“伊尹故里·诗经合阳”，在这片浸润着千年文脉的土地上，平安建设正以看得见、摸得着的成效，铺展成一幅惠及民生的幸福画卷。

今年以来，合阳县将社会治安综合治理中心规范化建设与实体化运行作为夯实基层治理根基、保障群众安居乐业的“先手棋”，通过整合资源、创新机制、优化服务，让群众化解矛盾纠纷“只进一扇门”“最多跑一地”，让平安底色更鲜明、治理效能更凸显。

截至目前，合阳县综治中心累计化解矛盾纠纷626件，化解率达97.2%；网 格 化 工 单 办 结 率96.9%，用实干实绩书写了基层治理的“合阳答卷”。

三级联动聚合力 搭建为民“连心桥”

“以前遇到邻里纠纷，不知道该找哪个部门，跑了好几趟都没解决，现在综治中心一站式受理，没几天就给调解好了，真是太方便了！”提起合阳县综治中心，合阳县城关街道环北社区党明阳赞不绝口。他口中的“方便”，源于合阳县构建的“县—镇—村”三级综治联动网络，让群众诉求有了“直达通道”，也让基层矛盾纠纷化解实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

合阳县委、县政府始终将综治中心建设列为“一把手”工程，高起点规划、高标准推进，投资建成2200平方米的县级标准化综治中心，设置综合受理大厅、速裁法庭、调解室、研判室、心理咨询室等功能室23个，实现“功能齐全、设施完善、服务集中”。

走进县级综治中心综合受理大厅，“一站式服务、一揽子解决、全链条办理”的标语格外醒目，9个常驻单位、8个轮驻单位集中办公，10名经验丰富的调解员、2名专业法律顾问、1名专职心理咨询师现场坐班，通过“常驻+轮驻+随叫随到”的运行模式，打破了过去“五龙治水”的部门壁垒，将分散在公安、司法、民政、信访等多个部门的职能整合起来，实现了矛盾纠纷“一门受理、分类处置、闭环管理”。

“以前处理跨部门的矛盾纠纷，需要逐个单位协调，耗时费力还容易出现推诿扯皮，现在综治中心统一调度，各部门各司其职、协同发力，效率大大提高。”合阳县委政法委常务副书记赵红星介绍，中心建立了统一的受理登记、分流派单、跟踪督办机制，无论群众是通过线上平台还是线下窗口反映诉求，都能得到及时回应、高效处置。

这一联动优势，在基层矛盾化解中体现得尤为明显。合阳县同家庄镇某村村民李怀生（化名）与李红朝（化名），因后背墙界限不清结下“心结”，邻里相处剑拔弩张，问题拖了半年多始终没有解决。8月15日“乡村说事日”活动中，村综治中心第一时间启动联动机制，通过镇综治中心协调对接，迅速召集镇政府、派出所、自然资源管理所、司法所及村委会等多方力量，直奔现场查看核实、围坐协商。调解员从法理、情理角度耐心疏导，自然资源管理所工作人员现场核对土地权属信息，司法所干警提供专业法律意见，最终促成双方达成调解协议，握手言和。

“以前为了这面墙，我俩见面就吵架，跑了不少地方都没说清，现在村综治中心一出面，上下联动、多方支招，没几天就把问题解决了，以后还能好好相处。”李怀生感慨道。

在县级综治中心的示范引领下，镇（街道）、村（社区）综治中心标准化建设同步推进，让“一站式”化解矛盾的服务触角持续延伸。目前，5个镇（街道）综治中心实现规范化运行，226个村（社区）以“乡村说事室”为基础，通过功能整合与规范提升，将矛盾调解、治安防控、便民服务等职能向村级延伸，打造“家门口的综治中心”。

