雄关者，历史名关潼关之谓也，古有天下第一关，始祖之称，潼关雄视，迈古而阅今，大河东去浪淘尽，千古风流人物，国之魂。陕西省潼关县地处秦、 晋、豫三省交界，南依巍巍秦岭、北濒滔滔黄河，“山势雄三辅，关门扼九州”，是西北的咽喉道，陕西省的东大门，历史文化悠久，人文积淀深厚，历来是军事要 塞和兵家必争之地，是女娲抟土造人、夸父追日等神奇传说的发源地，“关西夫子”杨震也出生于此，其“四知拒金”的清廉典范炳昭史册。潼关，黄金资源得天独 厚，1993年跻身全国黄金产量第三大县，2005年被中国黄金协会授予“华夏金城”荣誉称号。

在这片充满神奇色彩的沃土上，有这样一支队伍，他们在新一届党组成立两年多来，先后被省、市、县法院等授予全省法院无执行积案法院、全省无执行 积案先进法院、全省法院政法干警核心价值观教育实践活动宣传工作先进集体、全省法院调研工作先进集体、全省法院文化建设先进单位、市级文明单位、全市法院 执行党风廉政责任制先进单位、全市法院政法干警核心价值观演讲赛组织奖、社会治安综合治理（平安建设）工作先进集体等30余项荣誉，为维护公平正义，司法 为民注入了他们无限的情怀，为交汇这里的黄、渭、洛河换了新颜。

这支优秀的团队就是潼关县人民法院全体干警们。

切实加强队伍建设

全力打造一支过硬队伍

“ 法院要发展，关键在队伍建设。每一名党组成员都是各自分管工作的一把手，这既是对党组成员的充分信任，也对每名班子成员提出了更高的要求。事实上，我们班 子成员也是这样做的，久而久之，就形成了无往而不胜的战斗集体。”采访中，谈起法院的队伍建设，贺军杰院长如是说道！

加强班子建设，打造一流干事、干净、干练的班子。潼关县人民法院新一届领导班子在贺军杰院长的带领下，进一步强化了班子建设，增强了班子的向心 力、战斗力、凝聚力，提高了党组的决策能力和决策水平。坚持民主集中制，班子内部讲团结、讲奉献、讲原则，所有大事均集体讨论决定，健全完善了党风廉政建 设责任制，充分发挥班子成员的廉政示范带头作用。在决策上，坚持民主集中制原则，凡遇重大问题，始终坚持党组事先通报议题，集体讨论决定，一经研究决定， 坚决执行。形成了党组没有定不了的事，定了的事没有干不成的，要干的事没有干不好的工作局面。倡导班子成员做“三个方面的表率”，一是做学习的表率。完善 党组会议和学习制度，明确要求党组成员要排除干扰，减少应酬，精心钻研政治理论和法律业务。二是做廉洁自律的表率。党组成员主动接受全院干警监督，主动向 社会、向全院干警征求意见，并作出承诺。三是做团结的表率。不断强化班子团结意识，工作中互相支持，互相谅解，真诚相待，充分发挥集体智慧；坚持深入基 层，以自己的真诚赢得干警的工作热情，营造团结亲和的工作氛围。坚持从严治“长”，凡是要求干警做到的，领导带头做到；凡是要求大家不做的，领导首先遵 守。坚持做到“四个经得起”、“三个管得住”，即政治上经得起考验，工作上经得起考评，廉政上经得起审计，生活上经得起检验；管住自己的嘴，不该吃的不 吃，管住自己的手，不该拿的不拿，管住自己的腿，不该去的场所不去。班子内部做到“三要三不要”，即要光明磊落不要阳奉阴违，要讲大局不要闹个人意气，要 补台不要拆台；“两大两小一禁止”即大事集体定，小事找主管，大事讲原则，小事讲感情；一禁止即坚决禁止搞小圈子，作为党组纪律。在班子内部通过相互谈心 交心，亮思想，摆问题，求同存异，谋求发展，形成合力。

