多方联动创首善 凝聚合力促平安 
——临渭区深化平安建设工作纪实
  

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，更是构建社会主义和谐社会的基础工作。今年以来，临渭区坚持以富民强区为目标，以群众工作为统揽，以改善民生为根本，不断加强和创新社会管理，努力打造社会治安首善之区，为人民群众带来了更加和谐，更加稳定的社会环境，真正实现人民群众安居乐业。

开展平安创建活动

深化平安临渭建设

今年以来，临渭区为“打造治安首善之区、创建平安和谐临渭”，在全区开展了多次专项行动以及“走、访、促”主题活动、争创“零发案”社区活动等。通过平安创建活动，提高社会治安管控能力，保持社会治安持续稳定，不断提高人民群众安全感和满意率，努力实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的总体目标。

临渭区在全区开展“走基层、访民情、促平安”主题活动中，通过各街镇、各部门组织机关干部深入包联村组（社区），全面走访群众，广泛宣传平安建设，化解矛盾纠纷，做好扶贫帮困，开展群防群治，动员群众积极参与平安创建，指导基层加强治保调解组织建设，引导群众依法合理反映诉求，帮助基层理清发展思路，排查整治安全隐患，保障群众安居乐业。

该区通过在新建街面、小区增点，在薄弱区域补点，在农村推进“巡防进农村、监控进农庄、技防进农户”工程，不断加快视频监控建设。通过在社区、村组、学校、内保单位开展争创“零发案”活动，对全年工作扎实、措施得力，防控成效突出和实现“零发案”的单位予以表彰，对发生可防性案件和案件频发的单位实行责任倒查，对发生重特大案件的相关责任人追究责任，全面推进完善“853”工程建设。同时，加强治安巡逻防范，扩充巡特警队伍，加大公安巡防力量，每天安排足够警力上街巡逻，充实街镇、小区群防力量，在街镇成立15—30人的治安巡防大队，村（社区）组建10—15人的治安巡逻队，将城区1040名环卫工人纳入社会治安员队伍，组成“红袖章”巡逻队，增强治安巡逻和邻里守望能力，实现了群防群治。

截至目前，临渭全区共安装视频探头21492个，城区视频监控覆盖率达到89%，农村达到35%。共有10个社区、301个村、121所学校、52个单位实现了“零发案”。

多举措服务群众

维护社会和谐稳定

平安建设是一个宏大的系统工程，关键在基层，难点也在基层。今年以来，为了切实化解涉及群众切身利益的热难点问题，有效预防、妥善处置群体性事件，临渭区不断加强街镇群众工作部建设，实行“统一接待受理、归口分流交办、督查督办落实、考核奖惩问效”工作机制，拓展服务渠道，提升服务基层群众工作能力和水平。
 
坚持区级领导接访下访、三级终结、信访代理等制度，对全区因社会保障、土地征用、拆迁安置等引发的矛盾纠纷和信访突出问题进行深入排查，对排查出的问题，逐一落实包联领导、责任单位和责任人，实行挂账销号，限期办结。同时，为保护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系，临渭区今年还成立了医患纠纷调处中心，建立以医疗机构、公安、卫生、司法、法院、调处中心“六位一体”整体联动工作机制，配备多名专职调解员，为本辖区内患者和医疗机构在就医过程中发生的医患纠纷提供“三免服务”（免费咨询、受理、调解），替患者维权、帮医院解难、为政府分忧。加强社会敏感时段重点区域巡防工作，严防非法聚集事件发生，有力维护社会稳定。

截至目前，全区共排查各类矛盾纠纷6755起，化解6592起，化解率达97.6%。区医患调处中心共接待咨询、化解、调处医患纠纷46起678人。

为进一步深化“一村一警”工作，拓展社区服务功能，该区在全区54个社区和15个街镇中心村全面推行“三官一律”进社区工作机制。通过开展法律法规宣传、政策咨询服务、指导平安创建等工作，对现场能够解决的问题，及时化解到位；对需要“三官一律”共同解决的问题，集体进行协商，提出解决方案，限期办结；对一时解决不了的问题，做好解释工作，争取群众的理解和支持。与此同时，为54个社区分别确定一名专职辅警，具体协助社区民警做好政策法规宣传、治安防范、实有人口管理、社区平安建设等工作，积极为群众排忧解难，切实夯实维护社会稳定的第一道防线。

打击黑恶势力

完善治安防控体系

临渭区委、区政府坚持打防管三结合，狠抓严打整治斗争，完善治安防控体系建设，加大突出治安问题整治力度、加强实有人口以及特殊人口的服务管理，先后扎实开展打黑除恶“亮剑二号”、“秦安行动”等专项行动，严厉打击“两抢一盗”、强揽工程、寻衅滋事、破坏投资环境和黑恶势力等违法犯罪活动，对全区15个治安突出问题和案件多发区域进行专项治理，有力地保障了人民群众生命财产安全，有效遏制了案件高发势头。今年1—11月份，110报警平台接各类有效报警较去年同期下降3%，其中刑事报警同比下降10%，治安报警同比下降2%。全区共破获各类刑事案件3203起，逮捕600人，追捕逃犯303名，辖区社会治安形势持续好转。

据了解，为加强实有人口的服务管理，临渭区已建立实有人口管理服务站99个，配备专职管理员155名，主动为流动人口提供就业信息、房屋租赁、法律援助等方面的帮助。目前共列管重点人员814人，重点人员帮教转化率达到82%。

对社区矫正人员按照“一人一档一方案”的要求，逐一落实责任人、监护人，签订帮教协议，每月开展一次集中教育、一次谈话教育、一次公益劳动、一次思想汇报。目前，全区共接收社区矫正人员364名，已解除矫正对象108名。

凝聚合力

齐抓共管创首善之区

临渭区委、区政府坚持把深化平安建设、维护社会稳定纳入经济社会发展总体规划，把群众对平安的需求作为努力方向，先后召开平安建设暨打造治安首善之区动员会、深化平安临渭建设工作会议，全面安排部署平安建设工作。

创建平安临渭，离不开各街镇、各部门、各系统的共同努力。临渭区实行区、镇、村三级联动，街镇、部门合力共动，教师、学生、家长互动，形成同创“平安临渭”的合力。通过设立大型宣传标牌、印发宣传资料、组装宣传车、利用LED平台、开通平安建设彩铃、小手拉大手、开展平安建设知识答卷及在村（社区）建立平安建设宣传壁，在村、社区、校园安装平安建设灯箱等多种有效形式，加大宣传力度。通过组织干部进村入户征求意见建议、家校联合创建“平安校园”等方式，加强治安巡防、排查化解矛盾隐患、解决群众遇到的实际问题，推动基层平安创建活动达到全覆盖。今年以来，共建立大型平安建设标牌53块，墙体标语859条，在村（社区）建立平安壁407个、平安灯箱1177个，印发宣传资料50余万张（份），出动宣传车34辆3000余次。

平安是和谐的基础，平安是发展的前提，平安是人民的福祉。临渭区将继续坚持以富民强区为目标，着力打造全市社会治安首善之区，深入推进平安临渭建设，为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门作出应有的贡献。