近日来，陕西韩城认真贯彻落实全省平安建设工作会议精神，结合工作实际，积极建立两项制度，开展三项活动，强化四项建设，将“平安韩城”创建工作向“领域 更广、人民群众更满意、实效性更强”这一目标推进，为建设“富裕韩城、人文韩城、生态韩城、和谐韩城”、实现“韩城梦”营造安定有序的社会环境。

建立两项制度

建立市委常委包联平安建设联系点工作制度。韩城市委常委分工联系指导镇（办）平安建设工作，并纳入年终述职考评内容，切实加强对平安建设工作的组织领导。 常委联系指导平安建设工作的主要任务是：指导包联单位将平安建设工作纳入全局工作总体规划，与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核；深入包联单位，定 期分析平安创建形势，调查研究平安建设热点，帮助解决平安建设难题，督促党政领导干部担负起“保一方平安”的政治责任。各镇（办）、各部门，实行镇（办） 领导联系指导村（社区）、部门领导联系指导下属单位平安建设工作制度，进一步落实平安建设工作责任，完善平安建设包联网络，提升全市平安建设水平。
    建立公众安全感测评制度。韩城市每半年对各镇（办）、各部门，利用固定电话进行一次“两率一度”测评。镇（办）主要测评群众对辖区的社会治安满意程度、对 平安建设的知晓程度以及对辖区基层政法部门的满意度；部门主要是测评干部职工对平安建设的知晓率和对单位内部治安的满意率。测评结果在全市予以通报，并实 行末位责任追究制，公众安全感排名全市末位的镇（办），对镇（办）和所在地的派出所实行黄牌警告，限期整改，相关主要领导向市委说明情况；若连续两年公众 安全感排位全市处于末位的，对镇（办)和所在地的派出所年度目标考核实行“一票否决”，对相关主要领导、主管领导实行问责。
    通过责任包联和责任追究，极大的提高了全市上下对平安建设工作的高度重视。各级党委组织，真正将平安建设工作作为了当前及今后一个时期工作的重中之重，认真研究，扎实部署，广泛发动，形成了平安建设工作齐抓共管的良好局面。

开展三项活动

开展严打整治活动。深入开展“秦安”专项行动，紧紧抓住群众关注和反映强烈的突出治安问题，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵 财犯罪以及毒品犯罪、食品安全犯罪和职务犯罪等。始终坚持“严打”高压态势，突出加大重点村整治、重点案件督办力度，扎实开展社会治安混乱地区和突出治安 问题的排查整治，公安机关坚持每月对全市治安形势进行一次分析研判，有针对性的开展严打整治，在提高破案率上下功夫，增强群众安全感。同时，加强了城镇社 区“小案件”的预防和侦破，让群众切身感受到平安。市上及时组织公拘公捕公判大会，震慑犯罪、鼓舞士气、安抚民心。
    开展矛盾排查化解活动。韩城市信访联席办牵头，各镇（办）、各部门配合，开展为期三个月的矛盾纠纷大排查、大化解活动，重点围绕全市信访工作会议确定的 29个市级重点案件和包联稳控责任，一把手盯住重点，工作下沉，将矛盾化解在当地、重点人稳控在基层。涉及到对重点工程、重点项目的牵头单位和镇（办）提 前介入，适时开展社会稳定风险评估，既要保证重点工程项目顺利实施，又要把群众利益、合理诉求放在首位，切实加以解决，坚决防止因决策不当引发社会矛盾。 进一步强化市镇村（社区）三级矛盾纠纷排查调处网络建设，做到责任明确、制度完善、工作规范，真正把把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。切实加强对医 患纠纷、劳资纠纷、交通事故、村企矛盾等行业调解组织建设，不断总结经验，完善机制，积极构建“大调解”工作体系。
    开展平安创建集中宣传活动。平安建设“知晓率”是检验平安创建宣传工作成效的唯一标准。韩城市每年集中两三个时段，采取“挂平安横幅、写平安标语、换平安 板报、发平安传单、开平安喇叭、播平安广告、用平安围裙、响平安彩铃”等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，开展平安创建集中宣传活动，着力提高群众对平安建 设的知晓率和参与率。市委市政府设立平安建设专项资金200万元，用于平安宣传、基层基础、综治维稳、防邪国安、安全感测评、示范点建设等工作。当前，韩 城市正在订做平安围裙7万条，平安建设提示牌11万块，街面广告宣传牌300余块，政法委机关、政法各部门各印发宣传平安彩页50万份，在韩城日报、韩城 电视台开设了平安创建专栏，在全市开通了平安信息平台、电话平安彩铃服务等形式，全市上下将采用一切宣传工具，大兵团、大声势“进村、进社区、进基层单 位”，开展为期两个月的秋季平安创建集中宣传活动。

