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渭南市公安局经开分局建局3年工作回眸

风雨三载护平安

时间:2017-02-07 10:24:51 作者:记者种艳通讯员韩新川 来源:渭南日报


“路迢迢,攀山行,守望渭河心志凝。初心驻,信念坚,同舟破浪敢为先。党的恩,百姓情,重担压肩拼不停。山依山,水连天,魂牵民心万家欢。风雨征程负重行,心系安宁夜灯明,栉风沐雨不怕难,筚路蓝缕志更坚,铁骨铮铮勇向前,一心为民守家园,忠诚团结讲奉献,经开铁警保平安。”这首“经开公安创业之歌”的歌词,让人们感受到的是,经开公安用英勇善战的钢铁之躯守护着平安经开,展示着他们筚路蓝缕、艰苦创业、栉风沐雨、心系群众、务实进取、开拓创新的担当精神,诉说着他们用赤胆忠诚践行着,这支守望之师的铮铮誓言和铁骨柔情的为民情怀……

筚路蓝缕书写忠诚

2013年6月,经开公安分局应运而生!

成立伊始,摆在他们面前的是一穷二白的基础、多单位组合的队伍、万分之四的超低警力比例和37个行政村、151.2平方公里、230余家企业和11.2万人口的社会治安管理责任。虽然他们面对的是复杂艰苦的困境和任务超重的局面,但责任使命和百姓的期盼让他们义无反顾踏上征程。他们用忠诚信念谱写了经开公安分局3年的奋斗成长之曲。

3年有多长?1100多个日日夜夜。在这样一个让外人看似刚刚起步的小局,超负荷的工作,却让每一名民警都有一种漫漫长夜天难亮的感觉。3年有多久?两万多个小时。在这样一个转瞬即逝的时空段,经开分局完成了从无到有、从小到大、从弱渐强的成长蜕变,他们在浴火重生中演绎出一段美妙绝伦的励志故事。

一组组不断变化的数字,真实生动地诠释了经开公安一路成长的艰苦历程和辛勤努力:3年来,他们的警力从开始的38人逐渐增加到今天的68人,办公面积从原租赁万源酒店1500平方米到现在腾飞机械厂的3000平方米,从原来借用兄弟单位巡特警安保到今天组建起了自己近50人的巡特警队伍,从原来借用兄弟单位视频会议室开会到建立起自己的视频会议室等等。这一切的发展变化,有辛勤汗水的浇铸,有各级领导的大力支持,更有成功喜悦的欣慰。

这3年,全局队伍建设和各项业务工作都实现了大推进、大提升和大转变,先后被市公安局评为全市公安机关目标责任考核优秀公安局、队伍建设目标责任创评优秀公安局、队伍建设优秀公安局、队伍正规化建设示范公安局、连续3年执法质量考核评比优秀公安局,连续3年被区党工委、管委会评为目标责任考核优秀单位、连续2年工作创新奖和安全生产先进集体。3年里,20项工作、40余人次受到省市表彰。辖区群众对社会治安的满意率不断提升,2014年全区社会治安满意率93.85%,2015年全区社会治安满意率为95.24%,2016年全区社会治安满意率为93.43%。

“作为一名退居二线的老民警,我见证了经开公安分局一路走来的不易和坎坷。我们这支年轻的队伍,有着蓬勃向上的朝气,有着争创一流的勇气和骨气。我们在艰难爬坡中成长,在发展壮大中前行,为的就是让社会安定、让党委政府放心、让人民群众满意。3年来,我可以自豪地讲,我们做到了尽职尽责、尽心尽力,超负荷运转、高强度工作,为向党和人民交上一份满意的答卷作出了最大的努力。”渭南市公安局经开分局原政委严蒲生说。

队伍建设主骨开局

队伍建设永远是公安工作的灵魂,是根本,是保障。分局成立之初核定编制53人,其中,机关编制15人、两个派出所编制38人,但当时实际只有38人。内设政秘综合科、法制大队、刑侦治安警察大队、巡特警察大队4个机构,下设辛市、龙背两个派出所,警力奇缺,部门不全,职能交叉重叠,消防科由上级消防部门派驻。

