为进一步深化和拓展党的群众路线教育实践活动，强化机关干部特别是领导干部执政为民的宗旨意识，提升服务大局、服务群众、服务基层的能力，促进和推动司法行政事业科学发展，根据《中共渭南市司法局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，结合我局实际，决定由局领导班子成员带头，机关全体干部参与开展“走基层 接地气 当六员”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，深化和拓展党的群众路线教育实践活动，坚持“勇创新、敢担当、争一流”理念，践行社会主义核心价值观和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，整合司法行政优势资源，发挥职能作用，通过组织“走基层 接地气 当六员”活动，促使机关干部深入实际、深入基层、深入群众，转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，深化“一村一干警”机制，拓展联系群众渠道，丰富服务群众内容，切实回应和解决与广大人民群众生产生活密切相关的法律问题，不断提升司法行政工作的公信度和人民群众的安全感及满意度，不断推动司法行政工作的新发展。

二、总体安排

市局机关全体干部每人每月在乡镇司法所或村调委会工作2--3天，深入基层一线，当好“六员”（即了解民情民意的信息员、化解矛盾纠纷的调解员、党的政策法规的宣传员、为群众排忧解难的服务员、密切党群关系的联络员、发现树立典型的推广员）。原则上是渭南当地干部回原籍司法所或村调委会，外地干部就近安排在临渭区各司法所、村委会或社区。局领导干部每人联系2个县（市、区），各确定1个司法所，除完成好个人“走基层 接地气 当六员”工作任务外，还要负责好所联系县（市、区）籍干部的活动开展工作，切实加强管理、引导、督促和检查工作。

三、工作任务

全局机关干部要通过了解情况、解决问题、推动工作，切实做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

（一）当信息员，了解民情民意。通过各种形式的走访恳谈活动，深入了解基层情况，认真听取群众意愿、诉求及对司法行政工作的意见建议，对需要解决的问题进行研究并提出对策。

（二）当调解员，化解矛盾纠纷。围绕创新社会管理、构建和谐社会、服务发展大局，不断创新调解机制、调解载体和调解组织，预防和化解基层矛盾纠纷。积极履行工作职责，认真指导，积极支持，强力推进行业性、专业性调委会建设工作。扩大调解工作的社会影响力，引导广大人民群众选择人民调解方式解决矛盾纠纷。

（三）当宣传员，宣传党的政策、法律和社会主义核心价值观。采取调研座谈、作形势分析报告、宣讲等方式，向群众宣传党和政府的方针政策、富民惠民措施，帮助基层进一步深刻领会党的十八大、十八届三中全会精神，为全面深化改革、建设社会主义核心价值体系提供正能量。积极宣传宪法、法律，特别是与农民生产生活密切相关的法律法规，引导农民强化法治理念，提高法律素质。结合当地矛盾纠纷发生的特点，有针对性地开展法制教育和宣传，开展法律服务活动。积极宣传先进理念和现代信息，弘扬孝道文化，引导广大群众崇尚法治、崇尚科学、崇尚道德，在乐民之乐、忧民之忧中，体验生活、增长才干、积累经验。

（四）当服务员， 竭力为群众排忧解难。把破解难题作为重点，从方便群众生活出发，定期联系村、户，为群众提供政策、法律、家政等便民服务；开展捐助及结对帮困，结对助学，结对助残志愿服务等，充分发挥先锋模范作用，当好人民群众的服务员。                      

（五）当联络员，密切党群干群关系。认真研究新形势下群众工作的特点和规律，在基层工作实践中不断创新形式，优化服务，活化载体，改进作风，通过细心听、虚心学、热心帮、尽心扶、耐心调、用心干，真正取信于民，树立良好形象，密切党群干群关系。

（六）当推广员，培育树立典型。及时发现和推广基层在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面的鲜活经验和有效办法，培养、树立一批先进单位和先进个人典型并认真总结推广。

四、活动目标

通过“走基层 接地气 当六员”活动的开展，达到以下四个目标：

（一）党群关系更加密切。以人为本、执法为民成为广大干部的自觉行为，在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风气，服务群众本领和群众工作能力明显增强，对群众的感情更加深厚，党群干群关系进一步融洽。