强化中层干部责任意识，给中层授权，给他们“压担子、强责任”，使他们在审判实践中挑大梁、担重任，强化枢纽意识，明确领导职责范围，强化贯彻党组意图的能力，认真贯彻党组的决策、部署和要求，并将干警的意见和建议及时反馈和上传党组，发挥中层承上启下的作用。

深入开展“四评五议三提升”、“一村一法官”、“一村一干警”等活动，切实提高法官队伍素质。活动中，制订实施方案，精心组织实施，扎实推进。 给法官干警配发笔记本，撰写心得体会两篇以上，记写学习笔记两万余字，在“一村一干警”、“一村一法官”活动中，深入走访，征求意见，普法宣传，解决群众 实际困难等，记好工作日志、工作台账，工作受到省、市普查组的充分肯定。通过上述活动的开展，法官干警司法理念明显转变，积极为群众排忧解难，树立亲民爱 民良好形象。强化业务培训，提升司法能力，先后组织150人次参加各级各类业务培训。多次邀请省法院赵建民教授、省市法院资深法官做《刑事诉讼法》、《民 事诉讼法》等专题讲座，提高法官干警司法能力和业务技能。

加大监督力度，加强党风廉政建设。狠抓法官干警廉政教育学习，提高廉洁办案自觉性。认真执行廉政法规和“五个严禁”、“六个不准”规定，加强对 审判执行工作的实时监督。实行“三卡、三谈、一纠”制度，实行超前防范。落实《随案廉政监督卡》制度，发放随案廉政监督卡392件，扎实开展廉政宣传月、 “四治理”等活动，取得明显成效。开展纪律作风教育整顿，法官干警纪律作风有大的转变。

“这是一支特别能战斗、过硬的队伍，精神面貌很好！”市中院的领导在视察工作时对该院队伍建设给予充分的肯定。“墙内开花墙外也香”潼关县法院队伍形象更是得到了社会各方面的好评。

做好审判管理工作

为大局服务做出新贡献

2012年下半年，该院在执行陈胜利与郑小娟民间借贷纠纷案件的过程中，经审查发现，他人起诉郑小娟民间借贷案件多达7件，但郑小娟仅有一处房 产可供执行，再无其他可供执行财产。如匆忙进入执行拍卖程序，极易使无财产清偿的当事人上访，造成不稳定因素。在征得主管院长同意后，该院执行局陈建军局 长会同案件承办法官决定对郑小娟的7件案件合并和解执行。尤其在了解到这7件案件的申请人与被执行人都认识，并且以前私人关系都很好这一情况后，承办法官 深入申请人家中与他们交谈，取得他们对被执行人的谅解。最终，在法官10多次的谈话及和解努力之后，7件案件的申请人均同意让步和解，由被执行人变卖房 产，自行偿还债务，双方当事人握手言和，取得了良好的社会效果。承办法官仅仅用了一周时间，就使该7件案件完全执结。事后，双方当事人向法院送来锦旗表示 感谢。

郭某、乔某诉其六子女赡养纠纷一案，因当事人年龄过大，行动不便，语言表达不清，院立案工作人员向其了解住址后，联系当地村委会及包联法官及办 案庭室亲自到秦东镇杨家庄郭某家里了解相关情况，联系当事人子女，进行谈话，对双方进行调解，最终双方达成协议，圆满解决了当事人困难，避免了父子亲人对 簿公堂，取得了良好的社会反响。

这仅仅只是潼关县法院在审判执行、诉前调解过程中的一个缩影……

推动发展，保障民生，维护稳定，促进和谐是人民法院为大局服务的根本任务。潼关县法院在上级法院的精心指导下，紧密结合经济社会发展实际，增强 工作的主动性和预见性，他们始终坚持以加强审判管理工作为着力点，狠抓执法办案第一要务，通过健全审判管理制度、明确管理职责，严格考核考评和奖优罚劣等 一系列措施，进一步规范司法行为，全面提高办案质量和效率，审判工作有了长足地提高，为潼关县经济社会和谐发展做出了卓越的贡献。今年共受理各类案件 397件，审执结393件，结案率99.0%。

