2009 年以来，渭南市检察机关在中共渭南市委和省检察院的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工 作大局，全面履行法律监督职责，着力保障经济平稳较快增长，着力服务和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强检察队伍建设和基层基础工作，各项检察工 作科学发展、精彩纷呈。

“两项专题调研”助推检察工作科学发展

全 市检察机关围绕学习实践科学发展观活动，广泛开展“我为渭南检察科学发展建言献策”和“研究谋划渭南检察工作未来发展重大问题”的调研活动，通过发放问卷 调研、召开座谈会等形式，深入农村、企业、社区进行调研，形成了168篇对检察工作具有真知灼见的调研成果，有93篇调研文章在省级以上媒体采用，为开创 全市检察工作新局面奠定了坚实的思想理论基础。其中，市院党组书记、检察长刘伟发撰写的论文《在宽严相济的刑事政策下构建科学的不起诉工作考评机制》被第 十届全国检察理论研究年会选用并被评为优秀论文，市院完成的最高人民检察院“涉检上访原因实证分析与源头治理”理论课题成果文章《渭南市检察机关涉检上访 问题调查报告》被省委政法委评为全省政法系统优秀调研报告一等奖。

查办职务犯罪“亮剑行动”擎起惩治腐败利剑

    认真贯彻中、省、市关于反腐败斗争的总体部署，以开展查办职务犯罪“亮剑行动”为契机，始终把惩治腐败的矛头指向对改革发展破坏大、对群众利益损害大的大 案要案，扎实开展“集中查办社会主义新农村建设中的职务犯罪”和“深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪”专项工作。共立案查处各类职务犯罪嫌疑人 207人，提起公诉142人，法院已判决132人；其中大案65件，县处级干部3人。通过办案，为国家和集体挽回直接经济损失1865.57万元，反贪、 反渎的立案数量和办案质量首创历史新高，在全省目标责任制考评中分别名列第二名。

严厉打击刑事犯罪誓为构建“平安渭南”保驾护航

全 市检察机关始终把维护社会和谐稳定作为首要任务，与侦查机关、审判机关分工负责、互相配合、互相制约，集中力量开展“打黑除恶”和“两抢一盗”专项斗争， 积极参与社会治安综合治理，全力维护经济社会和谐稳定。2009年，全市检察机关共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人2595人，提起公诉2572人，同比分别上升 10.9%和15.2%。依法严厉打击危害国家安全、黑恶势力、严重暴力和多发性侵财等犯罪，严惩黑恶势力犯罪团伙5个，审查批捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人 1122人，提起公诉1144人，有效遏制了刑事犯罪高发态势。正确适用宽严相济刑事政策，依法对58名无逮捕必要的犯罪涉嫌人决定不批准逮捕；对100 名涉嫌犯罪情节轻微、社会危害性较小的决定不起诉，提出检察意见并移送有关机关处理；探索运用刑事和解手段，对56起因亲友邻里纠纷引发的轻微刑事案件依 法作出了调解处理，实现案结事了、定分止争。

“两下移、三贴近”活动搭建便民诉求“绿色通道”

制 定了《渭南市人民检察院关于为渭南经济平稳较快发展服务的若干意见》，在全市11个基层院先后建立了42个乡镇检察室，并依托乡镇检察室这个平台，听民 声、解民意、化民怨、维民权，为渭南经济社会大局稳定，构建涉农检察服务新机制，取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。针对粮食直补资金、农机补 贴、学生困难补助、退耕还林等领域易发职务犯罪的实际，直接向政府发检察建议14份，涉及资金近亿元。保障了全市矿区塌陷居民搬迁、城市基础设施建设、教 育医疗投资、环境保护、安居工程等18项，涉及资金多达14亿的重大项目顺利实施。乡镇检察室共走访128个乡镇、985个村委会和324家企业，接待群 众来访咨询35000多人次，依法妥善化解各类矛盾纠纷200多件，涉及群众900多人，从而畅通了群众诉求渠道，消除了不和谐因素，把矛盾纠纷化解在当 地。

“阳光检务”架起检民沟通“连心桥”

在 推进检务公开活动中，两级院把“两栏两册一台一员”（即检务公开栏、办事指南栏、检务公开手册，办事指南手册、咨询台、接待咨询员）作为服务群众、方便群 众的必备硬件，在全市检察机关全面推行，简化了办事程序，提高了工作效率。去年，两级院共印制和向群众发放检务公开宣传册60000余份，制作各种宣传展 板52块，录制并播出专题电视节目25期，通过移动通讯手段向群众发送预防职务犯罪知识短信100余万条，在人口稠密区域设置大型户外宣传画12幅，开通 “24小时涉农检察服务热线”12条，配备了3台“流动宣传车”，在农村、社区、学校、企业等单位举办法制讲座100余场次，受众8万余人次。