（二）服务群众更加有效。群众最关心、最直接、最现实的法律服务问题得到解决和保障，便民利民措施得到落实，群众情绪得到有效理顺，群众满意度得到提升。

（三）促进发展更加有力。司法行政服务“四个渭南”建设，切实做到重大项目建设到哪里，司法行政就及时跟进到哪里；重大矛盾纠纷发生在哪里，司法行政就及时化解到哪里；人民群众的期盼和需求在哪里，司法行政就及时服务到哪里。

（四）干部职业素养全面提升。通过走基层，接地气，使机关干部开眼界、长见识、富头脑、增才干、丰阅历、强能力，宗旨意识进一步强化，政治素质进一步提升，工作能力进一步增强，有效推动全市司法行政系统干部队伍建设和发展。

五、工作方式

一是走访调研。通过召开座谈会、走访了解、实地察看等形式，了解政策落实情况、便民措施成效、群众满意程度，虚心征求群众意见和建议，掌握基层实际情况，掌握第一手材料，为科学决策提供依据。活动期间，每人要撰写1篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告。

二是定点联系。每名干部都要建立1-2个联系点，通过走访帮扶联系点，直接面对面地做好服务群众工作，应群众所需，解群众所难。

三是接访下访。要按照中、省、市关于接待群众来访的规定和要求，做到“有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解”。要带着感情和责任听取群众诉求，想方设法解决群众反映的问题，做到“件件有着落、事事有回音”。对疑难问题、复杂问题、重大利益矛盾和突出问题，要重点关注，重点跟踪，及时有效将矛盾化解在基层、把问题解决在当地。对特别复杂问题，要及时汇报当地党委、政府，并协助解决。 

六、阶段安排

活动从2014年4月开始，分三个阶段推进。

(一)动员部署阶段(2014年4月下旬)

制定活动实施方案，召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。

(二)组织实施阶段(2014年5月至12月底)

统筹协调，扎实组织开展好“走基层 接地气 当六员”活动。全体走基层干部要认真履职尽责，在服务基层、服务民生、服务群众中创先争优，形成比学赶超、争当先进的良好氛围。

(三)巩固深化阶段(2015年l至2月)

结合年度目标管理考核，对活动进行总结回顾，认真总结好做法、好经验，查找不足，不断改进和提高。适时召开总结表彰会，评选表彰活动中的创新和特色工作。将活动中行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，使之制度化、常态化，形成长效机制，推动作风建设不断加强。

七、工作要求

(一)加强组织领导。成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政治处。

(二)务求工作实效。坚持科学谋划、统筹兼顾，把走基层活动同日常工作紧密结合，各科室和个人要合理确定时间，把握节奏，做到开展活动和本职工作“两不误、两促进”。坚持领导带头、以身作则、分类指导、有序推进；坚持连续性，杜绝一哄而起、流于形式，确保活动取得实效。

(三)严守工作纪律。走基层的干部，要踏实工作，认真解决问题，不能蜻蜓点水，作表面文章。要认真填写《走基层 接地气 当六员活动工作纪实手册》，积极撰写心得体会。要严格认真执行中央八项规定和廉洁自律有关规定，自觉树立司法行政干警良好形象。

(四)加强督导检查。要把开展活动情况作为今年工作重点纳入干部考核的重要内容并抓好落实，采取明察暗访、汇报交流、实地查看等方式，加强对活动的督导检查。要建立健全群众评议机制，让群众对下基层工作情况做出评议。对工作成效明显的个人进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改。

(五)加强宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传活动的重要意义、目标要求和主要任务，广泛宣传开展活动的经验做法、先进典型和活动成效，努力营造良好的舆论氛围。走基层的干部，每人要发现和树立1-2个基层工作先进典型，并做好宣传推广。

（六）各县市区司法局要积极做好本区域内“走基层 接地气 当六员”活动的配合、协调工作，同时结合各自实际，参照市局做法，开展相应活动，要制定工作方案，落实工作措施，确保活动取得实实在在的效果。

抄送：省司法厅， 市委、市人大、市政府、市政协；市委党的群众路线教育活   动领导小组办公室；市委政法委。