法治是最好的营商环境。今年以来,渭南市深入贯彻落实中省关于规范涉企行政执法专项行动的部署要求,以“规范执法行为、优化营商环境”为主线,高位统筹、精准发力,通过一系列扎实举措破解涉企执法中的堵点难点。
如今专项行动过半,中期评估成效显著:从执法清单的阳光公示到“扫码入企”的智能监管,从问题线索的全面起底到突出问题的靶向整治,渭南正以法治力量为企业发展清障护航,让规范、透明、可预期的执法环境成为滋养企业成长的“沃土”。
高位统筹,构建协同联动格局。市政府将规范涉企执法作为优化营商环境的关键抓手,主要领导亲自部署推进。按照“省负总责、市县主抓、司法行政部门统筹、业务主管部门协同”的原则,成立由市司法局牵头的工作专班,联动各县(市、区)、市级涉企执法部门同步建立工作机制,形成“内外联通、上下联合、整体联动”的工作格局。通过印发专项行动实施方案、召开推进会,将任务细化分解,明确时间安排和进度要求,确保各项工作落地见效。
源头管控,让涉企检查“有章可循”。全市聚焦规范涉企行政检查,编制公布行政执法主体清单,确认各类执法主体590个;推行涉企检查年度计划管理,在市县两级政府官网设立公示专栏,公开市级31个部门314项、县(市、区)203个部门及48个镇(街道)2608项涉企检查事项,从源头压缩随意执法空间。在临渭区试点“扫码入企”模式,实时监测执法部门入企检查情况,及时纠治乱检查、高频次检查等问题,让企业安心经营。
深挖线索,织密问题排查网络。为全面起底涉企执法顽疾,公开投诉举报渠道,广泛征集社会线索;加强与12345热线、法院、信访等部门信息共享,梳理城管、交通、市场监管等领域线索20余条;组织市县两级评查涉企执法案卷900余份,发现并整改问题174个,形成“全方位、多渠道”的问题发现机制。
靶向整治,以实效彰显执法温度。专项行动中,全市紧盯群众反映强烈的突出问题,自查线索91条,下发监督意见书126份,整改各类问题283个,为企业挽回经济损失3.15万元。全面推行包容审慎监管和“执法+服务”模式,优化执法监管行为,推动全市行政处罚案件数量同比下降26.2%,罚没收入同比减少36.3%。同时,印发《渭南市行政执法人员执法行为规范》,从细节处规范执法言行,让文明执法成为常态。
建章立制,推动长效治理。坚持“边查边改、标本兼治”,市级制定出台《渭南市进一步优化法治化营商环境若干措施》《渭南市行政执法人员执法行为规范》等制度,临渭区制定行政复议涉企执法负面清单,市市场监管局推行“白名单”和“三清单一制度”,以制度刚性巩固整治成果,让规范执法成为常态。
优化涉企执法环境,永远在路上。渭南市将以中期评估为新起点,持续聚焦企业急难愁盼,在深化问题整改、完善长效机制、提升执法效果上再加力,让“阳光执法”成为常态、“规范用权”成为自觉,以更优的法治化营商环境,为企业卸下包袱、轻装上阵,护航各类市场主体在秦东大地安心经营、聚力发展,为全市经济社会高质量发展注入更强劲的法治动能。