——强化层级管理，充分发挥各审判管理主体的能动作用。潼关县法院十分注意各层级之间的合理分工，做到管理规范有序，充分调动各审判管理主体的 积极性，强化各审判管理主体的责任感，增强向心力和凝聚力，从而形成合力，作为宏观管理主体的审判委员会、院领导，主要关注审判运行机制的整体状况是否良 好，审判环节是否协调，及时了解审判运行机制遇到的问题以及症结所在，及时作出决策，解决问题，从而维护审判机制的正常运行。年初，院党组根据上年度全院 审判质效状况，提出了今年的工作目标，确定了工作重点，修订了岗位目标责任书，细化了考评考核细则，提出了“零差错、零发改、零投诉”的审判管理工作目 标，把各部门的各项工作目标写入精细化管理考核实施细则；每季度对各部门岗位目标完成情况和审判绩效运行情况分别进行考评考核，并进行通报；每季度召开审 判工作和案件质量运行分析会，听取审管办对全院审判绩效运行情况汇报、庭长对本部门审判绩效情况的说明、分管院长对分管部门的工作进行点评，并就下一阶段 工作作出要求。各审判业务部门的庭长是微观管理的主体，他们直接指导办案，直接管理法官，他们对审判工作的管理是最直接、最基础，也是最有效的。因此，该 院明确他们为庭室审判质效的第一责任人，规定必须每月对本部门的工作进行一次讲评，每季度对本庭业务范围内的审判质效进行分析评估。从而确保了审判管理工 作的有序开展。

——刑事审判坚持宽严相济刑事政策，最大限度增加社会和谐因素，确保国家安全、社会安定、人民安宁。扎实推进量刑规范化工作，严格执行刑事证据 规则，确保每件案件经得起法律和历史的检验。今年受理刑事案件55件，审结55件，结案率100%，并认真落实上诉人约谈制度。及时审理涉农、涉民生案 件，妥善审理各类商事案件，保障原告合法权益，维护投资发展环境。始终把调解作为化解社会矛盾纠纷的首选方式，完善诉讼与非诉讼衔接的矛盾纠纷解决机制， 将诉前调解纳入业务庭室考评范围。受理民商事案件285件，审结281件，结案率为99.0%；调解撤诉结案239件，调撤率85%。民商事诉前调解收案 236件，调解结案161件，诉前调解结案率68%。紧紧依靠党委领导，积极争取政府和各界支持，全面推行行政案件协调解决机制，促进行政关系和谐。受理 行政案件12件，审执结12件，审执结率100%。创新执行方式，维护司法权威。新收案件坚持“四查一公示一悬赏”制度，因案制宜采取错时执行、追逃执 行、审计执行、听证执行、和解执行、终结执行、执行110、提级交叉执行等方法，涉执信访案件由领导包案，限期化解，强化督办，确保“全省无执行积案法 院”。受理执行案件40件，执结40件，执结率100%，执结标的320余万元。

——以提升案件质效为重点，完善审判管理机制，加强案件质量管理，健全案件评估体系和质量评比标准。大幅度修订岗位目标责任制及考核奖惩办法。 实行季度考评并加大季度考评在全年考评的权重。每季度对岗位目标考评情况进行通报，对审判执行绩效及法官业绩进行公布，对业务庭报送的优秀裁判文书进行公 开展示，召开审判工作和案件质量运行态势分析研讨会，通报案件评查情况及整改方案，定期召开发回改判案件质量研讨会；扎实推进以“办精品案、开精品示范 庭、撰写精品裁判文书”为内容的精品工程。开展全员岗位大练兵、大比武，不断提高法官驾驭庭审和裁判文书制作水平；推行均衡结案，强化审限意识，压缩办案 周期，提高审执结效率；开展庭审观摩和裁判文书评比活动，要求每名法官至少开一个示范庭，每季度至少有一件裁判文书参与评比；严格执行《案件归档前评查办 法》和《案件质量评查办法》等规范性文件。经过多年努力，案件质量稳步提高，均衡结案初步实现，审判管理工作取得明显成效。

