完善社会治理体系,加快实现社会治理现代化,是推进中国式现代化的必然要求。市委政法委积极践行大兴调查研究和“三个年”活动,突出强基导向,4月19日至21日,举行全市基层社会治理创新示范项目成果观摩活动,组织市委政法委班子成员,各县(市、区)委政法委书记、有关负责同志赴23个基层社会治理创新示范项目点进行实地观摩。观摩代表进警营、进社区、进农村,看典型、鼓干劲、促提升,学到了很多推动基层社会治理创新的新招实招硬招。
化解纠纷有“新招”
基层社会治理的一大创新,就是要将“枫桥经验”的新思路、新措施融入化解矛盾纠纷的实践之中。
“全心全意为民解忧、依法依理公正调解”,来到临渭区医患调处中心,首先映入眼帘的是一面来自丰原镇阿杆村村民送的锦旗。该中心自创预防纠纷“五个早”方法,即早预防、早发现、早介入、早调解、早研判,做到了医患矛盾“零上交”、调解工作“零投诉”和医疗纠纷“零上访”。同时,实行“免费受理、免费咨询、免费化解、免费调处”的“四免原则”,依法、公平、公正地调处医患纠纷,为广大人民群众提供了及时、高效的服务。自2013年4月成立以来,中心共调处、化解医疗纠纷807起,所办案件均案结事了、无一反复。
作为新搬出大山的城市社区,华州区金堆社区为适应新的生活环境,积极探索党建引领下的社区治理“四化”新模式。便民化服务,在社区党群服务中心设立一站式便民服务大厅,社区内开设公办幼儿园,彰显治理温度。网格化管理,建立起由“网格长——网格员——楼栋长——居民户”组成的四级管理网络,提升治理效能。科技化支撑,利用大数据、物联网技术,进一步加强小区周界报警、门禁系统、访客管理等体系建设,拓展治理智能。法治化导向,强化居民学法、尊法、守法、用法意识,优化治理水平。
合阳县综合人民调解委员会成立于2018年12月,拥有专职人民调解员6名,兼职人民调解员11名,聘有行业矛盾纠纷化解专家库人才18名,法院派驻法官1名,派出所派驻警务人员1名。实行“人大代表监督、职业律师听证、相关群众参评”的公开调解模式,打造“六调合一两联办”的多元化社会治理运行机制,实现了“专业人”在“专业地方”办“专业事”,形成了“矛盾多源、化解一源”的新格局。受理的纠纷调解成功率达100%,人民调解协议履行率达100%,2020年12月被司法部授予全国模范调解委员会。
基层治理有“实招”
随着社会治理结构的转变,治理重心不断下移,基层社会治理在有效维护社会稳定、护航经济发展方面发挥的作用越来越大。
韩城市金城街道常住人口7.1万余人,人员情况复杂,治理难度大。为解决实际问题,金城街道办首创矛盾纠纷“四联调解”工作法,以“网格调解”将一般矛盾化解在萌芽状态;以“分流调解”将矛盾在群众议事中化解;以“联动调解”合理化解重点矛盾纠纷;以“精专调解”积极破解积案问题。通过“四联调解”工作法的实践,信访初访化解率达到98%以上,信访积案化解率达到90%以上,做到了“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)”,真正打通服务群众、基层治理、矛盾化解的“最后一公里”,实现了“枫桥经验”的金城实践。
乡村振兴离不开平安建设和基层社会治理的助力。走进大荔县东城街道畅家村,干净的街道、整洁的村貌,呈现出一片祥和安宁的氛围。近年来,畅家村探索出“党建引领+三治融合”治理模式,即以自治为基础,为基层治理提供源源不断的内驱动力;以法治为保障,依托“一村一干警”“一村一法律顾问”,开展矛盾化解、法律咨询、法律服务、心理疏导,零距离服务群众;以德治为先导,开展“弘扬德孝文化、提升乡风文明”“守村规、改陋习、重诚信、讲互助”等活动,尤其是创新建立的“村民议事堂”,真真正正地帮助群众化纠纷、解难事,使畅家村成为人人羡慕的平安村、和谐村、美丽村。