案件管理新模式牵引执法规范化、科学化建设

渭 南市检察机关以规范办案活动和提高案件质量为重点，以流程管理和绩效量化考核为基本方法，以规范化为主要途径，创新案件管理模式，初步实现了案件管理的 “三个转变”：由业务部门分散管理向全院集中统一管理的转变，由各基层院自行管理向全系统集中统一管理的转变，由单纯的管理案件向对案件和办案行为同步管 理的转变。在充分调研论证的基础上，投资100多万元进行案件管理软件的开发，建设了40平方米的案管中心大厅和20余平方米的专用赃证物库房；为案管中 心和办案部门配备了电脑、扫描仪、打印复印机等办公设备，配备了专用送案箱。通过推进案件集中统一管理，为检察长和检委会及时准确掌握业务情况提供第一手 资料，强化了内部执法办案的监督力度，同时强化了对公安、法院的诉讼监督，规范了干警的办案行为、提高了办案效率、节约了办案成本、缩短了办案时效。 2009年，全市检察机关在案件办理过程中未发生一起违法违纪问题，无超期羁押、超时限案件和违反程序办案现象，执法行为得到了明显规范。

派驻检察室规范化建设迈上新的台阶

全 市检察机关按照省院要求，扎实开展“派驻检察室规范化建设创建”活动，加强对违法减刑、假释、暂予监外执行的监督，切实避免罪犯逃避刑罚执行；加强对监外 执行和社区矫正的监督，切实防止罪犯脱管漏管；加强纠防超期羁押工作，组织对久押不决案件进行集中清理纠正。通过创建活动的开展，加大了监所工作力度，调 动了全市监所检察干警的积极性，实现了检察室工作规范化、监督精细化管理，有7个检察室被省院授予“二级规范化检察室”。2009年以来，全市检察机关书 面提出纠正超期羁押3人，已纠正3人，书面提出刑罚执行、监管违法情况213人，检察发现减刑、假释、暂予监外执行不当60人，维护了监管场所秩序的安全 稳定，保障了被监管人员的合法权利。

依照《准则》培育良好的职业道德行为和职业精神

自 《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》颁布后，市检察院及时制定了学习贯彻《准则》的实施方案，广泛开展“五个一”活动：即两级院党组、各支 部召开一次专题学习会；组织全体干警每周至少一次集中学习；院领导进行一次宣讲；结合学习开展一次座谈讨论；邀请专家进行一次专题辅导。组织干警原原本本 进行学习，认真领会《准则》的每条内容及实质。市院把学习《准则》与开展“检察纪律条规月”活动结合起来，把《准则》和《检察干警纪律手册》等有关内容汇 集成册，下发到每位干警人手一册，每名干警的学习做到有计划、有学习笔记本、有学习记录、有学习心得体会。截止目前，全市两级院共组织专题集中辅导38 次，印制学习手册900余份，干警人均记写心得体会4篇，通过学习，进一步提升了干警的职业信念、职业素养、职业品德和职业风貌。

特色文体活动促使检察文化“尖叫激活脉动”

组 织举办了全市检察机关公诉人与律师对抗赛、“赞颂祖国辉煌成就、共创和谐美好检察”演讲赛和全市检察机关第二届体育运动会，用喜闻乐见的形式在寓教于乐中 陶冶检察干警的高尚情操，提高业务素能，激发工作热情，促进了各项检察工作的深入开展。为配合渭南市检察机关恢复重建三十周年纪念活动，编印了《辉煌的跨 越》大型宣传画册，展示了全市检察机关“立检为公、执法为民”和服务经济发展、构建和谐社会的精神风貌和广大检察干警克难攻坚、惩恶扬善的“卫士”风采。 广大干警通过学习，进一步坚定了党的领导、服务人民的信心和信念。

 争创“双先双模”活动成为检察工作发展进步的“倍增器”

为 增强检察人员的争创意识，调动人员的积极性、主动性，市检察院党组决定在全市检察机关广泛开展争创先进（处）科室、先进检察院、模范检察长、模范（处）科 室的“双先双模”评比竞赛活动。一年来，两级院按照“重在平时、争在平时”的要求，通过层层教育动员部署、人人签定目标责任书、事事借鉴质量管理体系等形 式，建立完善评比竞赛机制，做到每月有小结、季度有讲评、年终有总结。通过活动的深入开展，进一步凝聚了人心，形成了比学赶帮的浓厚氛围，全市检察工作呈 现强劲发展势头，涌现出一大批先进集体和个人。2009年以来，全市检察机关有22个集体、46名个人受到市级以上表彰奖励，检察宣传、法警建设、检务保 障、政务事务管理等工作也都取得了长足进展。