中共渭南市委政法委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

    按照市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，结合我委实际，特制定如下实施方案。
    一、指导思想
    坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主题， 以县处级以上领导干部为重点，全体党员参加，把贯彻落实中央八项规定和市委《实施意见》作为切入点，以整风的精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和 奢靡之风，提高做好新形势下群众工作的能力，为全面推进平安建设、司法改革、社会治理、过硬队伍、基层基础“五个重点”工作，建设富裕文明和谐活力陕西东 大门创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
    二、目标任务
    以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以聚焦“四风”问题为重点，以“立行真改、从我做起；当好标杆，向我看齐”为载体，通过深入开展教育实践 活动，教育引导机关党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，促进机关党员干部信念更加坚定、学风更加浓厚、作风更加过硬、工作更加扎实。 结合机关实际，重点解决四个方面的问题。
    一是着力解决“四风”突出问题。积极开展职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿再排查活动，解决慵懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、组织涣散、纪律松弛等问 题；扎实开展“当好标杆、向我看齐”讲做评活动，解决机关干部干与不干一个样、干好干坏一个样的消极思想和态度；加强制度建设，健全作风建设长效机制，完 善机关各项管理制度，切实提升机关工作效能。
    二是着力解决关系群众切身利益的问题。要牢固树立群众观念，坚持把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做 起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。重点在全市开展“三集中”活动，集中排查矛盾纠纷、集中化解信访突出问题、集中整 治社会治安乱点，筑牢社会和谐稳定的民心基础。
    三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。认真落实全市机关效能考核工作，积极参与党员义工服务群众活动，加大机关包联村的帮扶指导力度。在全市政法 系统继续深化“一村一干警”、“三官一律进社区”工作机制，坚持和完善“政法干警一线工作日”制度，全面推行“社区民警专职化”，着力抓好各级政法部门领 导干部深入基层、联系群众工作的落实，健全各类工作台账，全面构建政法干警联系基层群众长效、常态机制。
    四是着力解决政法队伍建设存在的问题。大力加强政法干警能力建设，开设政法部门“业务讲堂”，积极推行“轮训轮值、战训合一”模式，抓好一线干警实用知 识、实战技能、规范执法的教育培训，进一步提高干警的专业素养和实战本领。坚持从严治警方针不动摇，加大正风肃纪力度，在政法系统定期组织督查暗访，对工 作不尽责、任务不落实、顶风违纪等问题，发现一起，查处一起，通报一起，坚决扭转特权思想、衙门作风，坚决遏制不作为、乱作为，努力促进干警清正、队伍清 廉、司法清明。
    三、方法步骤
    这次教育实践活动从2月中旬开始，第三季度基本完成。具体分为三个环节：
    （一）学习教育、听取意见（2月13日—4月10日）
    以“三学三访”（全面系统学、对照典型学、研讨交流学；谈话面访、座谈走访、问卷查访）为载体，加强学习教育，开展主题讨论，广泛征求意见，切实提高党员干部的思想认识，不断增强参加教育实践活动的积极性。
    1、开展学习教育。制定委机关学习教育计划，原原本本的学习《廉政准则》、中国特色社会主义理论和党的光辉历史，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习 近平总书记系列重要讲话，学习省委十二届四次全会、市委四届五次全会精神，学习中、省政法工作会议精神。认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选 编》等必读教材。组织一次《党章》、“延安精神”专题学习，适时组织开展一次读书学习心得交流体会活动。
    2、积极讨论交流。积极参加市委举办的“雷洋洲”等先进人物事迹报告会，开展一次群众路线知识测试，组织开展“我的群众观”、“如何让政法工作更加贴近基 层、贴近实际、更好的满足群众需要”、“如何提高群众工作能力”、“如何发动群众参与政法综治维稳工作”等专题讨论活动，引导机关党员牢固树立群众观念。
    3、广泛征求意见。采取谈话面访、座谈走访、问卷查访和结对帮扶、现场办公、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面意见。对去年教育实践活动调研整改以来的 工作进行“回头望”，认真梳理吸收调研活动中收集到的意见建议，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。重视来信来访意见和平时掌握的意见，不重复征求 意见，适时组织对领导班子、领导干部进行民主评议。
    （二）查摆问题、开展批评（4月10日—6月10日）
    开展“五对照五检查”活动，对照党章，检查群众观点牢不牢；对照廉政准则，检查廉洁自律严不严；对照群众期盼，检查工作作风实不实；对照先进典型，检查自 身差距大不大；对照存在问题，检查思想剖析深不深。重点围绕为民务实清廉，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，搞好批评与自我 批评。
    1、逐级开展谈心活动。委主要领导要与班子成员逐一谈心，听取对领导班子的总体评价和“四风”方面存在的突出问题。班子成员之间要相互谈心，充分交换看法。分管领导要与其他处级领导干部和科室负责人之间互相进行谈心。
