组建专业巡防队伍，强力威慑各类违法犯罪分子

执勤民警和村组治保干部一道在田间地头开展治安防范宣传活动

巡回法庭庭审现场

抓获“6·18”大案犯罪嫌疑人

视频监控全域覆盖

警校联手创平安

通讯员李扬刘海滨李晓艳

每晚夜幕来临，大荔的大小广场或街头游园里，市民们三五成群散步小跑，老人带着孩子在广场中心肆意奔走，老少皆宜的健身操、时尚跳跃的曳步舞……已经成为大荔县市民司空见惯的景象，让市民切切实实地感受到了大荔稳定快速发展的铿锵步伐。

不平凡的2017年，大荔县将平安创建工作融入到脱贫攻坚等多项民生工程中，全力提升群众的安全感，让全县市民和谐安乐地生活在“长治久安”的环境中。

银盾闪耀群众倍感安全

和谐社会，人心思安。党的十九大报告提出，“建设平安中国，加强和创新社会治理，要确保咱们国家长治久安，让人民群众安居乐业。”一直以来，大荔县始终把“平安大于天”牢记于心，落实于行。

“建设平安大荔是民心所向，是党委、政府义不容辞的职责，要把这项工作摆上重要位置，为实现乡村全面振兴提供强有力的保障。”这是大荔县委书记王青峰、县长翟玉宝在全县政法综治暨平安建设工作会议上向创建平安大荔发出的“指令”，也是向广大老百姓作出的庄严承诺。千金一诺，大荔县迅速行动起来，成立了平安大荔建设工作领导小组，县委书记、县长亲自挂帅，全体县级领导以身作则、包抓镇办，各级各部门迅速行动，形成了级级夯责任、层层抓落实的机制。

12月23日，在元旦佳节来临前夕，伴随着喜迎节日的喜庆气氛，在大荔县的中心广场，正在举行一场声势浩大的“三打击一整治”赃物返还大会。现场整齐摆放着数百辆摩托车、电动车，两边摆满了大荔县公安机关打击犯罪取得骄人成绩的展板，过往群众驻足谈论，满是赞叹，“当时没报大多希望，接到领取通知时自己都有点不敢相信，自己的车真的还能追回来。”重新拿到爱车钥匙的群众激动地说道。

今年以来，大荔县政法机关充分发挥“打击犯罪，保护人民”的首要职能，先后组织开展了“秦鹰”等严打整治专项行动，重点打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，对社会治安突出问题、重点地区进行集中整治，向黑恶势力和各种刑事犯罪亮剑。今年以来，全县立刑事案件622起，同比下降18.27%；侦破各类刑事案件3092起，同比上升160.05%；先后打掉涉恶和刑事犯罪团伙26个，逮捕犯罪嫌疑人148人，起诉214人；受理行政治安案件2113起，查结1926起，处罚人员970人，其中行政拘留694人，保持了对违法犯罪的高压态势。部署开展打击“强买强卖、强揽工程、强行阻工”专项整治中，检查工程项目地70余处，其中省、市、县重点项目26处，张贴公告7000余份，查处“强买强卖、强揽工程、强行阻工”案件5件13人，其中刑事处罚7人，为融合创新、追赶超越保驾护航。同时，组建了专职的刑警追逃中队，深入摸排、网上追捕、群众举报和技术手段并用，摸排在逃刑事作案人员踪迹，追逃工作取得辉煌战绩。全年共抓获各类逃犯101名，协助外地抓捕12名，涉嫌经济犯罪在逃人员9名。侦破毒品案件25起，抓获毒贩30名，缴获毒品315.02克，铲除非法种植毒品原植物罂粟952株，查获吸毒人员266人，强制隔离和社区戒毒215人。

以帖某为首的恶势力团伙，多年横行霸道、强揽工程，一度民怨四起，让老百姓深恶痛绝，极大地影响了大荔县的对外形象，经过详细地走访侦查，搜集证件，将该团伙一举摧毁，7名团伙成员全部落入法网。6月18日，一条寻人信息刷屏朋友圈，大荔县赵渡镇一名5岁男童清早去村里小超市买东西却一去不归。“孩子呀！你在哪里呀？”微信朋友圈里，失踪男童成了大家关注的主要话题。大荔公安倍感肩上责任重大，随即成立由局长政委指挥的专案组，多警种协同配合与狡猾绑匪斗智斗勇，经历惊心动魄的四天四夜，3名绑匪全部抓获，孩子安全获救，案件成功侦破。还摧毁了一个通过网络联系，流窜大荔、华阴和山西、河南等地，作案70多起的盗窃摩托车团伙。抓获了24年前谋财害命杀死一家4口后改名换姓逃往外地的命案逃犯崔某和故意杀人负案在逃21年的徐某……

