临渭区医患纠纷调处中心
搭建公正协商平台  构建和谐医患关系

近年来，临渭区区委、区政府积极探索化解医患纠纷新机制，有效破解医患纠纷社会难题。2012年8月由区政府投入60万元成立了临渭区医患纠纷调处中心， 每年40万元经费纳入区级财政预算，2013年4月开始运行。调处中心是集人民调解、行政调解、司法调解三位一体的新型社会组织，是区委、区政府授权的专 业调处医患纠纷的专门机构，代表政府依法履行调处辖区医患纠纷职能。中心设置“六室一庭”组织框架，配备主任1名、副主任3名、专职调解员2名，主任由公 安临渭分局副处级调研员担任，副主任分别由公安、司法、卫生部门主管领导担任。制定了工作流程、工作纪律、工作制度、回避制度及接待登记、调解申请、权利 告知、受理审批、调处审批、中止调解等10多项内部管理制度，各项工作规范有序开展。主要做法是：
    一、搭建平台，高位推进。一 是区委、区政府成立医患纠纷第三方调处领导小组，由区委常委、政法委书记党发顺任组长，副区长王永宏、公安临渭分局局长王存孝任副组长，区政府办、维稳、 公安、司法、卫生、法院、民政、财政、信访等部门领导为成员，各司其职，综合治理，强化党委、政府的主导作用。二是制定《临渭区医患纠纷预防与调处暂行办 法》，明确医调中心的工作目标、工作职责、工作机制和责任要求，赋予了现场处置权、力量调度权、纠纷调处权、责任追究建议权等职能，使调处工作有法可依、 有章可循。三是按照“党委政府领导、综治维稳牵头、司法卫生部门指导、调处中心具体运作、相关部门整体联动”的工作总体思路，实行免费咨询、免费受理、免 费调解“三免服务”，以独立性、公正性和服务性，积极为政府分忧、帮医院解难、替患者维权，有效化解医患纠纷，构建医患和谐关系。
    二、科学设置，规范职能。医 患调处中心设置接访受理室、纠纷调处室、专家咨询室、综合协调室、事故理赔室、公安警务室和巡回法庭，分别负责纠纷受理、调解处理、咨询服务、纠纷理赔、 治安维护和诉讼裁判等工作。聘请懂医疗、懂法律、会调解的人员担任调解员，聘请全区医学专家46名、律师24名、法官3名、民警3名和公证员3名兼任调解 员，适情参与调解工作，对疑难复杂纠纷进行分析研判，为医患双方提供法律、医疗等咨询服务，增强调解公信力。同时，明确患方所在街镇、单位、村组（社区） 在预防和调处中的职能，积极做好教育疏导工作。
    三、联动对接，公平调处。按照分级负责、分步调处的工 作程序，三调联动的工作方法，医调中心采取定期有针对性地对医疗机构进行预防医患纠纷的调研和督导，帮助指导医疗机构扎实做好医患纠纷预防工作、健全医患 纠纷协商机制，确保一旦出现医患纠纷，能及时化解在始发阶段。对调解未果或患方要求赔偿金额在1万元以上，必须进入医调中心进行调处；对出现聚众闹事的， 相关成员单位采取疏导与强制相结合的方法，引导患方到医调中心申请调处。医调中心按照受理登记、听取陈述、拟定方案、调查核实、认定责任、协商调解、签订 协议“七步工作法”进行调解，确保法、责、理、情在调处中有效运用。
    临渭区医患纠纷调处中心经过一年多的运转，在化解医患纠纷、维护社会稳定方面取得显著成效。一是维护了医患双方权益。调处中心作为医患纠纷的第三方调解组 织，从体制上保证了其科学性与公正性，增强了群众对中心调解的信任感和公信力。调处中心工作程序便捷、办事效率高，而且不收取任何费用，受到医患双方的普 遍欢迎。现在大部分患方都能主动到调处中心申请调解，调处中心的社会影响力不断扩大。医患双方为感谢调处中心依法依规、公平公正的调处，特意送来了锦旗8 面。二是破解了医患纠纷难题。医调中心第一时间将纠纷引入到第三方调解渠道，缓解了医院处理纠纷的压力，使医院从对立激烈、繁琐的医患纠纷中脱身，保证了 正常的医疗秩序，医院和医务人员都给予了广泛的一致好评。三是有效维护了社会稳定。通过加强医患纠纷预防和处置工作，全区医患纠纷得到了及时妥善处理，医 患关系明显改善，医疗秩序明显好转。医患中心运行以来，全区未出现一起医患纠纷信访问题。调处中心2013年共接待咨询、化解、调处医患纠纷50起800 余人次。其中调处医患纠纷18起，化解医患纠纷10起，提供咨询20起，引导法律诉讼2起。
    中心建成运转以来，省政府原常务副省长娄勤俭，市委书记徐新荣，市委常委、政法委书记王春阳，副市长王素芳等领导先后到医调中心检查指导工作。农工民主党中央全会、全省矛盾纠纷排查化解工作会议到现场观摩，西部法制报、渭南日报、渭南电视台先后进行了报道。