“以前解决工伤赔偿纠纷，得跑人社局、司法局好几个地方，材料缺了还得补，折腾大半个月都没眉目。现在好了，韩城市综治中心工作人员帮着跟企业对接、组织调解，我没跑第二趟，拖欠的工伤赔偿就落实了。”8月6日，刚在韩城市综治中心领到被拖欠的工伤赔偿款的张小鹏，握着工作人员的手，对“一站式”解纷服务连连称赞。

这一变化，源于渭南市对县级综治中心规范化建设的深入推进。

自2024年中央政法委等12部门印发《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》，明确“2025年底实现县级综治中心规范化”目标以来，我市闻令而动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，今年6月20日，以“五有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）为基础、“五规范”（场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设）为目标，全力推动12个县级综治中心提档升级。

截至目前，依托县级综治中心受理矛盾纠纷555件，化解成功522件，化解成功率达94%，真正实现了群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”，为基层社会和谐稳定与高质量发展筑牢了根基。

潼关县综治中心工作人员为群众答疑解惑。

高位统筹 把综治中心建设打造成“一把手”工程

“综治中心是基层治理的‘主阵地’，必须建强用好，让群众的操心事、烦心事、揪心事在‘家门口’就能解决。”在今年平安渭南建设工作会议上，这样的表述为全市县级综治中心建设定下基调。

我市始终将县级综治中心规范化建设作为“打好党建引领基层治理攻坚硬仗”的核心任务，以高位推动确保建设实效。中央文件印发后，市委第一时间召开专题会议研究部署，将其纳入年度重点工作清单，明确由市委、市政府主要领导牵头抓总。市级主要领导先后多次深入大荔、华阴、合阳等县（市、区）综治中心调研督导，现场解决阵地建设、人员入驻、经费保障等难题，要求“把综治中心建成办实事、解难事的平台，最大限度把矛盾风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽”。

责任层层压实，形成工作合力。各县（市、区）党委严格落实“一把手”负责制，将综治中心建设纳入重要议事日程，县委、县政府主要负责人亲自调度协调，定期听取进展汇报；党委政法委扛牢主体责任，对照“五有”“五规范”标准制定详细实施方案，逐一明确政法、信访、人社、住建等部门的职责，推动各相关部门常驻、轮驻或随驻。例如，华阴市先后多次召开常委会专题研究，协调资金解决1500平方米阵地选址；蒲城县由县委相关负责同志牵头，建立“每日调度、每周通报、每月总结”机制，确保建设任务按时落地。

市委政法委强化统筹协调，印发《渭南市县级综治中心规范化建设实施意见》等文件，明确建设标准、时间节点和责任分工；组织市、县两级党委政法委负责人赴福建省相关地市学习，借鉴当地综治中心规范化建设在顶层设计、资源整合、科技赋能等方面的先进经验，为我市提供了可复制、可推广的实践样板；建立“领导包联+定期分析+重点督办”机制，由市委政法委班子成员分片包联各县（市、区），推动各项措施落实，确保全市建设标准统一、进度同步。今年6月20日，渭南市提前完成中央要求的阶段性目标，12个县级综治中心全部实现“五有”，为后续规范化建设奠定了坚实基础。

澄城县综治中心联合入驻单位，组织律师、调解员等参与调解任某、王某等与房产中介公司的劳务费纠纷。

规范提档 构建“一站式”解纷阵地与智慧支撑体系

“以前啊，综治中心又小又挤，部门东一个西一个的，来了转半天都找不着该去哪儿办事。现在可不一样啦，大厅又大又亮堂，还有专人领着办，一会儿就搞定喽！”在合阳县综治中心，来咨询邻里纠纷的李女士乐呵呵地说道。

我市坚持“简洁、务实、管用”原则，从阵地、人员、技术三方面发力，推动县级综治中心从“有”向“优”转变，打造便捷高效的“一站式”解纷主阵地。

在阵地建设上，各县（市、区）积极协调人财物保障，大幅扩充工作空间，全市县级综治中心总面积较建设前普遍显著增加，且选址均在交通便利、辐射面广的区域，方便群众就近办事。合阳县整合政务服务中心闲置资源，完成2100平方米综治中心升级改造，划分引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，设置“1厅1庭23室”（1个服务大厅、1个调解庭、23个功能室），创新推行“四步化解、四化治防”模式，让群众“进一扇门、找对人、办成事”。白水县建成1500平方米综治中心，设立8个服务窗口和14个办公室，在按照规范划区的基础上，实行“前台综合受理—后台分类办理—全程跟踪反馈”闭环模式，高效化解基层矛盾纠纷，群众满意度不断提升。