分局挂牌成立的当天晚上,局长杨卫军和时任政委严蒲生彻夜长谈。他们虽然深知前进中的困境是何等的艰难,等待他们的问题又是何等的棘手,但肩负的使命更使他们深刻地认识到,只有迎难而上,才能彰显公安本色,只有从荆棘丛生中杀出一条血路,才能展示负重前行的风采。面对队伍由原城南和临渭两个分局人员组成,人员结构多元化、民警素质参差不齐的现状,如何凝心聚力开局起步已成为他们迫不及待的头等大事,他们殚精竭虑,苦苦思索,认真研究,立即在全体民警中开展了为期一个月的开局起步集中教育活动,紧紧围绕“高举一面旗帜,破除两个禁锢,增强三个意识,树立四个形象”的主题,抓思想,求合心,抓制度,求合拍,抓落实,求合力,全局上下团结一心,达成了共识;为经开荣誉而战,形成了共鸣,各级领导的亲力亲为成为常态,争先恐后成为常态,服务奉献成为常态,呈现出了“新理念、高站位,新开端、高起点,新风貌、高效能”的良好开局,快速实现了由企业分局向建制分局的顺利过渡,从农村警务向城市警务全面转变。一个公安新队伍新面貌的形象快速展现在了人民群众的面前。

如果说经开分局的成立是经开公安史上的“起航标”,开局起步集中教育活动就是经开公安工作的“起航帆”,那么经开分局创新的队伍建设“433”管理模式则是经开公安队伍建设的“承载船”。

“不要害怕,你身后有我们,这些困难咱们一起面对。”民警韩新川、武海波家里遇到了难事,到家走访的局所领导说。这只是队伍建设的一个缩影。这些看似很细的工作,却让民警们热爱集体、相信组织、依靠组织的欲望与日俱增,官兵一致同甘苦、创业兴局高于天的信念迅速凝聚,并深深埋在了每位民警的心田,团结、和谐、拼搏、奋进曲萦绕在警营的里里外外。

“433”管理模式凝结了分局领导班子的心血和智慧,是贯彻市公安局平行等值考核的具体行动和实践,体现了四个理念,(一是过硬必先立警、为民必先育警、治警必先知警、用警必先爱警;二是过硬必先治警,治警必先治长,治长务必从严;三是公安机关和领导干部只有积极回应民警的期待诉求,民警才能更好回应人民群众的期待诉求;四是政治工作追着问题走、政治工作跟着关爱走、政治工作牵着业务走)。突出了6条线抓队伍的思路(信仰引领明路线,分级打造定主线,层级管理走实线,严管警示提底线,厚爱激活求高线,强化督察戒红线),建立了家慰访、上请访、下走访、案件回访,把思想政治工作延伸到了业务工作的前沿阵地上。同时也开辟了队伍管理在高线上求突破的先河。要求各级领导必须做到“四个知道”(知道民警在哪里、在干什么、在想什么、最需要什么)、“三个掌握(掌握民警的家庭及主要社会关系、工作成效、现实表现)、“三个跟进”(教育管理跟进、从优待警跟进、考核奖惩跟进),配套7项制度,分三级打造过硬班子和过硬队伍。真正把思想领队伍、队伍促工作、工作验成效的队伍管理方法落在实处,形成了刚性抓手,赢得了全体民警及家属的拥护和社会各界的广泛认可。工作经验先后被公安部、省委政法委、省公安厅、法制日报、人民公安报、陕西日报、渭南日报等60余家主流媒体聚焦报道。2016年2月,副省长、省公安厅厅长杜航伟同志对渭南公安探索“433”管理模式作出专门批示,省委政法委、省公安厅调研组进行了实地调研。典型做法受到了中央政法委高度肯定,并作为陕西省公安机关唯一典型,被中央政法委编入《全国政法队伍建设工作经验选编》一书。

火车跑得快,全靠车头带。2016年11月,分局党委出台了党委班子成员“五项规定”和中层领导干部“五项要求”全面落实省委“三项机制”、市局“学习、团结、务实、廉洁、创新”型领导班子和副市长杨建琦同志的“五讲”要求,拉动全局队伍建设上台阶,快速形成全局上下团结协作、同频共振、领帮传带、大干快上的良好局面。

荣誉光环的背后更多的是付出,成绩的取得更伴随着付出与失去的交响。“一个同志要对应六七个市局部门,工作量可以想象。”谈到最初的情形,刑侦治安大队副大队长李继刚深情地说,“我们一位科、所、队长常常还要兼部门里的司机。”“建局之初,局长和政委一年365天轮换值班,我们还有什么理由不努力。有时干出一点成绩,甚至还遭到外局人的冷嘲热讽,但这不但没有影响我们的干劲,反而更增强了我们工作的动力。”民警周滢动情地说。“工作虽然忙碌,平时工作都是小跑,有时还要加班加点,占用休息时间,但我感到很充实。”龙背派出所民警王泽博感慨地说。