加强基础设施建设

注重法治社会文明创建

经历一番风霜苦，始得腊梅放清香。潼关县法院高品位的基础设施建设，激发了广大干警的进取精神和争先意识，带动了整个司法队伍素质的提高，在院 内形成了一个人人比贡献、各个创佳绩的良好风气。他们把文化建设与创建学习型法院相结合，以内涵深邃的精神文化，开掘司法创新不竭的源泉，以文化建设探索 打造潼关法院良好形象的新路子。

今年2月，渭南市文明委授予潼关法院市级文明单位。该院把争创市级文明单位作为“一把手工程”，列入重要议事日程，实行“一岗双责”，建立了 “一把手两手抓”，班子成员分工抓，政工、支部、办公室、监察室齐抓共管的组织体系。制定《创建市级文明单位实施方案》，纳入年度目标责任考核，层层夯实 责任，形成一级抓一级，一级带一级，齐抓共管、相互促进、共同提高的工作机制。定期研究文明单位创建工作，利用工作会议、周一例会、节庆活动等，扎实安排 部署，每月进行一次自查，不定期进行抽查，发现问题，及时整改。进一步完善了各项学习制度，细化学习要求和内容，制定详实的学习计划。采取周一例会集中学 习与法官干警平常个人自学相结合等方式，提高法官干警文明素质和文化素养。运用多种载体，丰富创建内容，开展了“文明有礼培育”活动，提高法官干警文明服 务水平和文明素质。组织开展 “我们的节日”系列活动，开展优质服务、结对帮扶活动。

制定“规范执法、优质服务”创评活动实施方案，并向社会公布优质服务承诺，自觉接受社会监督。该院以加强审判执行工作、提升案件质效、落实十项司法便民措施、落实首问负责制为契机，以规范的文明用语接待当事人、做好立案信访大厅建设等作为常态化的优质服务措施。

通过 “三问三解”、领导干部下基层等活动，提高群众对法院工作的满意度。认真开展文明风尚传播、文化体育、优美环境建设、勤俭节约活动，制定法官干警文明上网 的规范要求，规范手机、网络文明传播行动，以悬挂横幅、张贴标语等形式，对传播文明风尚环境进行布置，提升法院品味。

基础设施大幅改善。经过两年多努力，于今年五月搬迁进了崭新的六层框架式审判法庭综合大楼，配置了新的办公桌椅，安装了空调，修建了法律文化广 场，办公条件大幅改善。开办机关餐厅，很好地解决了法官干警远离住房、就餐不便这一难题，受到法官干警的普遍欢迎。目前，该院所有部门和3个基层法庭均开 通了国际互联网，在大审判法庭开通建设了庭审同步录音录像系统，院机关建成科技法庭一个。庭审中，法官的一言一行均被同步录音录像，庭审的现场画面不仅可 以制成光碟保存，也可以通过网络进行音频、视频直播和点播。今年，在机关建立部分内网，并与省、市法院联通，依托内部专网，视频会议系统、内网网站等逐步 建成。该院为执行工作局、法警大队各装备录像机一台，为政工科装备数码相机一台。在法警大队值班室，安装了视频监控系统，在审判综合楼前厅，安装了安检设 备。在审判综合楼前、立案信访大厅、视频会议室，均安装了LED显示屏，法院正向着信息化阔步前进。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”党的十八大报告明确要求，必须推动社会主义法治建设大发展大繁荣，兴起社会主义法治建设的新高潮。可以预 见，在上级法院的正确指导下，通过坚持不懈地努力奋斗，睿智勇敢的潼关县人民法院全体干警必将在实践科学发展观的征程上阔步前行，继续开拓进取，创新推进 各项工作，勇做打造富裕文明和谐活力的陕西东大门的排头兵！

贺军杰院长与李潼兴副院长签订岗位目标责任书和党风廉政建设目标责任书

深入秦东镇桃林寨村开展“一村一干警”活动

巡回审理进农村

新进辅警训练