检察机关恢复重建40周年，特别是党的十八大以来，渭南市检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照中、省、市委和高检院、省检察院的各项决策部署，以解放思想为先导，以履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务为立足点，以创建渭南检察品牌为切入点，以全面深化改革、现代科技应用为动力，坚持“一核引领、双轮驱动、三大改革、四个服务、五项建设、多点突破”的总要求，强政治、抓办案、谋改革、铸铁军、创一流，各项检察工作在攻坚中实现长足发展、在改革中开创崭新局面。

充分发挥检察职能 服务经济社会发展

始终把服务发展作为首要任务，围绕精准服务打好“三大攻坚战”，研究制定了一系列指导性文件，运用法治思维和法治方式助推全市经济发展。

十八大以来，围绕市委、市政府关于推进供给侧结构性改革、区域协调发展、新型城镇化建设等重大决策，依法查办项目规划审批、招投标、资金拨付与管理使用等环节职务犯罪嫌疑人42人。开展检察官联系重大项目活动，对194个重大工程建设项目开展专项预防，协助制定廉政风险防控措施420多项；积极参与整顿规范市场经济秩序，依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗、非法经营等犯罪案件158件598人；部署开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，共立查贪污贿赂、失职渎职，严重破坏扶贫政策落地的职务犯罪67人。开展“访贫问苦送温暖”大走访活动，走访救助贫困家庭1796户，联系落实致富项目109项，协调解决生产生活实际困难3708个。依法批捕侵犯非公有制经济投资者、管理者和从业人员人身财产安全犯罪嫌疑人49人、起诉143人。查办利用市场监管、社会管理和公共服务等职务便利向非公有制企业索贿、受贿的职务犯罪嫌疑人24人，促进形成新型政商关系。

牢固树立检察跟着民意走、工作围着民生干的理念。围绕推动公共服务均等化，立查教育就业、优抚救济、棚户区改造等民生领域、严重损害群众切身利益的职务犯罪280人。严惩危害食品安全犯罪183人，依法打击生产销售假药劣药、聚众扰乱医疗机构秩序、侮辱殴打医务人员等涉医涉药犯罪108人。围绕推动生态渭南建设，开展环境污染治理专项监督活动，起诉破坏环境资源犯罪91人，监督立案15件。

全力维护社会和谐稳定 让人民乐享平安和法治

把保稳定、促和谐的重大责任牢牢扛在肩上，打防并举，标本兼治，确保社会长治久安、人民安居乐业。

充分履行批捕起诉职责，深入推进扫黑除恶专项斗争，有力遏制刑事犯罪滋生蔓延，党的十八大以来，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人12185人、起诉16745人。

突出打击严重影响群众安全感的犯罪，批捕黑恶势力、故意杀人、涉枪涉毒、盗抢拐等犯罪5423人，起诉6157人。专项整治电信网络新型违法犯罪，从严惩处网络诈骗、赌博以及窃取、泄露单位和个人信息等犯罪267人。针对校园暴力问题多发的实际，部署开展守护校园安全专项监督，对校外成年人教唆、胁迫、诱骗在校学生违法犯罪的从重惩处，依法批捕14人、起诉17人。构建多元化矛盾解决机制。认真落实宽严相济刑事政策，决定不起诉真诚悔罪的轻微刑事犯罪嫌疑人1202人。积极邀请人大代表、政协委员听证信访案件，建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，提高矛盾化解的有效性。建立“来信、来访、电话、网络”四位一体信访格局，全面推行远程视频接访，提高接访效率，共办理群众来信来访1096件，对生活陷入困境的当事人或其近亲属124人发放救助金78.5万元。积极参与社会治安防控体系建设。加强对特殊人群的服务管理，建议强制医疗暴力危害社会的精神病人19人，发现纠正社区服刑罪犯脱管漏管111人、督促收监执行84人。广泛开展“法治进校园巡讲”活动，开展法治1800余场次，宣传法律知识，弘扬法治精神，促进提高社会治理法治化水平。

依法查办和预防职务犯罪 深入推进反腐败斗争

坚决贯彻中、省、市委和高检院、省检察院关于反腐败斗争的决策部署，坚持惩治、预防两手硬，努力为形成反腐败斗争压倒性态势作贡献。始终保持惩治腐败强劲势头。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党的十八大以来，立查各类职务犯罪嫌疑人1308人。严肃查办县处级以上领导干部22人，其中厅级以上4人。

稳步提升办案质效。严格执行查办职务犯罪工作“八项禁令”，依法正确行使侦查权。改进侦查取证模式，增强侦查办案能力，不断提升办案质量和效果。

扎实做好职务犯罪预防工作。发挥行贿犯罪档案查询系统的作用，网上受理查询4.95余万次，建议取消23个单位的准入资格。注重分析办案发现的党员干部违法乱纪情况，共提交年度报告84份、提出预防建议145件，各级党政领导批示123件次。深化预防警示教育巡回宣讲活动，全市48名检察官深入机关、企业、社区、乡村开展巡回宣讲543场次、受教育6.98万人。开通了渭南职务犯罪预防网络平台，拍摄了7部预防职务犯罪专题微电影，其中1部荣获第三届“中国梦·劳动美”全国职工微影视大赛银奖和最佳创作奖，3部分别获得全国检察机关首届预防职务犯罪专题微电影评选活动一等奖和优秀奖，为源头预防腐败犯罪发挥了积极作用。

全面强化法律监督 努力让人民群众感受到公平正义

围绕让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义的目标，强化对执法不严、司法不公等问题的法律监督，促进严格执法、公正司法。