“我们抓队伍建设,就是要让分局的每一名成员能够感受到更多的是一种温暖、一种团结和谐的氛围,每位成员都有一种坚定不移的信念,一种负重爬坡的勇气,一种不断进取的精神。一种为经开经济保驾护航,为老百姓的平安幸福努力奋斗的行动自觉。”经开公安分局政委党亚地说。

严打整治惩恶扬善

随着青岛啤酒、申华汽车、中垦乳业、广东日丰、华能集团、江苏凯泰等一大批知名企业的落地建设,经开区经济发展步入到快速发展的轨道。惩恶治乱、除恶务尽,以打开路、严打树威是经开公安困境起步、小局谋安的蹊径。

短短的100个小时内,李某故意投毒杀人连环案——建局第一起命案的成功告破,广大群众无不拍手叫好。列车缓缓驶入站台,带着头套脚镣的毒枭王某在经开民警的押解下走出列车。一个个大要案件的侦破维护了社会稳定,打击了刑事犯罪,让经开百姓的安全感和满意度大幅度提升。

3年来,围绕辖区社会治安特点和热点难点问题,分局先后开展秦安刑侦1号、雷霆行动、两抢一盗、秦剑行动、禁会战、秦盾行动等多个专项行动,破案411起,刑事拘留242人;累计抓获各类违法犯罪嫌疑人776人,打掉团伙27个,抓逃77人,办理行政案件703起,强制戒毒73人,行政拘留188人,缴获毒品945克,收缴毒资13万元。特别破获的“7·30”特大盗窃电动自行车案为群众挽回经济损失20余万元,得到了群众广泛赞誉和社会各界的一致好评;破获的“1·08”特大省级目标贩毒案得到了市局对经开分局的充分肯定;“1·13”特大系列盗窃案(涉案金额达100余万元)、以马某某为首的入室盗窃案、以焦某某为首的特大跨省团伙系列诈骗案(涉案金额800余万元)、孙某生产销售有毒有害食品案都纷纷在部、省、市产生较大影响。特别一提的是在成功处置“2014·3·4”“2015·12·22”直升机坠毁事件的同时,成功破获渭南30年不遇的非法窃取国家机密案,为全国保密教材提供了典型案例。在全市公安机关打击村组(社区)干部违法违纪问题专项行动中,打掉了2个恶势力团伙,破获了7起案件,抓获涉恶村组干部8人,抓获其他犯罪嫌疑人20余人,打击战果排名全市第二。3年来全区刑事破案率每年平均提高五个百分点。

固本强基严防重管

这是一次从零开始艰苦创业的长途跋涉,这是一场敢打保赢披荆斩棘的开局之战。这个新建警队坚持边建边干、守建结合的工作思路,向基层基础要效率,向管理防范要战斗力,强力推动办公、治安、刑侦、信息化四大基础建设,迅速吹响了“基层基础建设年”的号角。

3年来,他们大力加强标准化派出所和警务室建设,投资600余万元,新建辛市派出所业务用房1500余平方米,建成了全市乃至全省一流的规范化派出所,实现四区的物理隔离。投资120余万元完成局机关搬迁工作,视频会议室、视频调度指挥室、信访指挥系统正常投入使用,办公条件得到有效改善;投资50余万元建成刑侦技术分室,建成分局的案管中心和2个派出所的案管室。建立禁毒教育基地2处。投资47万元更换摄像机、照相机、执法记录仪、电脑、扫描仪、居住证制作设备、公安信息网安全U盘、数字证书等设备;投资15万余元购置了刑事现场勘察设备。2016年9月份,投入200余万元,建立了一支50余人的巡特警队伍,购置12辆警用摩托、配齐警械装备。

3年来,安装公共视频监控点183个、企业单位视频监控833个、村组小探头848个,实现了村有探头、厂有监控的100%覆盖。先后利用视频监控获取重要案件线索50余条,破案29起。构建网格化巡防模式,实现了建成区可防性案件连续3年呈两位数下降趋势,全区各类刑事发案直线下降。先后开展了平安进校园、法制进校园系列活动,检查校园200余次,校园应急演练52场次。查处各类侵害师生人身安全的案件3起,取缔“黑网吧”2个。开展安全大检查大整治,共检查旅馆10家40余次,加油加气站11家60余次,废品收购店10家50余次,涉危涉爆单位16家80余次,金融网点7家30余次,烟花爆竹销售点7家60余次,中小学校及幼儿园37家200余次。强力开展特种行业场所整治,严格落实旅馆、网吧实名登记上传制度,全区旅店业信息系统安装达100%。清理非法娱乐场所5个,销毁游戏赌博设备28台。强化缉枪治爆,破获4起疑似仿真枪支弹药案,收缴气枪11支,刑事拘留1人,行政处罚5人。集中整治黄、赌、毒,破涉黄刑事案件2起,刑事拘留4人,行政案件1起,行政处罚1人。成功破获1起非法购买易制毒化学品案。龙背派出所创新“三级矛盾调处机制”工作方式,成功调处各类矛盾纠纷512起,矛盾调处成功率达到90%,实现了辖区同比案件发案率下降20%。

