第 1 期
中共澄城县委政法委员会
2014年1月28日

2014年《平安澄城》刊首语

    伴随着收获的喜悦，我们迎来了更加生机勃勃的2014年。在此，《平安澄城》向关心和支持澄城政法工作的各级领导、各界人士以及为澄城改革开放、经济发展、社会和谐稳定付出辛勤汗水、做出不懈努力的澄城政法人表示衷心地感谢，祝您新年快乐、工作顺利、阖家幸福、马到成功。
新年新气象。《平安澄城》将改革栏目设置，创新刊载形式，更好地发挥“平台”、“窗口”、“助推器”作用，促进澄城政法宣传工作上台阶、上水平，给力澄城政法工作，保障社会公平正义，维护社会和谐稳定，创建平安澄城，促进经济发展。

2014年全县政法工作要点

    2014年全县政法综治维稳和反邪教工作的总体思路是：以党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中省市政法综治维稳工作会议和县委十六届六次全体（扩大）会议精神，以维护社会大局稳定为根本任务，以促进社会公平正义为核心价值追求，以保障人民群众安居乐业为根本目标，深入推进平安澄城、法治澄城和过硬队伍建设，不断提升政法综治维稳工作的科学化水平，努力实现“两下降、三提高、四增强、五不发生”（“两下降”是刑事案件发案下降、信访总量下降；“三提高”是人民群众对平安建设的知晓率提高、对社会治安的满意率提高、对政法队伍的满意度提高；“四增强”是服务保障发展能力增强、维护社会稳定能力增强、社会治理能力增强、管理队伍能力增强；“五个不发生”是不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大刑事案件、不发生大的群体性事件、不发生政法队伍重大违法违纪问题）的目标，为维护社会和谐稳定、促进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力保障。
    一、着力服务和保障经济社会发展
    1、服务和保障经济社会发展。主动融入全县经济社会发展大局，紧紧围绕“一城两翼三带四区”开发战略和“三基地一中心”建设的新情况、新要求，修订完善服务保障措施，简化办事程序，依法平等保护各类市场主体依法竞争、公平竞争、诚信竞争。建立优化招商引资环境长效机制,加大对招商引资重点签约项目的跟踪服务力度,促进招商引资项目顺利实施、达产达效。完善政法机关负责人联系企业制度，组织引导律师、公证等法律服务人员，开展服务企业发展专项活动，依法帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。开展企业和重点项目发展环境整治专项行动，坚决查处强揽工程、强买强卖、暴力阻工等不法行为，为企业发展和项目建设保驾护航。
    2、严厉打击经济犯罪。严厉打击制假售假、非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等破坏经济秩序的涉众型犯罪，坚决查处工程建设、矿产资源开发、企业改制等领域的违法犯罪活动，坚决查处重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪活动，保障全县经济社会健康发展。
    二、着力推进“平安澄城”建设
    3、保持严打整治高压态势。深入开展“秦安”等专项行动，始终把打击锋芒对准黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等突出犯罪行为，坚决遏制违法犯罪高发态势。深入开展扫黄打赌专项整治行动，严管严控重点行业场所,严查严打涉黄、涉赌案件。加大社会治安重点地区和突出治安问题排查整治力度，加强车站、校园周边、集贸市场、城中村、城乡结合部等重点部位的治安防范工作，促进治安形势进一步好转。开展涉路矛盾纠纷排查、周边治安乱点和沿线治安环境排查整治，确保铁路线路安全通畅。
    4、加强社会治安防控体系建设。巩固提升“853”工程建设成果，研究制定全县治安防控体系建设考核办法，发挥政府、市场、社会各方面积极性，全面推进立体化社会治安防控体系建设。加强镇、村群防群治队伍建设，健全完善网格化巡逻和“红袖章飘起来”长效机制，坚决把可防性案件降下来。
    5、实施平安建设“细胞工程”。扎实开展平安镇、平安村（社区）、平安企业、平安单位、平安家庭和无邪教镇、村（社区）等基层系列创建活动，评比、表彰一批平安镇、平安村（社区）和先进个人，以基层平安促全县平安。持续深化“平安澄城”创建工作，抓好“平安宣传月”活动，不断提高人民群众对平安建设的参与率和知晓率。
    三、着力维护社会和谐稳定
    6、坚决维护政治安全。积极推进县“国安办”实体化建设工作，建立健全工作机制和制度，落实人员、经费和办公场所，为国家安全工作顺利开展提供坚强保证。完善各类应急处置预案和情报网络，抓好敏感节点、特殊时期和重要部位的安保维稳工作，强化重点人员稳控措施，坚决防止个人极端事件和群体性事件的发生。加强反邪教警示教育，深入开展“小手拉大手，共同反邪教”系列宣传活动，严密防范、严厉打击各类邪教组织的违法犯罪活动，最大限度挤压邪教组织活动空间，确保全县社会政治大局安定稳定。
    7、严格落实社会稳定风险评估机制。健全完善评估指导、备案管理、责任追究、社会公示等工作制度，把风险评估作为实施重大项目、出台重大决策的“前置程序”、“刚性门槛”，从源头上预防和减少社会矛盾。
    8、加强矛盾纠纷排查化解。学习借鉴“枫桥经验”，制定加强基层调解组织建设意见，形成及时就地化解矛盾的长效机制。以“清积案、化新案”为重点，进一步强化领导包案、听证调解、救助帮扶、案件终结等措施，按时完成中、省、市交办案件的息诉罢访任务。抓好医患纠纷、交通事故、征地拆迁、劳资纠纷等领域的专业性调解组织建设，健全完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，矛盾纠纷调解成功率达到96%以上。