从县级中心的“统筹调度”到镇街中心的“承上启下”，再到村社中心的“就近服务”，合阳县构建起的“三级联动”综治网络，如同一张覆盖全域的“平安网”。通过上下贯通、部门协同、全域覆盖，让群众的急难愁盼问题有人管、有人办、办得好，真正搭建起政府与群众的“连心桥”，为基层治理现代化注入了强劲动力。

规范运行提质效 破解纠纷“烦心事”

丈夫、公公相继离世，房子却被小叔子强占，在走投无路的情况下，王娟（化名）和家人来到合阳县综治中心寻求帮助。

了解情况后，综治中心立即启动“接—分—调—督—析”闭环处置流程，用专业高效的服务为群众纾困解难。第一步“接”诉即办，工作人员第一时间安抚王娟激动情绪，耐心倾听诉求细节，全面记录房屋产权、家庭关系等关键信息，确保诉求无遗漏。第二步精准“分”流，根据案件涉及的产权认定、家庭纠纷等核心问题，迅速将案件分流至司法、自然资源部门等相关责任部门，明确处置时限与工作要求。第三步多元“调”解，组织经验丰富的调解员、法律顾问及自然资源部门的工作人员组成专项调解组，一方面实地核查房屋产权登记信息、走访邻里核实情况，另一方面多次召集王娟与小叔子面对面沟通，从相关法律规定、家庭伦理情理等角度释法明理，耐心疏导双方情绪。第四步跟踪“督”办，中心建立专项台账，安排专人全程跟进案件进展，及时协调解决调解过程中出现的分歧，确保处置不拖延、不推诿。第五步复盘“析”优，案件办结后，中心组织相关部门召开复盘分析会，总结该起继承纠纷的调解技巧与处置经验，查摆流程中的细微短板，进一步优化同类家庭纠纷的分流机制与调解话术，为后续高效处置积累经验。

最终，在综治中心的统筹推动下，双方达成一致调解协议，小叔子当场同意返还房屋，王娟重新拿回了属于自己的安身之所。“原本以为要花费很长时间才能解决问题，没想到综治中心全程帮忙，没花多长时间就解决了这个大难题，让我们感受到了实实在在的温暖。”王娟的亲属感动地说。

这起纠纷的快速化解，正是合阳县综治中心“接—分—调—督—析”闭环运行机制的生动写照。为让矛盾纠纷化解更高效、更规范，合阳县创新推出全流程闭环管理模式，确保群众诉求“件件有记录、事事有回应、件件有结果”。

在诉求受理环节，合阳县畅通“线上+线下”双渠道，让群众反映问题更便捷。线上依托“合阳网格化”App、12345政务服务热线、综治专线电话等平台，实现诉求“一键上报”；线下在县综治中心设立综合受理窗口，配备专职受理员，实行“首问责任制”，群众只需走进一扇门，就能办理各类矛盾纠纷诉求。“不管是线上还是线下，群众反映的问题我们都会在10分钟内完成分类登记和派单，确保第一时间响应群众需求。”合阳县综治中心主任麻少文介绍。

在诉求处置环节，合阳县统筹人民调解、行政调解、司法调解“三调”衔接，形成“调解为主、诉讼断后”的矛盾纠纷处置模式。针对不同类型的矛盾纠纷，分类组建专业调解团队：婚姻家庭纠纷由“巾帼民情员”团队调处，这些由村社妇女骨干组成的调解员，凭借耐心细致的优势，化解了大量家长里短的矛盾；邻里纠纷、宅基地纠纷等由“乡贤调解队”负责，乡贤们威望高、情况熟，调解更具说服力；劳动争议、合同纠纷等专业性较强的纠纷，则由专业律师和行业调解员共同“会诊”。同时，对于疑难复杂矛盾纠纷，中心启动多部门联合调处机制，邀请公安、司法、住建、人社等相关部门负责人集体协商，共同研究解决方案，确保纠纷得到实质性化解。

