法治，是发展的基石，是民生的保障。今年以来，全市紧扣深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，一体推进法治渭南、法治政府、法治社会建设，以坚实步伐奏响全面依法治市的奋进乐章，交出了一份亮眼的“法治答卷”。

党的领导全面强化

制度机制与改革任务落地见效

党对法治工作的领导持续走深走实，通过完善机制、压实责任，为全面依法治市提供根本保证。

严格落实“讲法”“学法”制度，以“五个纳入”为抓手，突出领导干部“关键少数”示范带动作用。市委常委会定期专题研究全面依法治市工作，精准部署法治建设重点任务，推动制度机制不断健全。聚焦法治领域改革攻坚，深入推进56项重点改革任务落地见效，以改革破解法治建设中的堵点难点。

强化述法成果转化，将述法问题整改纳入年度法治督察和法治建设考核核心内容，持续完善述法点评“125”工作机制，市县镇三级862名主要负责同志述法，形成“述、评、督、考、责”全链贯通工作闭环，推动述法点评“后半篇文章”落实落细，确保各级党政“关键少数”切实履行法治建设主体责任，以责任倒逼法治工作质量提升。

据统计，上半年，全市各级举办法治思想专题辅导讲座、培训班、宣讲活动等947场（次），覆盖21400人（次），形成全员学法的浓厚氛围。严格落实国家工作人员学法考法制度，全市967家单位2万余人参加党内法规和国家法律知识考试，参考率达99.64%，位居全省前列，以考促学、以学促用，推动法治素养融入干部履职全过程。

科学立法精准务实

民主法治水平稳步提升

坚持“小切口、精细化”立法思路，聚焦民生关切与区域特色，确定《渭南市大气污染防治条例》等6件年度立法计划项目，审议修改《渭南市韩城古城保护条例（草案）》，以立法保障生态环境、促进特色产业发展。

在实践中丰富全过程人民民主载体，富平县人大常委会成为我省首个县级的“国字号”基层立法联系点，创新推行“1234”工作方法（围绕1个中心任务，建强专业队伍与群众队伍2支队伍，搭建线上线下等3个平台，实现立法与调研、普法、治理、服务4个融合），建立“1+17+69”立法信息采集模式（1个全国人大法工委基层立法联系点、17个立法联络点、69个立法信息采集点），全方位畅通民意反馈渠道，让立法更接地气、更聚民智。

健全合法性审查机制，推行“部门初审+法律顾问复审”“全面审查+专项审查”双重审查模式，从源头杜绝违法文件出台，确保“红头文件”合法合规、务实管用。

依法行政纵深推进

政务服务与执法规范双提升

持续优化政务服务，深化“12345+N”协同机制，创新推行“接交一体、办访一体”模式，实现群众诉求“一口受理、协同办理”。举办首届“热线开放日暨监督员聘任交流座谈会”，邀请社会各界监督政务服务；开展领导接线活动36场（次）、“部门入驻话务大厅接线”活动，累计受理群众诉求233359件，办结率、满意率分别达99.86%、99.24%，让群众呼声有回应、诉求有落实。

纵深推进示范创建，富平县成功入围第三批全国法治政府建设综合示范名单，以示范创建为引领，对标实地评估六大方面内容，加强对全市重大行政决策、行政规范性文件、行政执法等业务工作的指导，精准补短板、强弱项，推动示范创建从“点上突破”向“整体提升”拓展，带动全市法治政府建设水平迈上新台阶。

强化行政复议应诉，针对政府信息公开、土地征收安置补偿等多发复议案件反映的共性问题，编制行政复议案件审理导图，公布典型案例，发挥“审理一案、教育一片”的示范效应，推动复议应诉从“被动应对”向“主动治理”转变。

严格落实“一把手”出庭应诉和旁听庭审观摩制度，全市行政机关负责人出庭应诉率连续两年保持100%，以“关键少数”带头尊法学法守法用法，彰显法治政府建设决心。

深化诉源治理，检法系统主动延伸司法职能，制发22件司法建议、338件检察建议，聚焦社会治理、民生保障等重点领域靶向发力，按期办复率达100%，以司法建议推动源头治理。

法治领域改革深入攻坚

体制机制创新释放法治活力

推进执法体制改革，优化整合执法资源，整合后保留县级综合执法机构81个，组建133个镇（街）综合行政执法大队，实现“一支队伍管执法”，构建“横向到边、纵向到底”的综合行政执法体制新格局，解决多头执法、重复执法问题。同时，公安系统建立“一案双查”机制，针对复议诉讼、督察举报、信访投诉等案件开展随机评查，倒逼执法规范，推动执法办案质效和公信力双提升。

健全行刑衔接机制，完善执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度，上半年全市刑事检察部门移送不起诉反向衔接案件163件，对被不起诉人应受行政处罚提出检察意见93人，行政机关作出处罚73人，实现“刑事处罚与行政处罚”无缝衔接，形成执法司法合力。