强化四项建设

强化技防工程建设。一是加强城区视频监控工程建设。按照“853”工程的要求，2013年是实施“853”工程最后一年，韩城市委市政府研究决定，投资 1090万元，新增公共视频监控点180个，治安卡口17个，350M通讯基站2个；投资1300万元，购买移动警务平台车20辆，巡逻车36台和干警单 警装备及110指挥平台、机关信息化建设。目前，韩城公安、经发、财政、住建等部门正在通力协作，加快工程进度，确保任务如期顺利完成，最大限度提高城区 治安防范处置能力，最大限度减少城区刑事治安发案，为提高破案率提供技术支撑。二是加强镇村（社区）视频“小探头”工程建设。由公安机关牵头，各镇（办） 配合，动员社会各界广泛参与，年内完成省市下达的视频“小探头”1.2万个的目标任务。各镇（办）、社区、小区、村组，主要领导挂帅牵头，积极争取镇办企 业、村办企业、公益组织、村组致富带头人等社会力量，投身到视频“小探头”工程建设中，确保任务按时完成，确保基层治安技防到位。
    强化专业巡防队伍建设。一是加强公安巡特警队伍建设。采取公开招聘的方式，扩充巡特警队伍，确保巡特警大队人数达到300人，同时，逐步提高工资待遇。韩 城市公安局积极作为，加强人员的招录、培训和管理工作，确保了专业巡防队伍稳定、素质过硬、装备精良、防范有力，实现“白天见警察，晚上见警灯”，24小 时巡逻无空档。二是加强镇（办）专职群防群治队伍建设。各镇（办）结合各辖区实际，每个镇（办）至少建立起了一支50-100人的群防群治队伍，加强辖区 的治安巡逻、安全防范等工作，有效降低了刑事治安发案。三是加强内保单位专业巡防队伍建设。市级各部门，特别是各独立大院，加强了单位内部、自管小区的专 业巡防队伍建设，确保了人员落实、制度完善、作用明显，确保了内保单位无刑事、治安发案。
    强化社区治安巡防办建设。目前，韩城市城镇人口已占到全市总人口的一半，而社区治安防范是平安建设的薄弱环节。鉴于此，韩城市积极借鉴西安、咸阳等地社区 治安防范工作经验，研究决定成立韩城市社区治安巡防办公室，编制52人，人员从事业单位富余人员中抽调，挂靠市委政法委，接受公安局、镇（办）党委政府工 作指导。韩城市社区治安巡防办公室主要职责是，负责社区群防队伍的组建和管理，社区“三官一律”下基层活动的指导和监督，协助基层派出所开展社区流动暂住 人员登记、管理、巡逻防控以及重点人群管理，协助镇（办）党委政府抓好社区平安创建宣传、矛盾纠纷排查化解、维护稳定和防范邪教等工作。社区治安巡防办装 备统一按巡特警装备配备，工作性质以防为主，强化基层基础，工作有干头，待遇有保障，政治有出路，极大的提高了基层社区治安防范力量。
    强化“人民满意”政法队伍建设。按照“政治建警、依法治警、科学用警、从优待警”的要求，紧密结合群众路线教育、“四治理、刹四风”作风建设，不断完善 “三个自信、三个坚持”为主要内容的教育活动，努力增强广大政法干警的政治理论水平和业务工作能力，坚持做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者，坚决做 “建设新韩城”的保障力量。继续开展“大学法、大培训、大练兵”活动，抓好一线干警实用知识、实战技能、规范执法的学习培训。时刻规范政法干警“公权”行 使，继续开展“三清理”活动，做好廉政风险防控，让权力在法治轨道上运行。深入开展“三官一律”下基层活动，坚持完善“政法干警一线工作日”制度，广泛接 受群众监督，展示新时期政法队伍“亲民、为民、爱民”的风采。
    深化“平安韩城”建设，关系千家万户、关乎韩城省内计划单列市建设。韩城市委政法委积极整合全市平安建设工作力量，勇敢坚毅地承担起“护航新起飞，建设新 韩城”的历史重任，不断深化平安创建各项工作，坚决做40万韩塬儿女公众安全的守护神，平安建设工作越来越受到社会各层面的关注和基层民众的认可。