化节渭南分会场系列演出活动；10月9日晚，由省人民政府主办、省文化厅承办的第七届陕省艺术节开幕式在新建成的渭南大剧院举办，首次在地市举办陕西省艺术节开幕式。近期还组织了“庆祝新中国成立65周年暨‘一元剧场’全市舞台精品剧目展演月”活动；新创排了《家园》、《天国的百合花》、《洽川人家》、《金果梦》等一批贴近实际、贴近生活、贴近群众，集思想性、艺术性、观赏性为一体的舞台精品剧目，在第七届陕西省艺术节上进行了展演。