一件件振奋人心的大案要案的成功告破，强力震慑了违法犯罪分子，群众安全感和治安满意度显著提升。

织密防控筑起平安围墙

伴随着冬日的暖阳，走进下寨镇新堡村，干净整洁的巷道，农闲的村民围坐在屋檐下悠闲地边晒太阳边聊天。随着农村治安分级管理“大荔模式”日益完善，按照一村一方案、一问题一措施，大荔县牢牢牵住了农村治安的“牛鼻子”。“冬季本来就是人闲的时候，容易发生不安全事故，我们村干部在入户走访中，经常叮嘱各家各户做好安全防范，同时加大了夜间安全巡逻，村里的治安越来越好，别说是打架闹事，就是小偷小摸这么多年都没发生过。”戴着红袖章的新堡村党支部书记赵海潮自豪地说道。

为编织全域防控“铁布衫”，大荔县委书记王青峰要求，“要建设科技支撑的平安，实现视频监控全域覆盖”。大荔县结合“853”工程，在城区和重要路段，安装公共视频监控点225个，先后投入500余万元，为53个社会治安重点村安装了视频监控系统，群众自发安装治安“小探头”两万余个，为全县治安防范、侦查破案提供重要支撑。

组织开展“平安守夜”活动，做到“白天见警察，晚上见警灯”。各镇每晚由两名派出所民警牵头，组织法庭、司法所、综治专干等人员，定时定点在主要道路上巡防。各村（社区）组建由调委会主任、辅警负责的“红袖章”巡逻队在村巷不定期开展巡逻活动。内保单位保安、小区门卫、环卫工人等社会力量积极加入到“平安建设志愿者”队伍中来，全县平安建设志愿者已达4000余人，大大压缩了犯罪空间。

整合巡特警、交警、责任区民警资源，建立警务站5个，流动警务室8个，科学划分巡逻区域，将城区划分为10个网格化巡逻区，采取定时、定人、定区、定责的“四定”责任制，24小时全天候巡逻。设立了292个村（社区）警务室，推行农村治安分级管理机制，建立治安中心户长网格化体系，组建以治安信息员、社区保安员、治安联防员、治安中心户长为骨干的万人群防群治队伍，广泛组织群众开展治安巡逻、看楼护院、邻里守望等群防群治活动，全力降低发案，形成了全社会共同参与的氛围。

入夜，大荔城区处处灯火阑珊，人声鼎沸，热闹欢腾，随处可见银徽闪耀，乡村巷道飘起“红袖章”，为老百姓守护着平安祥和的夜色。

疏通源头维护社会平安

“扬汤止沸，莫如釜底抽薪”。有时候小矛盾可能引发大冲突，小纠纷也可能引爆“火药桶”。排查化解社会矛盾和民间纠纷，就像一双双柔软的手，彼此亲密地握在一起，让曾经的冰冷渐渐变得温暖。

近年来，大荔县正在经历前所未有的飞速发展机遇，各类社会矛盾也随之日益突显，“小警务、大民心”作为柔性化解矛盾的“民心工程”，已经成为大荔“平安创建”的有效探索和成功措施。

为了展示大荔的决心、恒心和耐心，上至县委书记下到部门一把手，各级领导干部率先垂范成为“试金石”。在全县以落实“一包六联”责任制为核心，每天由一名县级领导在县信访接待大厅接访，镇（街道）、部门在各自机关开展接访、约谈活动，全力化解社会矛盾。诉求处处接、事事有人应、处理效果佳，让每一个进门满脸愁容的群众，出门都能如释重负。今年以来，县级领导共接访285批，批转103件，当场答复182件，到期报结率100%。