为确保调解结果落地见效，合阳县建立了全过程督办问责机制。县综治中心通过发送《工作提示函》《督办单》等方式，对矛盾纠纷处置情况进行跟踪督办，对超期未办结的事项，挂牌督办，并将督办结果与部门绩效考核、评先评优挂钩，倒逼责任落实。

此外，合阳县还依托“雪亮工程”和大数据平台，建立“信息收集—分析研判—预警处置”机制，通过基层网格上报、群众反馈、视频监控巡查等多种渠道收集风险信息，定期对矛盾纠纷、治安隐患等进行分析研判，评估风险等级，及时向相关部门和镇（街）推送预警信息，推动社会治理从“事后救火”向“事前预防”转变。

多元治理惠民生 绘就平安“幸福卷”

“晚上出门散步，随处都能看到‘红袖章’巡逻队的身影，小区里也装了很多监控，住着特别安心。”家住合阳县凤凰园小区的居民刘鹏说，如今的合阳，街头巷尾的安全感、邻里之间的和谐度，让老百姓的幸福感越来越强。

这一切的变化，都得益于合阳县综治中心推动构建的多元共治体系。通过标准化建设、规范化运行和机制创新，县综治中心已成为县域治理的“最强大脑”和群众的“贴心管家”。在此基础上，中心通过理念创新、制度创新和实践创新三维度协同发力，构建起全面共建共治共享的社会治理新格局。

在科技防控方面，合阳县全域布设视频监控，实现县城主次干道、重点路段、小区院落、乡村路口等重点区域全覆盖，并与“雪亮工程”平台互联互通，形成“空中有监控、地面有巡逻、网格有巡查”的立体化防控网络。同时，在学校等人员密集场所安装一键报警装置，实现“报警即联动、处置即到位”。

在群防群治方面，合阳县组建了“红袖章巡逻队”“金水管家”“五色花”等248支志愿服务队，开展常态化巡逻防控、矛盾调解、政策宣传、便民服务等活动。这些志愿者来自各行各业，有退休干部、有退役军人、有商户业主，他们活跃在街头巷尾、村社院落，成为平安合阳建设的“生力军”。“我们‘红袖章’巡逻队每天晚上都会在辖区内巡逻，遇到可疑人员及时上报，遇到邻里纠纷主动调解，能为家乡的平安出一份力，我觉得很有意义。”志愿者王建平说。

在网格化管理方面，合阳县将全县划分为1939个网格，配备专职网格员，实行“采集—上报—处置—反馈”闭环管理流程，网格员化身“信息员、调解员、宣传员、服务员”，深入基层一线收集社情民意、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、提供便民服务。今年以来，全县网格员高效办结网格工单566件，网格成为基层治理的“最小单元”和服务群众的“前沿阵地”。

科技化防控、规范化管人、常态化群防、精准化网格化管理的“四化体系”，让合阳县社会治安综合治理从“应急处置”转向“前置防控”，全县矛盾纠纷化解率始终保持在95%以上，信访总量持续下降，社会治安形势持续向好。连续5年获评陕西省“平安县”的荣誉背后，是合阳县委、县政府对基层治理的持续发力，更是合阳人民对平安生活的共同期盼与守护。

如今，“有矛盾纠纷，来综治中心”已成为合阳人民群众的共识。合阳县综治中心不仅是矛盾化解的主阵地，更是法治为民、夯实平安根基的生动实践。在这里，每一起矛盾纠纷的化解，都凝聚着治理者的初心与担当；每一次群众满意的笑容，都见证着基层治理的成效与温度。

擘画治理新蓝图，实干笃行谱华章。今后，合阳县将以更高标准、更实举措推进综治中心建设，持续补短板、强弱项、提效能，不断完善“三级联动”治理体系，创新矛盾纠纷化解机制，丰富多元共治内涵，努力打造基层社会治理“合阳样板”，让平安之花在合阳大地上持久绽放，以一域之稳为全市大局之安贡献合阳力量！