    2、认真撰写对照检查材料。委领导班子及成员要对照为民务实清廉要求，认真撰写班子及个人的对照检查材料，机关全体党员干部都要结合自身实际，撰写个人对 照检查材料。领导班子对照检查材料必须由“一把手”主持起草，并在一定范围征求意见。个人对照检查材料必须由本人撰写，不允许假人以手、请人操刀，坚决防 止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。对照检查材料内容一般应包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，逐项列出 “四风”问题具体表现、典型事例，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费、“三公”经费支出、职务人情消费、公务用 车、办公用房住房、家属子女从业等情况作出说明。委领导班子及成员的对照检查材料要送委主要领导审阅后报市委督导组审阅。处级干部和机关科室负责人的对照 检查材料报分管委领导审阅，普通党员干部的对照检查材料报科室负责人审阅。
    3、召开专题民主生活会。认真组织召开委领导班子专题民主生活会，会前，要开展一次“批评与自我批评”专题学习，提高思想认识。会上，要以整风精神严肃认 真地开展批评与自我批评，自我批评要勇于揭短亮丑，不留情面；相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红 红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结一批评一团结”的目的。会后，向全体党员干部通报民主生活会情况。届时，邀请市委督导组指导委领导班子 专题民主生活会。
    4、找准找实突出问题。按照“五对照五检查”的要求，深刻查找“四风”等突出问题在委机关的具体表现形式，形成书面材料。要深挖问题产生的根源，对班子的 问题要从领导自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去、把问题找出 来。党员干部都要以《党章》为镜，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。
    （三）整改落实、建章立制（6月10日—9月底）
    重点抓住损害干群关系、影响渭南形象的问题从严整改，建立损害群众利益责任查究等制度；抓住群众反映强烈的“四风”问题立即整改，建立群众参与决策监督等制度。
    1、制定整改方案。对查摆出的问题，研究制定整改方案，明确整改事项、整改措施、整改责任、整改时限等，领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改， 向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众监督评判，把群众是否满意作为整改成效的标准。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、 以下促上、动真碰硬、真改实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
    2、开展专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧” 的劲头，不折不扣地落实省委、市委确定的专项整治任务。自觉做到“三从”：从我做起，从小事做起，从现在做起；“五个坚决不让”，坚决不让工作在我手里延 误、坚决不让差错在我手里发生、坚决不让不良风气在我身上出现、坚决不让群众在我这里受到冷落、坚决不让机关形象在我这里受到损害。进一步深化平安渭南建 设，努力降低发案率，提高群众满意度。集中排查信访和不稳定问题、集中化解矛盾纠纷、集中整治治安乱点。进一步完善政策制度，切实加强流动人口和特殊人群 服务管理。大力推进执法司法公开，组织开展专项执法监督活动，主动接受群众监督，提升司法公信力。
    3、强化正风肃纪。坚持严字当头，开展一次“政治纪律、组织纪律”专题学习，筑牢思想防线。健全完善领导班子会议制度、工作纪律制度、学习制度和机关效能 考核等各项制度，促进机关干部思想觉悟不断提高。对工作软、懒、散的干部要立足于教育提高，促其改进；对活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监 察机关或有关方面严肃查处。
    4、建立长效机制。认真总结教育实践活动经验，围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，建立健全制度规定，推动改进作风常态化长效化。 要把中央、省委出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和市委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好。
教育实践活动结束后，要认真做好总结工作，形成高质量的总结报告，经市委督导组审定通过后，报送市委教育实践活动领导小组办公室。
    四、工作要求
    1、切实加强组织领导。市委政法委机关成立教育实践活动领导小组，市委委常委、政法委书记王春阳同志任组长，其他领导班子成员任副组长，领导小组下设办公 室，专职委员、政治部主任贾重新同志任办公室主任、政治部副主任吴超群同志任办公室副主任，全面负责委机关教育实践活动，成员为各科室负责人，共同参与群 众路线教育实践活动，同时各科室要确定1名同志专门负责此项工作。委机关领导班子成员和科室负责人要承担起第一责任人的责任，要带头学习，带头听取意见、 带头谈心、带头开展批评与自我批评，带头进行整改，推动教育实践活动深入扎实开展。
    2、坚决反对“四风”问题。充分认识“四风”的危害性和顽固性，重点对照八项规定，联系实际，找准问题，深刻剖析，切实解决。要坚持正面教育为主，坚持批 评与自我批评，开展积极健康的思想斗争。自我批评要真正触及思想深处，防止避重就轻；相互批评要敢于指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义。
    3、促进政法综治维稳工作。坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与推进政法综治维稳工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要把教育实践活动与机关效能考核结合起来，确保高质量、高标准完成各项工作任务。
    4、营造良好活动氛围。进一步强化宣传引导，充分利用各类报刊、渭南政法网、电视台等各类媒体，反映委机关教育实践活动的进展和成效。要创新宣传形式和载 体，重视发挥新兴媒体作用，采取新闻报道、典型引路、专题专访等形式，加强正面宣传和舆论引导，为全市政法综治维稳工作创新发展营造良好社会氛围。