近年来，渭南市认真贯彻落实上级关于健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的部署要求，着眼于提升基层治理体系和治理能力现代化水平，积极探索将律师专业力量系统融入市、县、镇三级综治中心的有效路径，通过加强统筹协调、健全工作机制、聚焦服务实效，形成了律师驻点参与、三级联动赋能、多元协同共治的基层社会治理新实践，取得了良好成效。

加强统筹布局

推动律师力量三级综治中心全覆盖

坚持顶层设计与基层实践相结合，系统推进律师专业服务资源向各级综治中心集聚。市级示范引领。在市综治中心统筹安排下，引入律师事务所派员常态化驻点，每日派驻一名律师常驻，负责法律咨询、纠纷调解等职责，并配备工作人员统筹协调，确保市级层面专业调解规范运行。县级全面覆盖。推动全市12个县（市、区）全部整合律师、人民调解、法律援助、行政复议等多方专业力量入驻县级综治中心，共派驻司法行政人员12名，整合各类专业人员55人、组织24个，依托县级平台已成功化解纠纷918件，办理法律援助及其他案件35件，形成功能集成、协同高效的解纷合力。镇街延伸扎根。积极引导镇（街道）综治中心对接司法所等基层力量，目前已有76个镇街实现入驻，入驻工作人员93人，大荔县、华州区、临渭区、蒲城县、富平县等地入驻率较高，有效推动法律服务重心下移、资源下沉，夯实了基层矛盾化解的第一道防线。

完善工作机制

保障律师调解规范有序高效运行

着力构建权责清晰、程序规范、保障有力的律师参与综治中心工作机制。规范机构与人员管理。严格律师调解工作室设立标准和调解员选任条件，全市已建立律师调解工作室35家，入册律师调解员140余名。统一工作流程与文书格式，加强业务指导和日常管理，临渭区等地还成立调解监督小组定期开展质量评估，确保调解过程的规范性与公信力。创新工作模式方法。鼓励各地结合实际探索便捷高效的调解方式，例如华州区推行“互联网+”调解，接入“陕西法院在线矛盾纠纷多元化解平台”，实现线上视频调解、文书生成与司法确认；合阳县将律师调解与法院值班结合，快速化解纠纷；各律师调解工作室在婚姻家事、涉企纠纷等领域深耕细作，运用专业方法提升调解成功率。强化协调联动与支撑保障。积极协调相关部门，推动机制创新，如大荔县协调法院、财政等部门，将法院委派委托调解纳入政府购买服务范围；华州区探索“以案定补”等经费保障机制。加强诉调对接，在法院及公共法律服务中心设立调解室，畅通调解协议司法确认通道，实现案件流转闭环管理。

聚焦服务实效

提升律师参与基层治理综合效能

律师力量深度融入综治中心，显著增强了矛盾纠纷化解的专业性和社会治理的协同性。助力营商环境持续优化。组织律师调解员深入企业开展“法治体检”“百名律师进百企”等活动，成功调解多起重大涉企纠纷，例如临渭区马律师调解工作室成功调解案值430万元的涉企纠纷，为企业健康发展提供了有力法治保障。促进民生领域和谐稳定。重点关注并成功调解了大量婚姻家庭、赡养抚养等民生类纠纷，如景喆律师家事调解工作室运用专业方法化解复杂家事矛盾，全市家事调解成功150多起，有效促进了家庭和睦与社会安定。赋能基层社会治理创新。律师调解工作室积极参与基层普法宣传、法律咨询、建言献策等工作，累计提供法律咨询数千人次，开展普法宣传上万次，将大量矛盾风险化解在萌芽状态、解决在基层一线。据统计，全市律师调解案件累计700余件，其中法院委派委托500余件，达成调解协议300余件，即时履行率较高，切实减轻了群众解纷成本和法院办案压力，提升了基层社会治理的法治化、专业化水平。

通过推动律师入驻三级综治中心、构建联动解纷机制，全市在整合社会资源、提升基层预防化解矛盾纠纷能力方面进行了有益探索，为深化诉源治理、建设更高水平的平安法治社会积累了实践经验。（作者：渭南市委政法委基层社会治理科科长  康钢鹏）