    9、加强社会管理综合治理。做好实有人口管理工作，全面建立居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，稳步提高户籍人口城镇化水平。加强特殊人群服务管理，加强社区矫正“司法E平台”建设，深入推进“雨露行动”，新建过渡性安置基地1-2个，确保无脱管漏管和重新违法犯罪现象发生。加强农村留守人员的服务管理，建立健全留守人员档案，积极开展关爱帮扶活动。
    四、着力夯实基层基础
    10、筑牢政法工作群众基础。深化“一村一警”、 “三官一律进社区”工作机制，坚持和完善“政法干警一线工作日”制度，全面推行“社区民警专职化”，着力抓好政法部门领导干部深入基层、联系群众工作，健全工作台账，构建政法干警联系群众长效机制。
    11、健全基层服务体系。强化镇、村综治维稳中心（站）建设，提升规范化水平，推广社区网格化服务管理模式。探索建立重点企业综治组织机构，确保工作人员、办公场所、装备设备、经费保障和工作责任“五落实”。继续开展规范化司法所创建工作，力争寺前、王庄、冯原3个司法所达到规范化要求。进一步加强政法队伍建设，落实从优待警各项政策，努力解决好干警职级待遇，不断改善基层政法单位办公生活环境，为干警执法办案创造良好条件。
    12、推进窗口单位规范化建设。开展“最亮窗口”创建活动，设立“一窗式受理”、“一站式服务”工作平台，推行“服务事项、办事依据、工作流程、办结时限、服务标准、监督方式”六公开，建立“首问负责”、“限时办结”、“一次告知”等制度，让群众少等待、少跑路。
五、着力营造公平正义的法治环境
    13、推进法治澄城建设。认真实施“六五”普法规划，积极推进板块式普法，深入开展“法律六进”活动，提高全民法律意识和法律素质，增强领导干部和公务员队伍的法治理念，形成全社会崇尚法律权威、严格依法办事的良好氛围。大力开展“法治县”、“民主法治示范村（社区）”创建活动，夯实法治建设基础。
    14、提升执法规范化水平。建立健全内外部监督制约和纠错机制，严格落实案件协调、督办与评查、责任倒查、重大执法活动（事项）报告备案制度。拓宽群众有序参与司法渠道，推行政法机关与人大代表、政协委员、人民群众的民意沟通机制，充分发挥人民陪审员、人民监督员和执法监督员作用，促进严格规范执法、公开透明执法。
    15、深化司法公开。充分发挥现代信息技术作用，加快推进审务、检务、警务、狱务公开，抓好“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，努力以群众看得见的方式实现公平正义。
    16、稳妥推进司法体制改革。按照中省市统一部署，充分发挥政法部门的积极性、主动性，抓好深化司法体制改革任务的落实，统筹做好改革进程中与有关方面的衔接配合。做好劳教制度废止后续工作，进一步加强社区矫正工作。严格规范减刑、假释、暂予监外执行的实体条件和程序规定，着力从制度、机制上堵塞漏洞，切实防范司法腐败行为。探索实行涉法涉诉信访改革，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，解决好“信访不信法、信上不信下”的问题。依法严厉打击各类违法上访行为，坚决维护正常的信访秩序。
    六、着力加强和改进党对政法工作的领导
    17、扎实开展群众路线教育实践活动。组织开展“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动，加强对政法干警的理想信念教育、宗旨意识教育和职业道德教育，着力解决“四风”方面存在的突出问题，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。
    18、加强县委政法委自身建设。认真落实中省市关于加强党委政法委建设的有关规定，进一步规范政法委机关内设机构，建立健全机关内部管理机制，提高工作效率。切实履行县委政法委领导、组织、协调、监督政法工作的职责任务，继续坚持县委政法委员会重大问题集体决策和协调制度、政法部门重大事项报告制度，保证县委意图和重大部署在政法各部门贯彻落实。大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导、协调政法各部门在相互制约的同时密切配合，督促推动大案要案的查处工作。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，树立司法权威，确保司法公正。
    19、严明纪律作风。坚持从严治警，继续深化“职业道德、岗位职责、纪律作风”大整顿大排查活动，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，不打折扣落实各项禁令，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。严格执行廉政纪律，加强廉政风险防控，坚决清除“害群之马”，促进干警身正、队伍风正、司法公正。
    七、着力健全争先进位工作机制
    20、强化责任管理。严格落实维稳领导责任制、党政领导干部综治实绩档案、综治工作“一票否决”等制度，推动重大决策、重要部署和重点工作的有效落实。建立完善政法系统目标责任考核体系，将考核结果作为评先选优的重要依据，充分发挥考核激励导向作用。
    21、加强政法综治维稳宣传工作。继续办好《平安澄城》，做优政府网站政法宣传平台，大力宣传政法机关在维护稳定、执法办案、服务群众等方面做出的突出贡献，凝聚政法综治维稳主流舆论“正能量”，树立政法机关和政法干警的良好形象。
    22、严格督促检查。围绕重点工作推进、落实“八项规定”精神、反对“四风”、纪律作风等，定期组织明查暗访，对工作不尽责、任务不落实、顶风违纪等问题，发现一起，查处一起，通报一起，用铁腕手段狠刹各种歪风邪气，确保政法综治维稳各项工