蒲城县桥陵派出所作为国家AAAA级景区——桥陵景区的“平安守护人”,以发扬传承新时代基层派出所“枫桥经验”为宗旨,推行“三治融合”“三调联动”的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,2022年,共处置各类纠纷105起。大胆尝试智慧管理新型警务模式,在全镇30个村组推广小探头进千万家的“鹰眼工程”1106路,与“雪亮工程”优势互补,实现社会治安防控“全覆盖、无死角”。高新公安分局良田派出所不断强化社会治安管理,实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标。2021年11月,被省公安厅评为全省第二批“枫桥式公安派出所”。
“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,坚持把枫桥经验坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。”富平县在全省率先创建交通事故危险驾驶案件一站式处理中心,推行“五位一体、四项机制、三调联动”的运作模式,融入“礼让和”元素,通过侦查、公诉、审判、矫正全流程衔接,对交通事故、危险驾驶案件快速办理,最大限度地节约司法成本,实现了“案结、事了、人和”。运行以来,富平县因交通事故进入诉讼阶段的案件较同期大幅减少,矛盾纠纷调解成功率达98%,最大限度地维护了群众的合法权益。
平安建设有“硬招”
抓住群众最关心、最直接、最根本的问题,落实责任、落细任务,才能筑牢平安建设根基。
“让群众说难事、为群众解愁事、给群众办实事”是综治中心践行为民服务的宗旨。华阴市综治中心围绕一个中心,打造社会矛盾纠纷化解大平台、心理疏导健康服务大平台、公共视频监控融合大平台,达到了实体化运行、系统化集成、信息化支撑、项目化推动、精细化服务、社会化格局的“六化”标准,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。“检验工作的标准,就是群众是否满意”,将信访门诊融入综治中心,通过“预诊”评估排隐患,“坐诊”疏导开良方,“出诊”便民树形象,“急诊”现场防激化,“会诊”施策破难题,“复诊”回访防纰漏,这一独创的“六诊法”有效化解了大量矛盾纠纷,成为平安渭南建设的一道亮丽风景线。
潼关县打造了融合法治文化、反邪教宣传、禁毒宣传等内容的主题公园,以现代风格和色彩造型相互辉映的设计,引导广大群众在观光赏景、休闲娱乐、晨练散步之余,潜移默化学习平安法治知识,把平安建设宣传从过去的说教式、灌输式向文化熏陶、自觉接受的形式转化,使平安更快、更深层次融入百姓“衣食住行”日常生活中,进一步满足了广大群众的法治文化需求,有效提高了广大群众的法治意识,推进了平安潼关、法治潼关的建设步伐。
平安校园,护航成长。澄城县第四幼儿园设立创建“平安校园”工作办公室,建立三级领导责任制,层层签订安全目标责任书,实行教师年度考核评先评优安全管理一票否决制。健全突发事故处置工作预警预案体系,学校重点、要害部位视频监控探头全覆盖,无死角,连续7年无校园不安全事故发生,形成了安全、稳定、文明、绿色、健康的育人环境。白水县胜利小学突出警校联动、协同共治,聚焦“教”的理念、“感”的体验、“宣”的氛围、“疏”的共治、“纠”的实效,筑牢交通安全屏障,实现了学生上下学道路畅通有序,交通事故零发生,营造出“小手拉大手 携手创平安”的良好局面。
“虽然时间很紧,但大家收获颇丰。现场观摩不是一看了之,而应该把好的经验做法放在工作的贯彻落实上。”观摩人员纷纷表示,将以此次观摩活动为新的起点,自觉对照先进典型,切实采取有力的措施,加油鼓劲、攻坚克难,激活基层社会治理工作的“新动能”,跑出基层社会治理能力提升的“加速度”,全面推进市域社会治理现代化。
看典型 鼓干劲 学硬招——全市基层社会治理创新示范项目成果观摩活动侧记
[编辑:王倩]
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