全面深化平安渭南建设 切实维护社会大局稳定

女士们、先生们，新闻界的朋友们：
    大家上午好！
很高兴能有这样的机会与大家见面。首先，我代表市委政法委向关心、支持全市政法综治维稳工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢！现将我市全面深化平安渭南建设，切实维护社会大局稳定有关情况作以汇报：
    今年以来，全市政法机关紧紧围绕市委、市政府的总体部署，深入推进平安渭南建设，全力维护社会和谐稳定，着力打造过硬政法队伍，全面完成了各项工作任务，为全市经济社会全面发展创造了良好的社会环境和法治环境。
一、以维护稳定为己任，全力保障社会大局和谐稳定。
    坚持把维护全市社会稳定摆在首位，全面落实各项维稳工作措施。首先，夯实维稳工作责任。强化各级党政主要领导维稳第一责任，坚持信访维稳月通报、季讲评、发放红黄牌等制度，严格执行《渭南市信访维稳工作责任追究试行办法》，落实"五包"责任，市委维稳办会同两办督查室、市联席办不定期对各县（市、区）和有关涉稳部门的维稳工作进行督导检查，对工作不负责任、失职、渎职引发群体性事件和不稳定事件并造成严重后果的个人或单位，严肃追究责任，进一步夯实了维稳工作责任。其次，加强综合情报信息研判。按照省市安排部署，通过制定工作方案、及时研判通报相关信息、下发要情告知等措施，组织县（市、区）和涉稳部门扎实做好安保维稳工作，实现了"四个防止"目标，全市没有发生重大恶性事件和重大群体性事件，1-11月份，全市累计排查不稳定因素77起，化解71起，化解率达到93%，社会大局保持平稳。再次，积极推进社会稳定风险评估。坚持把社会稳定风险评估作为涉及群众切身利益重大决策的"前置程序"和"刚性门槛"，全市13个县（市、区）和市级重点部门都结合各自实际制定和完善了风险评估具体意见和实施方案，进一步规范了市县两级社会稳定风险评估工作计划备案、月报告、季通报制度。市委维稳办召开专题推进会，有力推动了全市社会稳定风险评估工作全面开展，截止目前，共对87个重点项目进行了社会稳定风险评估，从源头上有效消除和减少了社会矛盾，取得了良好的社会效果。同时，大力加强应急处置工作。制订完善了各类应急处突预案，建立了覆盖各个层面的维稳情报信息网络，构建了跨县（市、区） 域之间高效应急处置联动机制，把应急处置机制相关内容纳入到行政学院和党校培训课程，今年，我们举办了为期三天的应急培训班，使各级党政领导干部能够熟练掌握应急预案，提升了应急指挥能力。
二、以促进社会和谐为重点，扎实推进社会矛盾化解。
    一是完善基层调解组织网络。强化以镇办、村（社区）为重点的基层调解组织建设，织密化解矛盾纠纷的"第一道防线"。围绕交通事故、医患纠纷、非法集资、征地拆迁、劳资纠纷等重点领域和突出问题，建立了一批专业性、行业性人民调解组织，及时有效化解群体性、专业性、行业性矛盾纠纷。二是严格落实五包责任。继续坚持领导干部"大接访"和主要领导集中接访、约访活动，进一步完善领导包案、挂牌督办、专项督查等工作机制，促进案结事了。建立了矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，开展了"千所万人抓化解、力促三秦大和谐"等专项行动，从7月份开始，有序开展社会治安、矛盾纠纷"两排查一化解一整治"百日专项行动，解决了一批突出问题。1-11月，我市共排查各类矛盾纠纷11356起，化解10911起，化解率为96.1%，绝大多数矛盾纠纷在基层得到化解。三是充分运用法制思维化解矛盾纠纷。把"依靠群众就地化解矛盾"的"枫桥经验"和运用法治思维、法治方式解决问题结合起来，坚持做到矛盾纠纷排查化解到位、困难群众帮扶到位、政策法规宣传到位、违法行为依法处置到位、失职渎职责任查究到位"五个到位"，推进矛盾纠纷化解和信访突出问题的解决，全市进京非访和赴省来市集体访数量明显减少。
三、以群众满意为目标，全面深化平安渭南建设。
    一是强化平安建设责任落实。建立了市委常委平安建设工作指导联系县（市、区）制度，出台了"两率一度"排名靠后县（市、区）政法部门主要领导问责办法，市委常委会两次研究平安建设工作，召开了高层次的深化平安渭南建设大会，市委常委、政法委书记王春阳全面安排部署了深入推进平安渭南建设，市委书记徐新荣出席会议并作了讲话，对平安渭南建设提出了更高要求，各县（市、区）、镇（办）主要领导在分会场参加了会议，全市各级各部门"大平安"理念进一步牢固树立，形成了推动平安建设的强大合力。二是加大打击整治力度。组织开展了"秦安"、"夏秋社会治安整治"、禁毒、打击网络犯罪等专项行动，保持对各类违法犯罪的高压态势。1-11月，全市共立各类刑事案件14268起！破获案件14267起（现案7576 起），查获犯罪团伙348个，抓获犯罪分子4154人，逮捕2528人，移送起诉2112人。