人员集成是提升解纷效率的关键。我市推动“全要素力量”入驻综治中心，构建“部门联动+专业支撑+社会参与”的解纷队伍。法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等与群众纠纷关联密切的部门全部常驻，民政、住建、自然资源、生态环境等部门根据需求轮驻，行业性、专业性调解组织（如劳资纠纷、物业纠纷调解组）、仲裁机构、心理服务团队、公益性社会组织等随叫随驻。华阴市制定《入驻人员日常管理规范》，明确入驻人员考勤、考核、信息共享等要求，每月召开部门联席会议，通过部门联动化解跨领域纠纷。蒲城县聚焦劳资纠纷等矛盾，统筹法院、住建、人社等7个部门常驻，同时配备10名行业精英调解员，打造“部门+专业调解”协同体系，矛盾平均化解时间大大缩短。

信息化建设为综治中心装上“智慧大脑”。各县（市、区）积极研发或应用矛盾纠纷多元化解信息系统，与综治视联网联通，实现矛盾纠纷“统一编码、精准录入、有序分流、动态跟踪”。临渭区探索建设信息系统，包含指挥调度、摸排研判、矛盾化解、联动处置四大模块，可通过大数据分析实现矛盾风险智能评估和预警预测。运行以来已通过系统预警提前化解一些潜在纠纷。澄城县自主开发“七图一表”大数据分析系统，通过可视化界面实时展示基层平安力量分布和矛盾纠纷动态，及时化解因各类问题引发的邻里纠纷，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

渭南高新区综治中心协调解决拖欠黄某某工资纠纷。

群众在临渭区综治中心咨询法律援助等问题。

富平县综治中心就常某工作安置和薪资问题召开现场调解会。

机制赋能 打造法治化闭环解纷体系与特色品牌

为确保综治中心高效运转，我市从机制建设入手，推动矛盾纠纷化解全流程法治化、规范化，同时培育特色调解品牌，提升群众信任度。

法治引领明确解纷路径。市委政法委组织专人梳理近5年全市1.2万件矛盾纠纷数据，分析化解规律和难点，绘制《渭南市综治中心矛盾纠纷化解“法治化”路线图》，清晰界定“统一受理—先行调解—分类流转—依法办理—闭环管理”5个环节的操作规范：对婚姻家庭、邻里等简单纠纷，由常驻调解员现场调解；对涉及多个部门的复杂纠纷，启动多部门联动调解；对调解不成的，引导通过仲裁、诉讼等法律途径解决，避免“久调不结”。路线图还明确了每个环节的责任主体和时限要求，确保矛盾“不积压、不推诿”。

“三色管理”精准处置风险。我市全面推行红、黄、蓝“三色管理”机制，根据具体矛盾纠纷情况划分等级管理，对疑难复杂问题、信访积案等“红色”风险，由综治中心召集相关部门会商研判、联动攻坚，形成“源头治理、调解优先、依法化解、司法兜底”的多元共治格局。

特色品牌增强解纷实效。我市将本地“枫桥式工作法”与综治中心建设深度融合，推动特色调解品牌入驻，让群众“信得过、愿意来”。韩城“四联调解”、富平涉税费纠纷“一站专调”等全国先进品牌，以及潼关“五方联调”、临渭“5312”模式、华阴“六诊一疏”、合阳“乡村说事”、澄城“老哥说事”、蒲城“警司律联动”等中省有影响力的品牌，均在县级综治中心设立特色调解室，由品牌创始人或骨干调解员坐班。例如，澄城“老哥说事”调解室的调解员均为退休干部、老党员，凭借“接地气”的沟通方式，把邻里纠纷化解在基层；富平涉税费纠纷“一站专调”室，通过税务部门与司法部门联动，为企业和群众化解税费纠纷。

如今，我市县级综治中心已成为基层治理的“神经末梢”和“前沿阵地”，征地拆迁、劳资纠纷、邻里矛盾、婚恋纠纷等群众急难愁盼问题，在这里得到高效化解。随着规范化建设的持续深入，我市将进一步完善“市—县—乡”三级综治中心贯通机制，推动更多优质资源向基层下沉，让群众解纷“最多跑一地”成为常态，为推进基层治理体系和治理能力现代化、护航我市经济高质量发展贡献更大力量。

白水县综治中心就群众经济纠纷进行调解。

韩城市综治中心工作人员就高某某花椒欠款事项进行调解。

刘某某在合阳县综治中心咨询物业纠纷相关事项。

群众在蒲城县综治中心接待大厅咨询相关事项。

华阴市综治中心开展心理咨询师业务学习。