大荔县始终把社会矛盾排查化解和民间纠纷的调解处理摆在重要位置。在进一步总结完善和创新推广朝邑镇“一二三四矛盾纠纷排查化解工作法”、下寨派出所“六步工作法”和官池“五位一体工作法”成功经验基础上，从苗头抓起，强化对各类矛盾纠纷的排查化解。先后组织开展了6次矛盾纠纷大排查、大化解活动，对各类矛盾纠纷进行“拉网式”排查，共排查苗头性矛盾纠纷2458件，化解2411件，化解率达到95％以上。对征地拆迁、医患纠纷、物业管理、涉法涉诉、涉军涉教、非法集资、脱贫攻坚等群众关注的62件重点问题，逐一落实县级包案领导、承办责任人和稳控责任人。及时消除一切可能诱发犯罪的因素，堵住产生违法犯罪的源头。稳民心，创和谐，保平安，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。

每一个村庄、社区、企业、家庭、校园都是创建平安的小细胞，大荔县充分明确基层调委会主任化解矛盾的主体责任，让每个细胞都健康活跃。今年以来，各级调解组织共调处各类矛盾纠纷2100余件，调解成功率达到97%以上，绝大多数邻里纠纷、家庭矛盾得到有效化解；组建交通肇事“四位一体”调处中心、医患纠纷调处中心等专业性调解组织，成功调解1600余起交通事故、120余起医患矛盾，收到了良好的社会效果；成立由各镇（街道）司法所牵头，法庭、派出所参与的农商纠纷调处小组，成功化解客商与农民之间的合同、债务等“小纠纷”700余起，既维护了客商的利益，又保护了农民的权益。

完善肌理丰满平安经络

人安则国兴，国兴则民富。平安创建是一项系统而又漫长的工程，它就像一个人的身体，不仅要有打、防、调这样的猛药，也要不断强基固本，保持身体其他经络的畅通。

随着发令枪响，2017“丝绸之路·美丽大荔”中国渭南国际马拉松赛激情开跑，万余名运动员用脚步丈量美丽大荔，从四面八方数以十万计热情观众蜂拥而至，然而在拥挤的人群中，总能看到一群逆行的身影，他们或疏导交通或手握钢枪维护治安，还有一群群“红袖章”来回穿梭。饿了，在寒风中或蹲或站吃着盒饭；始终是上岗最早，走得最晚的那一个。随着大荔频繁的国际国内大型体育赛事，这已经成为他们的常态，也成为创建平安大荔的生动缩影。

打赢脱贫攻坚战已经成为一场事关全局的战役，每个党员干部都不能置身事外，此项战役的成败也直接关系大荔社会的平安和谐。为此，大荔县政法系统充分发挥职能作用，在立案大厅、户政、出入境、法律援助中心、公证处等窗口单位开通贫困户“绿色通道”，为贫困户减免缓各类费用20余万元。对全县因交通肇事、刑事被害等原因导致返贫的26户实施司法救助，落实司法救助资金33万元。政法系统各部门全体科级领导干部和后备干部驻村包户，建档立卡，因户制宜落实“八个一批”，开展“夏送清凉、冬送温暖”活动，真正把工作做到了困难群众的心坎上，拉近了干群关系，赢得了群众认可。

大荔县将平安创建与全县中心工作相结合，始终为经济社会快速平稳发展保驾护航。不断健全社会稳定风险评估机制，邀请专家对项目单位进行稳评业务培训，严格执行稳评工作前置、提醒、备案“三项机制”，对11个市考重点项目和3个重大活动进行稳评，将矛盾隐患化解在源头。先后成立同州湖派出所、旅游巡回法庭，在同州湖、丰图义仓、多彩渔村等景区设立警务室，服务全域旅游。配合环保部门开展“治污降霾·保卫蓝天”专项行动，严厉打击酒驾、涉牌涉证、乱停乱放等交通违法行为，交通秩序明显好转。将视频监控建设纳入美丽乡村、幸福乡村考核范畴，组织公安、市场监管、食药等部门开展冬枣市场、农资市场、农村流动餐车专项整治，对扰乱市场秩序的11人依法行政拘留，对不符合标准的3家餐车下发了停业整顿通知书，保障群众合法权益。组织开展“12·4”普法宣传日、“警校连手进校园”、“警营开放日”等活动，不断增强群众知法、尊法、守法意识。制定下发《关于加强和推进人民法院执行工作的意见》，组织开展3次执行大会战，执结案件1069件，依法对144名失信被执行人落实限制措施，让“老赖”无处可躲，让诚信成为发展的底色。

平安是福，稳定是金。一组组数字、一份份荣誉已经属于过去，平安建设没有休止符，当警情来临、当警笛响起、当矛盾纠纷发生、当群众需要时，广大政法干警又将整装待发，用行动铸就承诺，平安大荔永远在路上……