加强刑事诉讼监督。建立健全引导侦查取证、审查逮捕案件诉讼式审查、检察长列席审委会等制度。监督立案394件，追捕追诉1384人；监督撤案164件。对滥用强制措施、违法取证、刑讯逼供、办案期限违法等侦查活动违法情形，依法提出纠正意见1748件次；对不构成犯罪和证据不足的，决定不批捕1197人、不起诉239人。

加强刑事审判监督，对审判量刑畸轻畸重、严重违反法定程序等问题提出刑事抗诉82人。推动建立刑事执法信息共享机制，延伸监督触角，探索对公安派出所刑事侦查活动监督。

加强刑事执行监督。依法对刑罚执行情况全程跟进，把监督触角从“高墙内”延伸到“高墙外”，共监督纠正不及时交付执行、违法留所服刑、拒绝收监收押等刑罚交付执行和监管活动违法2015件，纠正不当减刑、假释、暂予监外执行1203人，纠正判处实刑未执行刑罚罪犯45人。

加强民事行政检察。打造民事行政诉讼监督、行政违法监督、支持起诉、公益诉讼协调发展的多元化格局，共审查民事行政监督案件859件，提出抗诉和再审检察建议100件，依法支持起诉32件。集中开展虚假诉讼和生效裁判执行，以及国土、道路交通、土壤污染防治领域行政执法等检察监督专项行动，监督纠正执行违法案件469件，纠正行政不作为、乱作为问题34个。

蹄疾步稳深化司法改革 不断激发检察工作活力

严格按照中、省、市委和高检院、省检察院关于司法体制改革的总体部署要求，成立市司法体制改革工作领导小组，按照“先易后难、统筹兼顾、依法有序”的原则，积极稳妥有序推进司法体制改革各项工作。

全市检察机关全部完成员额制检察官、检察辅助人员和司法行政人员定岗转任工作，共遴选出员额制检察官241名，定岗检察辅助人员320名，司法行政人员103名，相关配套制度和检察权运行机制逐步完善，内设机构改革全面完成，工作效能明显提升。

公益诉讼试点扎实推进，组织开展“为国家维权、为公益代言”活动，聚焦生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等重点领域，主动作为，依法履职，共发现公益诉讼案件线索726件，办理公益诉讼诉前程序案件624件，提起公益诉讼7件，已审结3件。富平县检察院《积极探索“发力+借力”模式，主动护航人民群众“舌尖上的安全”》的工作经验在全省检察机关公益诉讼推进会上进行了交流并被《检察日报》40年光辉与梦想走进100个基层院栏目进行了专题报道。渭南市人民检察院揭牌成立了公益诉讼指挥中心，渭南市人大常委会审议通过了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决议》，华州区委和合阳县人大常委会分别作出决定，支持华州区和合阳县检察院开展检察建议公开宣告工作；富平县委、县政府作出了支持富平县检察院开展公益诉讼的决定等，为开展公益诉讼工作提供了有力支持。稳步推进涉法涉诉信访改革，探索建立律师参与化解涉法涉诉信访案件制度，全市涉法涉诉信访案件逐年下降。

扎实开展“捕诉合一”改革试点工作，成立了改革领导小组，下发了改革试点工作实施方案，先后召开了两次“捕诉合一”改革试点动员会、推进会，制定了“捕诉合一”办案规程，编写了《渭南市检察机关捕诉合一改革试点工作若干问》《扫黑除恶一本通》，开设了“捕诉合一”改革试点专刊，及时通报改革进程，推广经验；与市公安局联合制定下发了引导派出所侦查活动等文件，加强“捕诉合一”机制制度建设，有效促进了“捕诉合一”改革试点深入开展。

加强办案信息化应用，对办案流程全程监控，对发现的问题及时纠正并定期予以通报，倒逼办案人员切实提高案件质量。深化检务公开改革。着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，全面建成了案件信息公开系统，已公开案件程序性信息15297条、重要案件信息1922条、法律文书4213份,向当事人提供案件程序性信息公开查询396件,加强了司法公开的主动性、及时性。开通了检务公开专项工作微信公众平台，拓宽检民沟通渠道，搭建互动交流平台。

强化基层基础建设 切实筑牢检察事业发展根基

坚持把司法规范化、检察信息化、基层基础建设作为长期性、战略性任务，着眼长远，强基固本，厚植检察工作发展优势，以规范司法全员化、全员司法规范化为目标，深入推进司法规范化建设。

创建“司法主体、司法制度、司法场所、司法信息化、司法监督”五位一体的司法规范化建设新模式。全市建成12309检察服务中心、涉案款物管理室等专用场所24个，推动司法办案标准化、精细化、集约化。全面应用统一大数据办案平台，所有检察业务全覆盖，各级各类案件全部、全程网上规范运行，实行统一受理、流程监控、即时纠错，有效提高了司法规范化水平。

全面实施智慧检务建设，检察信息化从“单机作战”向“智慧检务”跨越升级。“人工智能+监督制约”成为常态，共纠正程序违法、办案超期等问题1256个。司法为民方式深刻改变，共依托智能平台定制化推送网上接访、法治宣讲、案件咨询等司法服务1500余次，让数据多跑路、群众不跑腿。深入推进基层基础建设。坚持检力下沉、重心下移、保障下倾，夯实基层，打牢基础。着力建设忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型“六型”基层检察院，十八大以来，全市共有67个集体、175名检察人员受到市级以上表彰奖励。澄城县人民检察院被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”称号，渭南市人民检察院连续六年在市委、市政府目标责任考核中被评为优秀单位。

同时，坚持从严治检，始终把队伍建设作为强基固本的重要任务来抓。突出抓好思想政治建设，积极推进队伍专业化建设，坚持“五个过硬”，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。