全面落实公益诉讼制度，聚焦“4+N”法定领域（生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让及其他重点领域），扎实开展“食药安全益路行”专项行动，守护群众“舌尖上的安全”。同时，建立文物与文化遗产保护公益诉讼协作机制，开展“寻访文物古迹、保护文化遗产、传承中华文明”专项活动，以法治力量守护历史文脉。

构建矛盾纠纷多元化解工作体系，坚持“访调结合、调解先行”，建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，整合调解、仲裁、诉讼等资源，实现“矛盾纠纷一站式受理、一揽子解决”。同时，畅通“网络、电话、书信、来访”信访渠道，健全诉访分离机制，推进信访工作法治化。另外，深化诉源治理，全市9个基层法院入驻县级综治中心，发挥纠纷分流、指导调解、诉调对接、以案释法等职能，入驻率达81.82%，从源头减少诉讼增量。

法治服务质效提升

精准对接群众与企业法治需求

以“高效、便捷、精准”为导向，法治服务不断延伸覆盖，切实回应社会各界法治需求。

深化“高效办成一件事”改革，线上办件2467件，办事效率与服务质量获《陕西省政务服务效能提升工作》通报表扬，群众办事“少跑腿、好办事”成为常态。同时，针对企业法治需求，组织优秀律所与在渭53个省级重点建设项目开展“一对一”结对服务，为项目稳增长提供法治保障；通过合同风险防范专题讲座、“企业代表进法院”等活动，覆盖企业及从业者3万余人，提升企业依法经营能力。

深入开展规范涉企行政执法专项行动，实行涉企行政检查年度计划管理和备案监督，建立涉企行政检查“阳光清单”，公示2924项涉企行政检查事项，纠治整改各类问题283个，有效减少执法扰企现象。上半年，全市行政处罚案件数量同比下降22.9%，执法精度与温度显著提升。受理涉企行政复议案件48件，为企业挽回经济损失29.7万元，切实维护企业合法权益。市公安局被命名为“全国公安机关执法示范单位”。

持续优化营商环境，推出企业开办“全市通办”改革，打破地域限制，提升企业准入效率。市场监管领域实行涉企行政检查“白名单”制度和“三清单一制度”（行政违法行为首违不罚、轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单及学法减罚不罚制度）；临渭区试点“扫码入企”模式，实时监测执法部门入企检查情况，多头检查、重复检查频次降低50％以上，为企业松绑减负。另外，加大知识产权保护力度，上半年，全市法院审结知识产权案件16件，通过仲裁化解涉企纠纷50件，为企业创新发展筑牢法治屏障。

聚焦新业态发展，成立快递行业人民调解委员会，打通消费者与快递从业者双向维权渠道，让法治服务紧跟时代步伐，护航新业态健康发展。

法治社会建设亮点纷呈

普法宣传与基层治理协同发力

多形式深化普法宣传教育，创新打造“1+9+4”青少年普法新模式，以全市33所中高等职业技术学校为重点，开展“法渭新芽”专项普法活动，通过巡回讲座、实践参观、线上课堂、普法竞赛等形式，不断提升青少年法治意识。

推行“嵌入式”普法，因地制宜打造一站式“法治实践站”，统筹线上线下资源，为群众提供便捷法律服务与交流平台。同时，推出“渭晓法”普法IP形象，上线专属微信表情包，开设“晓法一刻”专栏，以生动活泼的方式让普法“接地气、入人心”，推动法治理念融入日常生活。

多举措优化公共法律服务，由93名优秀律师组成13个专家组，开展“助农公益法律服务基层行”活动，为农村群众提供一站式法律服务，打通法治惠民“最后一公里”。搭建律师服务民企新平台，精准对接企业法律需求。关注特殊群体权益，成立老年人法律援助工作站、新就业群体法律服务站，探索“渭·护她——法律援助在行动”品牌，为妇女儿童提供“法律+心理+社会支持”三位一体反家庭暴力服务。上半年共受理法律援助案件121件，为受援人挽回经济损失约60万元，让弱势群体感受到法治温暖。

多维度增强基层治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，组建2505个调解组织，培育70个行业性调委会和47个个人调解工作室，实现群众诉求与调解资源精准对接。临渭区医疗纠纷及“三精三抓”葡萄购销调解法、华州区“四所一庭一中心”协同机制、大荔县“七步联动”瓜果矛盾纠纷调解法入选全省优秀调解工作法，大荔县华州区2个调解案例获评全省优秀案例，法院系统“二审立案前调解+速裁+精审”工作法获评全省法院矛盾纠纷源头预防化解典型案例，基层矛盾化解能力显著提升。

严格社区矫正管理，全时段精准管控1825名矫正对象，无脱管漏管情况。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，上半年排查矛盾纠纷9897件，化解9747件，化解率达98.48%，以法治护航社会和谐稳定，为经济社会发展营造良好环境。

在全面依法治市的征程中，全市上下以务实的举措和不懈的努力，书写着法治建设的精彩答卷，让法治之光普照秦东大地。今后，我市将不断深化法治建设成果，为经济社会高质量发展筑牢坚实的法治根基，向着更高水平的法治渭南迈进。