红袖章在三秦大地上永远飘动
——陕西省深化平安建设开展“让红袖章飘起来”活动综述

 西部法制报12月10日一版头条以《陕西：打造50万“红袖章”队伍“升级版”》为题刊发了陕西省综治委《关于进一步健全“红袖章”平安志愿者队伍长效机制的意见》的消息。近日，记者深入基层，对陕西“红袖章”队伍建设的经验进行了全面采访。
走进初冬的三秦大地，到处涌动着平安建设的热潮，处处都能看到一支支佩戴着“红袖章”义务巡逻队伍的身影。这是一支守护百姓平安的义勇军，是推动陕西平安建设的群众力量，是维护基层社会和谐稳定的人民阵线。
    近年来，陕西省认真贯彻“打防并举、以防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，广泛发动群众参与平安建设，创新性地开展了“让红袖章飘起来”活动。通过组织数十万“红袖章”义务群防队员开展治安巡逻、防范违法犯罪、参与矛盾调处、排查安全隐患、开展法制宣传，有力地维护了陕西全省社会大局和谐稳定。陕西开展“让红袖章飘起来”活动这一成功做法和经验，受到了国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨同志的高度赞扬和充分肯定。
    整合资源，实现“红袖章”队伍建设规模化
    陕西在组建“红袖章”巡防队伍过程中，注重整合社会各方力量，广泛动员组织群众，不断发展壮大“红袖章”平安志愿者队伍。在城市社区，组织离退休政法干警、辖区内机关干部、企事业单位职工、享受低保待遇人员、流动人口中的党员、热心公益事业的居民等积极参加“红袖章”队伍；在城区街面，宣传动员交通协管员、环卫保洁员、车场管理员等公益性岗位人员自愿加入“红袖章”队伍；在广大农村，组织村组治保干部、治安中心户长、农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老干警）人员等组建“红袖章”队伍。在巩固已有专职群防力量基础上，充分发挥“红袖章”作用，加强平时的治安巡逻防范，维护社会平安和谐。在重大活动、重要节会期间，广泛组织“红袖章”队伍参与社会面的常态化巡防和社会治安重点地区的巡查，形成了公安机关专门力量与群防群治队伍相结合的社会治安防控工作格局，基本做到了白天见警察、晚上见警灯、随处可见“红袖章”。重要时段义务“红袖章”人员规模达到50万人，全省90%的城乡社区都拥有一支“红袖章”队伍。
    提升效能，实现“红袖章”队伍作用最大化
    陕西省各级在强化“红袖章”队伍建设的同时，充分发挥“红袖章”队伍在平安陕西建设中促进和谐稳定、弘扬社会正气的作用，实现了“红袖章”效能的最大化。

———平安建设的信息员。“红袖章”队员在日常巡防工作中，发现影响平安稳定的信息，及时向单位或村（社区）、乡镇（街道）上报，成为平安建设的“耳目”，特别是门卫值班员、环卫保洁员、出租车驾驶员、停车场收费员等行业的“红袖章”志愿者，提供了大量有价值的第一手信息。咸阳市秦都区城管局充分利用保洁员长期在固定路段工作、早出晚归的特点，选定了150名热爱治安工作、责任心较强的保洁员为红袖章治安信息员；交通局立足行业实际，充分利用公交车、出租车司机基本24小时穿梭在大街小巷的特点，选定93名公交车、出租车司机为红袖章治安信息员；工商局结合商铺摊位相对固定的特点，按照“共管共享、属地管理”的原则，在每10个个体工商户中设立一名红袖章治安信息员。这些活跃在各个行业、各个领域的“红袖章”充分发挥了治安信息员的作用。
     ———矛盾纠纷的调解员。如遇到需要用法律解决的矛盾纠纷，“红袖章”队员会主动与包片“三官一律”工作人员联系“会诊”，必要时请“三官一律”进村（社区）现场办案，做到案结事了、息诉罢访。现在有大量基层矛盾纠纷是通过“红袖章”排查化解的，“红袖章”成为群众欢迎的“和事佬”。
     ———社会治安的巡防员。“红袖章”队员工作在治安巡逻一线，对辖区治安进行巡查防范，及时制止违法犯罪，成为保一方平安的“守护神”。延安市宝塔区组建1万多人的“红袖章”队伍，在社区民警的指导下，真正将治安防控的触角延伸到各个角落。今年延安在抗击百年不遇的特大强降雨洪灾中，“红袖章”白天活跃在10个安置点、38个沟道，夜间穿梭在22个社区，协助公安机关查处治安问题137起，维护了重灾下的良好社会秩序。重要时段，一些市县委、政府党政领导、机关干部也佩戴“红袖章”参加治安巡逻，发挥了带头激励作用。
     ———法律法规的宣传员。“红袖章”队员在开展治安巡逻、化解矛盾纠纷等工作的同时，负责辖区内法律法规、平安建设、安全生产等方面的宣传，经常利用乡村集会、文艺活动、重要会议等时机，采取下发宣传资料、编演平安文艺节目、以案说法等形式，广泛宣传法律法规及相关平安建设知识。通过形式多样的宣传，全省群众安全感和平安建设知晓率连年持续攀升。
     ———交通秩序的安全员。“红袖章”队员在开展巡逻、化解矛盾纠纷的过程中，对所负责片区的交通秩序进行积极维护，疏导来往车辆和群众，对违反交通规则的现象及时进行教育纠正。尤其在学生上学回家的必经路口，积极维护秩序，保障学生安全。杨凌示范区在今年举办农高会期间组织“红袖章”5500人，在维护社会治安的同时，针对外来车辆和人员流动量大的情况，积极协助交警维持交通秩序，为农高会的顺利举办创造了良好环境。
    专群结合抓防范，动员群众保平安。陕西省通过广泛动员人民群众参与平安建设，不断发展壮大群防群治队伍，全省现有50万“红袖章”身影活跃在三秦大地，取得了显著的成效。一是有力维护了全省社会大局的和谐稳定，为实现“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”的“陕西梦”营造了良好的社会环境。二是有效降低了社区发案，极大地提升了群众安全感，今年上半年群众对社会治安的满意率达91.91%，1至10月全省创建“零”发案社区506个，占全省社区总数的四分之一，较去年增加147个。三是化解了大量社会矛盾纠纷，促进了社会和谐。今年1至10月全省共排查各类矛盾纠纷90860起，调处87611起，调解成功率96.4%。四是切实增强了群众自我教育、自我管理、承担社会责任的意识，陕西全省上下形成了平安建设人人共创、平安成果人人共享的良好氛围。
    让“红袖章”在三秦大地上长飘不落。