规范执法立身强局

法制工作体现着公安机关的严肃性和权威性。分局成立之初,党委班子把法制工作置于一切执法工作之首,作为强局之要,积极推行阳光警务模式,让群众在每一项执法活动和案件办理中都能感受到公平正义。

功夫不负有心人,破旧严规谱新篇。3年来,重大执法问题由执法委员会委员研究决定。积极落实执法资格考试引领机制,目前,共有30名民警取得中级执法资格,5名民警取得高级执法资格,高级执法资格通过率达50%以上。投资400余万元,完成了辛市所业务用房建设和龙背所办案区改造项目。修订完善《经开分局执法规范化九个制度》《执法规范化月考评细则》《办理涉毒案件执法指引》等,规范民警执法办案行为。严格推行网上办案“单轨制”,接处警、受案、涉案人员信息录入、案件网上流转、主要证据上传、案件网上考评率等均达到100%。建成高标准的案管中心1个、案管室2个;建成执法记录仪工作站3个,新增配执法记录仪60台,实现民警执法活动全程取证、全覆盖监督。强化执法培训,先后举办执法培训10余期。全局优秀案卷率达30%以上,2013年至2015年连续3年获得了全市公安机关执法规范化建设优秀公安局。法制大队多名民警先后被评为省、市执法规范化标兵、全市十佳人民警察。

民生警务为民送暖

便民利民没有休止符,为民服务永远在路上。分局坚持把深化公安改革、创新警务机制、拓展服务载体作为提升管理能力和服务水平的落脚点,让老百姓真正把民警当作亲人和贴心人。3年来,出台预约办理服务、延时办理服务、上门办理服务、优先办理服务、留办代办服务、集中办理服务、电话咨询服务、绿色通道服务、邮政代办服务“九项服务承诺”,2015年、2016年连续两年户口清理整顿工作被市局通报表扬。先后建立微博、微信、QQ群和“老刘说事”,打造网上派出所、警务室,发布安全防范、法制宣传、预警信息1128条;扶贫帮困为群众办实事、解难事300余件,评查解决各方面突出问题50余个。

服务建设护航发展

为经济建设保驾护航是经开公安的头等大事。分局立足经开区中小企业多、建设项目多的现状,将公安工作延伸到经济建设的主战场,把服务融入管理工作中,持续开展投资环境专项整治,保障了辖区重点建设项目顺利进行,为企业生产、经营创造良好的投资发展环境。

3年来,分局先后建立治安包联制度、警企联席会议制度等12项工作机制,制定《经开分局服务经济建设工作实施方案》和各项配套制度,并通过局领导带头包联、设立民警包联信息公示牌、定期召开座谈会等方式,有效加强了警企之间的联系和沟通,解决企业实际困难100余个,接处重点工程、企业报警200余起,调处纠纷300余起,严厉打击寻衅滋事、阻碍施工、敲诈勒索、强买强卖等违法犯罪行为30余起,处理违法人员168人次,进一步净化了招商引资环境。

渭南市公安局经开分局局长杨卫军说:“我们始终按照抓班子带队伍促工作保平安的总体思路,围绕核心凝聚警心,用信仰引领队伍方向,以法规严管民警行为,用关爱激发队伍活力,以真诚换得民意导向,始终保持打击零容忍、服务零距离、防范无死角、管理无盲区的工作态势,努力为全区政治稳定、社会和谐和经济发展作出最大的贡献。”

3年来,他们在栉风沐雨中,历练出经开公安不怕难、筚路蓝缕志越坚、忠诚团结讲奉献、铁警担当保平安的经开公安创业观。这不仅是全局民警守护平安的真实写照,更是经开分局立局创业的宝贵精神财富。2017年是经开公安各项工作的攻坚年、决战年,尽管困难与挑战并存,但机遇与发展相伴!路漫漫其修远兮,吾将上下而求索!经开公安将秉承务实创新、担当奉献的经开公安精神,在市局党委和经开区党工委、管委会的坚强领导下,不断奏响经开区平安和谐的时代进行曲!


编辑:艾静

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