全市摸排涉黑涉恶线索27条，打掉黑恶势力犯罪团伙29个，破案279起。集中对全市36个社会治安重点地区和突出治安问题进行了整治，全面开展游戏厅大整顿、吸毒人员大收戒行动，加大韩城市社会治安整治力度，群众的安全感不断提升。三是织密社会治安防控体系。加快立体化社会治安防控体系建设，社会面公共视频监控点达到2140个，新增"小探头"8万个，新增警务指挥车18辆、移动警务车50辆、巡逻车120辆，专职巡警达到2391人，"红袖章"义务巡防队伍达到5万人，在渭南城区启动了平安建设千警网格化巡逻防范行动，全市社会面防控能力显著增强。四是加强流动人口和特殊人群服务管理。启动了全市居住证发放工作，建立了社区矫正安置帮教工作领导小组联席会议制度，对全市行业性、专业性调委会建设情况进行了观摩，推动运用项目化机制建立了一批安置帮教基地、戒毒康复中心等工程，全市社区矫正和刑释解教人员重新犯罪率明显下降。五是扎实开展平安创建。全面开展平安乡镇、平安村（社区）、平安单位、平安家庭创建，采取多种形式广泛宣传平安建设，形成了平安建设"大宣传"的工作氛围。举办以"创建平安渭南、共筑和谐家园"为主题的文艺节目巡演，在全市11个县（市、区）进行巡回演出，观看演出群众达到11000余人，弘扬了平安创建工作主旋律。健全了县、镇、村（社区）三级综治维稳工作机构，培育了37个社会管理创新示范点，综治工作的根基更加牢固。
四、以完善"一村一干警"工作机制为载体，进一步密切警民关系。
    为了进一步密切警民关系，我们建立完善了"一村一干警"工作机制，制定出台了《关于建立"一村一干警"工作机制的通知》，落实并推动了县直政法部门1名科级以上领导干部包联1个镇（街道办），1名政法干警联系一个村（社区）制度，全市政法干警定期深入基层调查走访，帮助群众解决困难和问题。目前，全市共有4269名政法干警包联3203个村212个社区，实现了包联工作全覆盖，架起了干警联系群众、服务群众的连心桥，为促进全市社会和谐稳定发挥了重要作用。同时，配套出台了"政法干警一线工作日"制度，即全市各级政法部门统一确定每月第二个工作日为"政法干警一线工作日"，集中开展工作。11月1日，陕西日报以《不当远亲做近邻》为标题，对我市"一村一干警"作法进行了深入报道，在社会引起一定反响。通过活动开展，筑牢了政法干警联系基层常态化机制，提升了政法干警服务群众的能力水平。同时，我们还扎实开展了"警营开放日"和聘任执法监督员活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表走进警营，深入了解政法机关的工作，增进对政法工作的理解和支持，有力促进了政法工作的全面科学发展。
五、以打造过硬政法队伍为根本，确保平安渭南建设深入推进。
    我们把打造过硬政法队伍摆在深化平安渭南建设的根本性位置，扎实开展群众路线教育实践专题调研和纪律作风大整顿大排查活动，我委共走访基层政法单位64、行政村6个，召开不同层面的座谈会51场次，征求意见50条，逐一进行整改落实。扎实开展"当好标杆、向我看齐"讲做评活动，委领导班子成员带头参加讲评，市委常委、政法委书记王春阳在《渭南日报》公开承诺"当好标杆、向我看齐"，接受监督。把加强督查和暗访通报整改工作作为干警纪律作风建设的重要举措，制定了《关于开展政法综治维稳督查工作的实施意见》，通过暗访的形式对全市政法部门在纪律作风、执法办案、服务群众等八个方面的情况进行督查检查，发现问题和漏洞，及时督促整改落实，9月份开展了为期15天的暗访活动，对发现的问题及时通报，督查整改落实，同时，市委常委、政法委书记王春阳先后两次夜间深入部分县（市、区）基层政法单位进行暗访检查，发现问题，现场整改，全市政法系统作风明显改善。强化政法工作"大宣传"意识，继续坚持新闻宣传稿件定期通报制度及新闻发布制度，坚持办好《政法一线》栏目，1-11月份，全市共刊登（播放）《政法一线》稿件（节目）171篇（条），提高了群众对政法工作和政法干警的认同感。开通了"渭南政法网"网站，运行一月发稿556条，及时刊发省、市、县政法工作动态，展示了渭南政法良好形象。立足中省媒体，1-11月份，全市各级政法部门共在中央级（全国性）媒体刊发稿件2459条，省级媒体刊发稿件5866条，进一步宣传了渭南政法工作的新变化，传递了更多的正能量，提升了渭南政法整体形象。
    以上就是今年以来我市深化平安渭南建设的基本情况介绍。在此，我再次代表市委政法委对多年来理解、支持我市政法综治维稳工作的新闻界记者朋友们表示衷心感谢，祝大家工作顺利，幸福安康！
谢谢大家！
                                                                                                     2013年12月19日